编者按： 改革开放３０多年以来，东莞寮步镇先后实施了工业优先发展战略和加速城市化建设战略，发扬敢为 天下先的精神，强化招商引资，大力发展外向型经济，推动农村工业化和城镇化建设。 在国家统计局２００５年的中国明星镇评选中，寮步镇跃居全国综合实力百强镇第５１位，先后荣膺国家 电子信息产业基地、中国电子信息产业名镇、国家卫生镇、广东省教育强镇、中国汽车销售名镇、中国绿色 名镇等多项称号，被、省规划为广东省中心镇。 藉专业镇建设十周年之际，本刊与读者特别分享寮步专业镇建设纪实，以展示广东省专业镇的风采。 止 东莞寮 创新发展模式引领专业镇腾飞 口文／刘勋良 【寮步概况】 寮步镇位于东芜市中部，毗邻市区，与松山湖国家级高 新技术产业园紧密相连，区域优势独特，公路交通便利。市 区环城路、莞深高速、松山湖大道、东部快速、莞樟路、石大 路等市一级主干公路在此交汇，构成四通八达的交通路网， 镇现有工业企业超过２１００家，其中外资企业５３６家，世界 ５００强企业有６家在此投资设厂，民营企业１６００多家，年工 业总产值超过３００亿元，外贸出口近４０亿美元。其中光电 数码产品出口占全镇出口总额的６５％，初步形成了以光电 数码为主的电子信息产业簇群。 基本形成了以寮步为中心的东莞半小时经济生活圈。全镇 现有面积７１平方公里，常住人口２５万人，其中户籍人口 ６．７万人。２００９年，全镇实现国内生产总值１０９亿元，同比 增长７．１％；各项税收总额１６．５亿元，增长３．１％；可支配财政 收入７．９亿元，增长１２．８％；工业总产值３０９亿元，增长 一、坚持科学规划，找准发展定位 寮步镇抓住以台资、港资为主的外资大规模进入珠 １．２％；外贸出口３８．２亿美元，受全球金融危机影响略有下 降；汽车销售总额７０．１亿元，增长３６．４％；实际利用外资１９ 亿元，居全市第一位；金融机构各项人民币存款余额１１５．２ 亿元，增长２２ ７％。 三角的机遇。及时调整发展思路，提出“高起点规划、高 标准建设、高速度发展”的指导思想，规划建设了新城工 业园、百业工业园和华南工业城等工业园区。进入２１世 纪，特别是在东莞市提出“经济社会双转型”战略以来， 寮步镇投入２０００多万元编制了《东莞市寮步镇总体规 寮步镇先后引进了伟易达、能率、韩国三星、 日本先锋、美国当纳利、德国欧图集团等国际知名企业。全 只Ｉ广东科技２０１０．９总第２４４期 划（２００２－－２０２０）》，同时，组织了佛灵湖地区概念性规 划国际竞赛，编制了《全镇建设用地控制性详细规划》、 的建设，积极推进产业园区建设，打造区域品牌。目前， 寮步镇光电数码产业年产值超过２００亿元，聚集了三 星、先锋、伟易达、能率等多个世界知名品牌，并培育了 金业、雅兰仕等国内品牌；形成了以东莞国际汽车城为 核心。方圆十平方公里的汽车产业集聚区和以东莞卢森 堡亚——永强消防汽车有限公司为龙头的专用车制造 企业；培育了以康达机电、科隆威自动化设备有限公司 《寮步镇公共设施专项规划》、《寮步镇环境保护专项规 划》等１５部详细规划、控制性规划和专项规划，坚持以 科学发展观为统领，以转型发展为主线，以工业化和城 市化为重点，抓好城乡规划，完善基础设施，引导产业合 理布局，强化管理创新，主动融入主城区一体化发展，以 城市升级带动产业升级。２００９年，为应对国际金融危机 的影响，寮步镇适时调整发展策略，确立了“一城三区五 提升”的发展战略和建设现代绿色新香市的发展目标， 打造东莞城市新区、现代产业新区和文化休闲新区。 二、加快结构调整，提升产业层次 近年来，寮步镇抓住东莞市区东拓和松山湖科技产 业园、东莞生态园、同沙生态园、主城区“四位一体”大市 区建设带来的历史性机遇，认真贯彻落实、省 “三促进一保持”、“双转移”战略，以及东莞、市 提出“经济社会双转型”的发展方针，以结构调整为主 线，积极转变发展方式，加大“优二扩三”力度，着重引进 高新技术产业和现代服务业，推动产业结构调整升级。 三大产业比例从２００８年的０．１：５７．０：４２．９调整到 ２００９年的０．１：５２．５：４７．４，第三产业比例上升了４．５个 百分点，产业结构进一步优化。 一是积极推动ＮＴ贸易转型升级。组建了“促进加 工贸易企业转型升级服务中心”，为来料加工企业转三 资或民营企业提供一站式服务，镇财政每年提供１ ５００ 万元的加工贸易升级改造补贴资金，引导企业转型升 级。２００９年，引导２５家来料加工企业成功转型升级为 三资企业。同时，积极搭建企业内销平台，帮助企业开拓 内销市场，企业内销额超过２８亿元。 二是发展产业集群，加快产业调整升级。光电数码、 五金机械、汽车销售是寮步镇产业发展的主导力量，三 大产业占全镇工业总产值的８０％以上。为进一步促进 光电数码、五金机械和汽车销售三大特色产业发展。从 ２００８年起分别制定了《光电数码产业集群建设发展规 划》、《机械装备产业集群建设发展规划》和《汽车产业集 群建设发展规划》，重点做好公共服务平台和支撑体系 为代表的电气机械、ＳＭＴ设备制造自主品牌企业。 三是强化引导。积极培育新兴产业。出台了“１２ 个１０００万元”的鼓励，重点引进企业总部经济，发 展现代物流、科技服务、金融服务、教育培训等现代服务 行业。引进了香市深业科技城项目等三个企业总部项 目，总投资达１Ｏ０亿元；吸引了中信银行、招商银行等７ 家金融机构进驻镇中心“金融街”，金融服务区初具规 模；引进了德国汉莎产品检测中心，为企业提供产品质 量检测、咨询以及相关欧盟资格认证服务，进一步完善 了产业配套。 四是优化服务，营造良好的发展环境。为应对 金融危机的冲击，与企业共度难关，寮步镇开展了“千 人扶千企活动”，从全镇各单位和职能部门抽调了１０００ 名干部，筛选了全镇１０００家企业采取“一对一”上门服 务的方式，切实了解企业的困难和需求，实施“、资 金、技术、人才、市场”五大帮扶工程，提高服务办事效 率，缓解了企业发展难题，坚定了企业发展信心，营造了 良好的投资发展环境。同时，为缓解中小企业的融资难 题，寮步镇积极协调和银行、担保机构，多次举办银 企融资洽谈会，拓宽了企业融资途径，累计帮助企业融 资达１４．９３亿元。 上图：松山湖科技产业园下图：东莞生态园 广东科技 。’。。总第 ４４期ｌ４９ 三、强化自主创新，提升发展质量 （一）加大科技创新投入，强化引导。从２００７年 起，寮步镇财政每年拿出不少于１０００万元的科技专项 资金，加大对企业科技创新的扶持力度。２００９年全镇国 家级高新技术企业１ １家、省市级民营科技企业达到７１ 家，承接市级以上科技计划项目３０多个，获得各级财政 科技创新资金累计超过６０００万元，带动企业科技投入 超过２亿元。 （二）搭建自主创新平台，深化产学研合作。与华中 科技大学等高校建立紧密的产学研合作关系，联合组建 了寮步科技创新服务中心，投资１２００万元建设专业镇 技术创新平台，为产业升级提供技术和智力支撑。多次 组织企业深入高校开展产学研交流，积极落实科技特派 员制度，借助“外脑”增强自身创新能力。在产学研的推 动下，寮步企业创新势头强劲，成为自主创新的主体，企 业专利申请量、授权量每年均保持１００％以上的增长速 度，全镇专利授权量从２００５年的２４５件达到２００９年 的１５８０件，科技成果转化率达６０％以上，被评为东莞 市知识产权示范镇。 ５Ｏ Ｉ广东科技２０’ｏ ９总第２４４期 （三）实施人才强镇战略，加强人才服务。开设香市 充电讲堂，每年安排２００万元聘请国内外著名教授学者 以及企业优秀管理者开展知识讲座、管理培训等活动， 提升干伍和企业管理者素质；实施人才培训“１＋１” 计划，对企业培养人才采取企业承担一半、资助一 半的方式，帮助企业从内部培养技术管理人才；建立高 级人才联谊会，定期举办活动，充分发挥高素质人才的 智囊和参谋作用，为寮步经济社会发展建言献策；按照 “主导、房地产商运营、企业参与”的模式，建设香市 人才公寓，为各类人才扎根寮步发展营造良好的工作生 活环境，增强其归属感。 在推动经济社会发展的过程中，寮步镇坚持以科学 发展观为指导，不断思想，务实创新，抢抓机遇，促 进产业结构调整升级，在发展加工贸易的同时，注重发 挥特色产业优势，引导产业集聚，发挥产业规模效应，推 动了制造业和经济快速发展，经济实力显著提升，城市 建设、社会面貌出现了翻天覆地的变化，全镇总体实力 从全市相对落后迅速提升到中上水平，跃上了新的发展 台阶。囹 （作者单位：寮步镇党政办；通讯员：蔡宇铮）
