购买服务绩效评价研究

随着职能逐渐转型到服务型，购买服务已成为一种重要的手段。购买服务不仅可以提高的服务能力和效率，还可以优化资源配置和发挥市场机制作用。但是购买服务的质量和效果如何评价至关重要，这就需要进行绩效评价研究。

一、购买服务的基本概念及意义

购买服务即通过市场机制向社会组织或个人购买提供公共服务的服务产品或服务提供业务的服务企业，在服务项目、服务质量、服务价格等方面通过招标、竞争等方式选择最优供应者，并与服务供应者签订服务合同，以完成的公共服务使命。

购买服务最主要的意义在于实现行政职能向社会职能转型。职能转型旨在将从传统行政机构转变为向社会提供公共服务的组织，从主导向市场机制引导，从行政干预向服务管理转换，体现了对公共事务的管理角色的深刻认识和改革。

二、购买服务的评价体系构建

购买服务绩效评价旨在对通过购买服务提供公共服务的有效性、效率、经济性等进行定量、定性的评价。购买服务的评价体系构建涉及到受众、绩效目标、评价指标、评价方法、数据信息系统等多个方面。其中，评价指标是评价体系

中最为核心的部分，它是评价服务绩效的定量指标，反映了购买服务的服务质量、服务效率、服务效益等。评价指标的选择应该基于服务目标、购买服务的性质和监管要求等因素。

购买服务的评价体系应该包括如下几个方面：

1、服务目标

购买服务的服务目标要明确，应该具有特定的、可度量的和可比较的性质，例如服务覆盖率、服务质量、服务效率、服务满意度等。

2、评价指标

购买服务的评价指标应该具有科学性、系统性、可操作性、可比性等特征，能够对购买服务的效果进行细致的评估。评价指标需要根据服务需求、服务成本、服务质量、服务效率、服务效益等因素来选择，通常可以分为输入、过程和输出三个方面。

3、评价方法

评价方法是购买服务评价体系的实现途径，也是收集和处理服务成效数据的重要手段。评价方法应当是科学合理的、可操作的，能够实现评价指标的定量、定性评估，如问卷调查、统计分析、实地检查等

4、数据信息系统

数据信息系统是对购买服务评价体系的支撑工具。购买服务的数据信息系统应当具有收集、存储、处理、查询、分析和展示绩效数据等一系列功能，以方便部门和社会公众对购买服务的评估和监督。

三、购买服务绩效评价存在的问题与应对策略

购买服务绩效评价存在多个问题，其中主要包括评价指标不全面、数据不准确、评价结果不合理、评价分析不深入等。加强购买服务绩效评价应从以下几个方面入手：

1、扩大受众范围

购买服务绩效评价应该扩大受众范围，不仅要让部门对服务进展情况有更全面、更准确的了解，还应该将企业、社会组织和公民纳入评价范围，以实现社会公众对购买服务的监督和监管。

2、建立数据信息系统

购买服务绩效评价需要建立完善的数据信息系统，以实现评价需要的服务成效数据的及时、准确收集和处理。数据信息系统还应该设立评价标准、评价指标等相关规范，以保障评价数据的合理性与科学性。

3、加强评价指标定量化和可操作性

购买服务绩效评价需要加强评价指标的定量化和可操作性。评价指标需要根据购买服务的性质和监管要求等因素来选择，通常可以分为输入、过程和输出三个方面。评估时应注意避免评价指标与购买服务的特点不符，导致对服务绩效评价的失真。

4、加强服务管理与评估

购买服务绩效评价需要加强服务管理与评估。部门应在、制度、机制、管理过程等多个方面加强购买服务的管理。“购买服务质量认证制度”、“购买服务的社会信用体系”等制度将有助于提高购买服务的质量和管理水平，进而提升服务效果和影响力。

四、结论

购买服务是公共服务管理的一种重要方式，购买服务的绩效评价是实践的重要问题。购买服务的评价体系建设需要科学、合理、可操作的评价指标，基于数据信息系统的支撑和相关的服务管理和评估制度，以完成购买服务的规范、有效、公平的监督和评估。只有完善评价体系、提高评价水平，才能实现购买服务的最大价值。