《研究》2020年第3期
区）议会非约束力决议的惯例，我们也要改变决定一定要有刚性约束力的观念，在疫情发生后的第一时间能够作出防控疫情的号召，从而彰显作为机关的权威。除了对国家机构赋权性和对公民的权利采取约束性规范外，一些地方在防控疫情决定中还对国家机关及其工作人员履行防控疫情职责作出了规范。但是，本次疫情发生以来，一些地方采取的临时措施中隐含的不当歧视和泄露公民隐私成为一个现实问题，而这个问题正是包括美国、法国在内的议会所普遍关心的问题，甚至和防控疫情扩散同等重要。但是通览各地的决定，除了深圳、杭州等少数地方决定中对保护公民隐私、不得采取歧视行为等作出规范外，多地决定中并没有类似规定。而保护公民合法权益并监督国家机关依法行权，其实正是机关的首要职责。正如RonaldA.Klain先生在美国众议院听证会上指出的：必须确保科学和专业知识，而不是恐惧指导我们的行动。传染病流行中出现的第一个损失就是恐惧、偏见和糟糕的决策取代了理性思考。我们需要密切关注华裔在我们国家受到的歧视，并强烈反对任何这种由恐惧驱动的种族主义。这种新型冠状病毒攻击的是人类，而不是任何特定种族或种族的人。在美国的华裔或中国人并不比其他任何群体更容易感染、携带或传播疾病。然而，已经有迹象表明，这些人成为歧视性恐惧的目标——其中一些人已经受到骚扰，面临被开除学籍或其他虐待的威胁。随着人们对新型冠状病毒的恐惧加剧，这些事件也会加剧。这种歧视不仅是错误的，而且会使得与疾病作斗争变得更加困难。如果美籍华人社区的一些成员觉得自己可能面临敌意，他们就不太可能与当局密切合作，也不太可能听取公共卫生专家的建议。事实上，疫情防控期间发生的多起类似湖北人躲在后备箱里逃避检查、去过疫区的公民不配合隔离检查等闹剧，既暴露出了公识的欠缺，也反映了疫情防控期间存在的局部歧视和不当执法带来的恐惧、行政权需要获得信任以及公民在平时行权的不自信等问题，都需要对包括行权空间和边界在内的国家治理问题系统性反思。抗击疫情第一线显担当□马英草吉
新冠肺炎疫情防控工作开展以来，甘肃省张掖市肃南县皇城镇各级积极响应镇团号召，以疫情为令，迅速行动，立足本职岗位，履职尽责，担当作为，充分发挥身在基层一线、联系人民群众的优势，带头落实疫情防控各项措施，积极参与疫情防控和群防群治工作，在疫情防控工作中彰显代表担当、展现代表风采。
一是切实发挥密切联系选民优势，通过微信朋友圈、微信群等方式转载镇、关于疫情防控的各类公告、文件，走村入户发放宣传材料，在武装自己的同时广泛宣传防控要求和防治知识，引导选民正确理解、积极配合、科学参与疫情防控；切实发挥监督作用，坚决抵制各类网络谣言，不造谣、不信谣、不传谣，维护全镇社会和谐稳定。二是积极承担
社会责任，主动投入到抗击疫情一线战场，不顾个人安危，不惧严寒，坚守在各村防控卡点，对外地车辆及人员进行劝返，为疫情防控筑起一道坚固的生命防线。三是带头执行并劝导身边亲戚朋友取消或不参加各类家庭、朋友、集体群体性聚餐活动，引导农牧民群众努力做到不走动、不流动、不串动、做好个人防护、尽量减少外出。他们的身先士卒得到了广大群众的拥护和支持，不少农牧民群众取消或暂缓了原定在春节期间举办的婚礼、回乡探亲等一系列安排。四是慷慨解囊，踊跃捐助，以实际行动，参与到疫情防控工作中，全力维护人民群众生命健康安全，充分展现了皇城镇各级的担当和风采。
（作者单位：甘肃省张掖市肃南县皇城镇）
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