￣Ｆｉｘ ｎ—ａ—ｎｃ—ｅ＿ａｎ＿ｄＴａ－研究——－略论事业单位财务管理规范化 张玉敏 济南市园林花卉苗木培育中心 【摘要】财务管理工作是事业单位公共管理工作的重要组成部分，是确保事业单位高效运行的重要环节。随着社会的快速发展和 不断进步，不断规范事业单位的各项管理活动、提升事业单位综合管理水平显得更加必要。现阶段，我国大部分事业单位财务管理过程中 还存在着各种各样的问题，结合我国事业单位财务管理现状谈谈如何加强其财务管理规范化对于促我国社会健康稳定发展来说十分必要。 【关键词】事业单位；财务管理；规范化 近些年来，社会大众对公共服务的质量提出了越来越高的要 求，我国事业单位的行政成本不断提升，国家进一步加大了相应 的财政资金投入，但由于各种主观、客观因素的影响，财务管理 规范性不足的现象在我国大部分事业单位中普遍存在，严重影响 着我国事业单位综合管理水平的提升。不断提升事业单位财务管 理规范化，才能适应社会快速发展的新形势，需要得到事业单位 领导的重视。 一、事业单位财务管理过程中存在的问题 １．事业单位财务管理规范化意识较差 规范化的财务管理工作是确保事业单位各项经济活动顺利进 行的重要环节，关系着事业单位是否能够正常运转。现阶段，我 国大部分事业单位管理人员的财务管理规范化建设意识较差，财 务信息失真、财务监管不力、财务管理制度可行性较差等一系列 现象普遍存在，但却没有引起相关领导和责任人的重视，严重影 响着事业单位的正常运转。另外，事业单位财务管理工作与企业 财务管理工作的营利性质存在差别，高级财会人才往往会另加倾 向于选择企业，一般来说，事业单位的财会管理人才储备严重不足， 现有的财会管理团队综合素质相对较低，规范化管理、规范化工 作的意识明显较差，为了满足新时期事业单位财务管理工作的需 求，这种现状急需得到改变。 ２．事业单位财务管理制度不规范 近些年来，在我国事业单位不断实行深化改革、创新发展的 大浪潮下，事业单位的财务管理制度不断趋于成熟，但还是存在 一些不规范现象，主要体现在以下两个方面：其一，缺乏完善的 国有资产管理制度。事业单位的固有资产都属于国有资产范畴， 但现阶段，我国大部分事业单位没有对固有财产进行规范化管理， 一方面表现在缺乏严格的日常使用、维修、报废登记制度；另一 方面，有部分事业单位的固有资产购人时并未规范化做账，账目 不清的现象普遍存在，严重影响着国有资产的规范化管理。其二， 缺乏高校的日常财务管理制度。现阶段，我国大部分事业单位的 财务管理制度都较为单一、管理手段都较为僵化，日常的财务管 理工作往往缺乏系统性和实效性，国家的各项财务管理和要 求很难及时落实到位。 ３．事业单位财务预算管理机制不健全 现阶段，我国部分事业单位并没有意识到完善的预算管理机 制在财务管理工作过程中的重要现实意义，事业单位预算管理工 ２３０中置经贸 作不规范、成效较差的现象普遍存在。一方面，我国部分事业单 位的预算执行力度还是较差的，由于缺乏严格的收支审查机制， 在实际的经济活动过程中各项经济支出的随意性还是相对较大的， 不利于财务预算管理规范化；另一方面，预算管理的本质性目的 是降低行政成本、确保行政资金利用率最大化，但现阶段我国事 业单位的预算编制随意性还是相对较大的，没有将不必要的公费 支出剔除，不利于行政成本最低化目标的达成。 ４．事业单位财务监管制度不规范 要想确保财务管理工作能够真正规范、高效地完成，完善的 财务监管制度也是不可或缺的，但现阶段我国大部分事业单位的 财务监管制度可行性较差、系统性不足，主要体现在以下两个方面： 其一，在我国大部分事业单位中，“重视财务资源分配、忽视财务 工作监管”的现象普遍存在，管理人员的财务监管意识不强。另外， 我国大部分事业单位基层员工的财务监管意识相对较差，不利于 在事业单位内部创设“全员参与、共同监管”的氛围；其二，我 国事业单位没有建立完善的内外监管制度，现阶段大部分事业单 位的财务监管工作是由财务部门来完成的，没有引人第三方机构 的外部审查机制，这样就很难长期确保财务监管体系的纯洁性。 二、促进事业单位财务管理规范化的对策 １．提升事业单位财务管理规范化建设意识 意识决定行动，提升事业单位相关人员的财务管理规范化建 设意识是促进事业单位财务管理规范化的首要环节。一方面，国 家有关部门应该对事业单位的财务管理工作现状进行调研和评估， 对事业单位财务管理过程中存在的不规范、不合理现象进行列举 和总结，并对其带来的严重影响进行分析，并通过会议总结、召 开交流会等方式让事业单位管理人员意识到财务管理规范化的重 要意义；另一方面，人才是事业单位不断改革与发展的重要推动 因素，事业单位应该不断创新财会管理人才储备和选拔制度，为 事业单位选择综合素质较高的财会管理人才和财会技术人才，在 此基础上构建规范化的财会管理团队，只有财务管理人员和基层 财务工作人员共同努力，才能从一线经验出发，解决各种不规范、 不合理现象，切实促进事业单位财务管理规范化建设。 ２．规范事业单位财务管理制度 规范化的财务管理制度对于确保各项财务管理工作规范、高 效地进行十分重要，规范化事业单位财务管理制度势在必行。一 方面，事业单位要进一步规范国有资产管理制度。财务管理人员 ｘＦｉｎａｎｃｅａｎｄＴａ￣１ 研究＿鞘嘲——＿——研冤■ 鞘嘲——■—一首先要对事业单位的固有资产进行全面地检查，将其基本信息进ｌ 行分档管理，在此基础上构建系统化的固有资产分录信息系 ，： 其次要构建严格的日常使用、维修、报废登记制度，确保国有资ｌ 产的相对安全性，最后，事业单位还要加强固有资产购入和出售ｌ 的审查工作，做好规范化人账登记和审查；另一方面，事业单位 国有企业内部控制和 财务管理研究 胡西民 深圳市深投文化投资有限公司 要进一步规范日常财务管理制度。事业单位可以利用计算机信息： 技术等构建专业化的财务管理工作平台，管理人员的各项操作都ｌ 需要通过该平台来完成，通过计算机技术的实时监控功能可以有Ｉ 效确保事业单位的各项日常财务管理工作规范完成。 ３．规范事业单位预算管理工作 ： 【摘要】国有企业是我国社会经济发展的主要构成要素，其 ｌ 预算管理机制在财务管理过程中发挥着举足轻重的作用，规Ｉ 内部控制体系是否健全与国有企业财务管理及未来发展具有直接 范事业单位预算管理工作是促进事业单位财务管理规范化的重要 相关性。本文阐述了国有企业财务管理中加强内部控制的作用，论述其内部控制及财务管理中存在的问题，并提出国有企业内部 途径之一。一方面，我国事业单位要规范公费行政收支审查制度，： 控制背景下财务管理措施，使国有企业资金发挥其应有的价值， 般来说，要严格执行先申请、再审批、后发放的收支管理制度，Ｉ 但在特殊情况下，允许在未审批情况下使用公费，但在后期一定 实现国有资产保值增值。一要将情况详尽地说明，并进行手续的补办，确保财务信息的真实： 性和完整性；另一方面，我国事业单位要进一步规范预算编制工作，． 首先要对事业单位各项资源进行全面调查，其次要对事业单位日Ｉ 常事务和收支概况进行全方位了解，在此基础上进行必要的预算ｌ 【关键词】国有企业；内部控制；财务管理；研究 一、前言 近年来，国有企业内部控制和财务管理不到位，容易滋生贪 编制，确保事业单位的各项资源得到最优化利用。 ４．规范事业单位财务监管制度 ： 污受贿、谋取私利等各类现象。随着我国对贪污问 Ｉ 题的检查和惩处力度逐渐加大，相关专业人员也要依据国有企业 规范事业单位财务监管制度是确保财务管理体系规范性、纯ｌ 运营及发展背景，采用正确的方法，对国有企业内部控制及财务 洁性的有效途径。一方面，事业单位要定期举行财务监管专题会议，： 管理工作进行分析和研究，实现财务管理工作的创新，减少不必 通过会议精神传达的方式让各部门管理人员意识到财务监管的必Ｉ 要的资金浪费，使国有资产处于良好的发展状态。 要性。另外，事业单位可以通过宣传Ｅｌ号、文化建设等方式在事Ｉ ＝、国有企业财务管理中加强内部控制的作用 业单位内创设一种强烈的财务监管氛围，逐步构建以职能部门为０ １．防范财务风险 主、全体员工共同参与的财务监管工作体系，这样才能及时发现： 当前，社会经济背景下，国有企业为保障其各项生产经营活 经济活动中存在的不合理现象，确保财务管理工作的规范化；另ｆ 动的顺利进行，采用科学合理的方式，对其运营过程中的潜在风 方面，在完善的内部财务监管制度基础上，还应该构建完善的Ｉ 险进行分析，结合自身运营实际，制定了具体的风险防范措施， 一外部财务监管制度。上级部门要不定期对下级部门的财务管理工！ 努力将企业的经济损失降到最低。部分国有企业的性质决定了其 作进行审查，检查其财务信息是否真实有效。另外，还可以适当． 生产经营活动关乎国民经济命脉，需要承担很大的社会责任。与 引入第三方审查机构，对事业单位的各项经济活动进行审查。通Ｊ 此同时，其在经营发展过程中，也要兼顾利益问题，以推进自身 过完善的内外监管制度，才能真正确保财务监管真正发挥作用。 ‘ 的可持续发展。故而，科学、合理、规范的内部控制尤为重要， 三、结语 ： 不仅有助于提高日常生产经营效率，而且能够对日常运营过程中 财务管理规范化是提升财务管理水平的有效途径之一，对于确Ｉ 的各类风险进行有效防范，以提高国有企业的市场竞争力，为其 保事业单位资金合理利用十分重要。在新时期的发展背景下，首先ｌ 提供开拓的市场竞争空间。 要提升事业单位管理人员的财务管理规范化意识，将财务管理规范！ 化建设真正落实到位；其次要不断完善相应的财务管理制度；最后． ２．强化信息质量‘ 依据具体法律法规，确保国有企业财务信息的真实性和完整 还要加强预算管理的规范性。另外，完善的监督管理体系也是不可ｆ 性，实现信息的公开和透明。采用该种方法，能够提高社会各界 或缺的，构建真正可以发挥实效的内外监管体系十分必要。 ｌＩ 对国有企业财务信息质量的关注度，便于各利益主体维护自身的 参考文献： ｌ 合法权益。固有企业内部财务信息是否准确和真实，主要取决于 企业内部控制及财务管理工作质量。可以财务信息为基础，明确 ［１１苟维妍．］行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略Ⅱ】．Ｉ 中国外资，２０１３，１８：１２８＋１３０． １ 国有企业实际经营状况，以帮助领导层在生产经营中提出可行性 ［２郭晓瑾．强化事业单位财务管理，促进财务工作规范化Ⅱ２］１．财Ｉ 策略。 Ｉ经界（学术版），２０１５，０１：１８３． Ｉ ３．保护国有资产 国有企业生产经营所得资产属于国家所有。纵观近年国有企 【３】史振峰．以信息化推动行政事业机关财务管理规范化珊．财经Ｉ 界（学术版），２ｏ１６，１４：２６４． ！ 业生产经营现状，因内部监管和财务管理工作落实不到位，导致 Ｃｈｉｎａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｕｐｄａｔｅ ２３１
