榆阳区城建监察大队2011年工作要点

为了维护村镇规划的严肃性，增强建设各方主体的依法修建意识，提高文明执法水平，规范全区建筑市场秩序，2011年我队计划做好以下几方面的工作：

一、理清执法工作思路

2011年，我队执法监察工作要坚持在区住建局的统一领导下，进一步树立大局意识，转变执法观念，强化工作措施，提高文明执法水平，具体来讲：一是要以规范为目的，原则上不“以罚代管，以罚代批”，未经局里审批的建设项目和违章案件坚决不允许擅自建设；二是以服务为宗旨，督促“一区六园”各建设项目和其他重点项目按程序办理规划建设审批手续，引导村镇居民按规划合理建设村民住宅；三是以严管为手段，严禁在公路沿线、“一区六园”周边、工矿区周边和重点项目区周边乱修乱建，严禁400平方公里中心城区内的区属建设项目不办理施工许可手续擅自开工建设，对屡禁不止、抢修抢建者，抓住违章典型，依法组织拆除，做到拆一儆百，增强震慑力，坚决维护规划的权威。

二、落实执法监管责任

为了明确任务，夯实责任，加强日常监管，确保违章查处

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不留空档，今年我们采取划片包抓的办法，将执法监察任务分解落实到三个中队。一中队具体负责麻黄梁镇、安崖镇、大河塔乡、金鸡滩镇、小壕兔乡、孟家湾乡、马合镇、岔河则乡、小纪汗乡、青云乡、刘千河乡、榆阳镇的村镇规划建设执法监察工作。二中队具体负责镇川镇、鱼河镇、鱼河峁镇、清泉镇、古塔乡、上盐湾乡、余兴庄乡、巴拉素镇、芹河乡、补浪河乡、红石桥乡、牛家梁镇的村镇规划建设执法监察工作。三中队具体负责查处400平方公里中心城区内区属建设项目不办理施工许可手续擅自开工建设的行为。每个中队要细化责任区域，将违章查处责任具体分解落实到每位执法人员。要求谁的管辖范围内发现违章建设行为由谁负责立案报批和查处纠违；谁的管辖范围内出现管理空档，将严肃追究谁的行政不作为责任，使执法人员人人有负担，个个有压力，争先恐后，尽职尽责搞好本职工作。

三、加大执法监察力度

近几年，随着全区城镇化进程的加快和各矿区、园区项目的带动，区域经济快速发展，各类违章建设行为和炒买炒卖土地行为也有所抬头，使得城建执法监察工作面临新的形势和新的任务。因此，今年我们将采取以下措施，进一步加大执法监察力度。（一）要加强日常巡查，要求各中队坚持每隔一天在各自的责任区内巡查一遍，双休日、节假日要合理安排加班，做到全天候全方位的监管。在巡查过程中要认真填写《执法巡

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查日志》，及时发现和制止违章建设行为，将违法建设行为控制在萌芽状态。（二）要强化内部督查。队里成立了法制室负责督查，要求每周至少督查两次，认真填写《督查日志》及时向队领导反馈督查情况。对督查中发现的执法人员监管不到位、处理不及时等各类问题将严格按照《执法责任追究制度》和《文明行业创建评比办法》有关规定进行惩处。（三）要结合实际，分清主次，依法查办各类违章案件。1、对400平方公里中心城区范围内不办理施工许可手续，擅自开工建设的区属建设项目，依据《中华人民共和国建筑法》有关规定依法查处。2、对400平方公里中心城区以外，2200平方公里规划区以内以及各村镇规划区内的违章建设行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，加大力度予以规范和制止，对严重违反规划、屡禁不止的要抓住典型，依法组织强制拆除。3、对持有会议纪要的“一区六园”各类重点建设项目不办理规划建设审批手续，擅自开工建设的行为，采取劝解、督促、协助的方式，责令其补办手续。4、对公路沿线、工矿区周边乱修乱建、乱搭临时彩钢房的违章修建行为，要依法坚决予以制止。5、对村镇居民违法修建个人住宅的行为，要督促、引导其办理相关审批手续。

四、提高文明执法水平

（一）要规范办理程序。严格遵循 “立案审批—调查取证——行政处罚决定报批—事先告知—作出处罚决定—送达—执行”的办案程序，力争把事实弄清，把道理讲明，把法律用

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准，做到亮证执法，秉公执法，文明执法。

（二）要提高案件查办质量。在调查取证过程中，要将土地来源证明、立项、规划审批文件、会议纪要、当事人身份证明、企业法人证书、村镇（乡）符合规划允许修建证明等相关材料收集齐全。要认真记录好谈话笔录、现场勘查笔录和现场勘查图。要按程序填报行政处罚各类审批手续。结案后要按照规范要求及时将案卷装订归档，妥善保管。

（三）要严格兑现奖惩。根据《榆阳区城建监察大队文明行业创建评比办法》，各中队要及时发现、及时制止、及时查处各类违章案件。对违章建筑一层墙体修至2米以上未发现和查处的，每处扣中队长20元，扣组长30元，扣直接责任人50元；对一层主体完工未查处的每处扣中队长50 元，扣组长100元，扣直接责任人500元；对违章建筑查处不到位，超出了3起，直接责任人停职留薪2个月，并作出书面检查，同时免去该中队中队长职务。各中队对违章建筑的查处一案根据建筑规模和用途，给予奖励50—100元，在季度联评中得分最高的奖励200元，在年终总评中，各中队长按照该中队年终奖金总额的10%给予奖励，组长按照该中队年终奖金总额的5%给予奖励。

五、注重法制宣传教育

（一）编写了《榆阳区城建监察大队执法便民服务手册》，并将其印发到各工矿企业和重点项目负责人以及其他建设对象手中，让建设各方主体详细掌握规划建设审批手续的办理程序、

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违反规划建设相关法律法规的处罚标准、监督举报途径等，让社会各界了解和支持城建执法监察工作。

（二）各中队要选择1—2个重点乡镇，利用遇集天设立宣传咨询点，广泛宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《建筑法》以及相关的法律法规知识。

（三）在执法过程中，采取到各建筑工地散发传单、现场讲解等方式，广泛宣传规划建设方面的法规。

（四）利用电视、报刊等媒体对大型违章建筑进行曝光，增强建设各方主体依法建设的自觉性和紧迫感。

六、强化职工内部管理

（一）加强学习培训，提高综合素质。一是坚持每月第二周星期二上午组织执法人员进行政治理论学习，重点学习思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、《党章》和党的十七大、十七届五中全会以及“”精神，努力提高执法人员的理论水平。二是加强法律法规知识的学习培训。在春、夏、秋三个季度每月组织两次集体业务学习培训，在冬季执法空闲时间组织执法员进行集中培训和考试，努力提高执法人员的文明执法水平。三是鼓励各中队要利用下乡空闲时间积极组织自学，每自发组织学习一次，奖励100元。四是开展书法竞赛活动，给全体干部职工每人发钢笔字贴两本，要求在工作之余练习书法，年终进行评比奖励。五是开展学习笔记评比活动，对字数达不到规定标准的，每人扣100元，对

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评为优秀的每人奖励200元。六是结合“创先争优”活动的开展，计划组织执法知识竞赛、案卷制作比赛活动各一次。组织政治理论考试和业务知识考试各一次，对成绩优异者每人奖励100元。

（二）强化内部管理，严格考勤制度。在考勤方面，实行上下班电脑指纹识别“四签到”制度。每迟到或早退一次扣10元；在规定享受假期外，每缺勤一天扣50元；每旷误一天扣100元；对全年无迟到早退现象，且请假未超过规定享受假期的一次性奖励200元；对节假日和双休日安排加班的，按规定发放加班补助，并在冬季安排补休；对全年出勤率达不到90%的年终不予评选先进。考勤记录每月在政务公开栏内公示一次，并报送队领导和财务室，年终兑现奖惩。

（三）加强作风建设。对开展执法工作、参加各类集体活动不穿标志服的，每次扣50元。对办案时不佩戴上岗证，不持执法证件的，每次扣10元。对作风浮躁、拖拉扯皮、吃拿卡要者，将视其情节严肃处理。对助人为乐、扶贫济困、见义勇为等成绩突出者，每次奖励50元，并通报表扬。

七、丰富职工业余文化生活

（一）在“五〃一”国际劳动节，组织开展一次越野赛，提部职工的加强锻炼，增强体质的意识。

（二）“七〃一”组织开展一次“党建知识，执法知识”竞赛活动，提部职工的政治理论和业务工作水平。

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（三）“十〃一”组织党员和先进个人进行外出学习参观，增强广大干部职工的爱国热情。

（四）“元旦”组织开展一次卡拉OK联谊活动，丰富职工的业余文化生活。

八、做好党建、创卫等各项工作

在党建工作方面，结合“创先争优”活动的开展，继续加强领导班子建设，制定完善各项规章制度，加强党员思想政治教育，做好培养发展党员工作，充分发挥党员的模范带头作用。

在计划生育工作方面，要继续加强跟踪监督管理，确保不出现任何违反计划生育的行为。

在“创卫”工作方面，坚持每周对各办公室卫生进行检查评比，确保室内外干净、整洁。计划今年对单位办公楼门面、院落办公室门窗、内墙和供暖设施进行翻修和粉刷，配齐办公桌椅，给各队室购买盆花，进一步美化办公环境。

二0一一年三月七日

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