《经济０￣ｂ２ｏｌｏ年第３期 ●管理世界 加 强 ７ｊ、 学 固 定 资 产 管 理 口 摘要：固定资产管理是财务管理工作的重要组成部分，能够科学 有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态。对教 育会有很大的促进作用。文章通过分析目前申小学固定资产管理上存在 的一些问题，提出了整改的建议。 关键词：中小学 固定资产 内部控制 中图分类号：Ｆ２４３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４９１４（２０１０）０３—２４３一Ｏ１ 固定资产是中小学赖以生存和发展的重要物质基础，占据着学校资 产价值总额中的绝大部分。固定资产管理是财务管理的重要组成部分， 能够科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状 态，创造美好的环境．对教育工作会有很大促进作用。随着教育的不断发 展，中小学校固定资产投入也不断增加。但是部分中小学校在固定资产 管理方面还存在一些问题，如资产管理意识淡薄、管理不健全、会计 核算不合理等情况，笔者就中小学固定资产的管理谈一些看法。 一、中小学固定资产管理现状 １．资产管理意识淡薄。中小学校作为我国的非盈利性组织之一，在 会计核算 ｋ纳入预算会计体系，在管理上与企业相比有其自身的特征。 同时，中小学校通常只注重教学管理，忽视固定资产管理。通常表现为： 没有把固定资产管理提到议事日程，更没有认识到固定资产管理是一项 技术性很强的工作；重外部形象，轻内部资产管理，重进轻管，重钱轻物， 争取资金的积极性高，丽一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了， 思想马上就松懈了，从外往里要钱要物的心理态度与管好已有资产的心 理大楣径庭。具体分管者头脑中没有固定资产管理的概念。关于固定资 产管理方面的知识贫乏、能力欠缺，平时又不注意这方面知识的学习与 积累，加之工作作风不够严谨，不能深入实际调查研究，造成工作计划及 安排不具有可操作性。很多中小学校甚至没有专门的固定资产管理人 员。 ２．管理不健全。有的中小学固定资产的采购人、保管人甚至领 用人都是同一人，缺乏监督制约机制；借用的手续不完备，存在管理漏 洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用， 从而形成资产流失的暗道 管理人员的频繁更换，容易使原来已经漏账 的资产（主要是指校外个人使用的部分），可能永远不能入账，造成账实 不符。有的在中小学校人员调动时，领用的固定资产不归还学校就直接 离开。由此，容易使一些体积较小、价值较高的资产变为私有。如：数码相 机、摄像机、手提电脑等等，这种混乱现象使得资产在无形中流失。 ３．会计核算不合理。在部分中小学校中存在着固定资产账实不符的 问题，部分中小学校固定资产只有总账，没有明细账。有的学校购置的一 些专用设备不入固定资产账，或者购置时不入账等到年终时一并入固定 资产账。特别是有的中小学校固定资产（校舍等）已投入使用，但不人固 定资产账，或长期挂在工程和往来账户；工程建设开工手续不完善；资金 筹集不到位，肓目开 ｒ，形成“马拉松”工程，造成账目较乱。有的校舍基 建项目没有任何凭据，固定资产账实不符。有的固定资产入账价值不准 确，主要表现为购置固定资产时的运杂费不记入固定资产账。 二、整改建议 １．强化学校主要领导意识。《会计法》规定：“单位负责人对本单位会 计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产 管理的运行过程及结果负责。要求校长一是要学习和掌握本单位涉及的 常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识，达到不说外行话，不盲从 指挥；二是要安排得力人员。根据上级规定结合自身实际制定切实可行 ●朱永红 的管理规章制度，增强对该项工作的关注度，与具体参与该项工作的人 员经常沟通，了解情况，征求意见和建议，解决实际困难，关心体贴他们， 尽可能少更换管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习专业知 识的机会，提高其适应工作的能力，激发起他们强烈的责任心，以主人翁 精神做好本职工作。 ２．重视固定资产清查工作。清产核资工作是对固定资产管理工作在 全面检查的基础上进行监督，是加强固定资产管理的重要内容之一。固 定资产在使用过程中，由于客观原因、人为因素，会出现固定资产的账实 不符。通过清查核资工作．摸清“家底”，有利于进一步规范和加强中小学 校固定资产的管理。为保证会计资料的真实可靠，保护中小学校财产安 全，在年终结账前，必须进行一次全面资产清查。在清查过程中，不走过 场，不管是账内账外、单位内外、出租出售、个人承包的资产都要全面地、 彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚。查明盘盈 盘亏情况，对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”，并查明盈亏原因， 按程序报批做财务处理，力争做到账账相符，账物相符。 ３．完善管理监督机制。建立一套完整、科学的固定资产内部控制制 度。固定资产从购建到保管、领用及处置都要有章可循，内部控制制度不 能“印在纸上，挂在墙上”，使内部控制制度流于形式，对固定资产要有实 质上的控制。如固定资产的购建从申请一报批一论证一购置，要注意不 相容职位的控制；固定资产要有专人保管，要有一定的稳定性，保管人员 调动时，要履行正常的交接手续；固定资产的领用要履行严格的登记手 续，不能有借无还，职工调动时要查清是否已归还所借资产；固定资产的 处置要先进行科学论证，处置程序要符合《事业单位国有资产管理暂行 办法》的规定等等。 ４．做好账务处理工作。根据《中小学财务制度规定》。中小学校的固 定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在５００元以上的一般设备； 单位价值在８００元以上的专用设备；单位价值未达到规定标准，但耐用 时间在一年以上的大批同类物资。固定资产的入账价值包含固定资产的 购价和购置途中发生的运杂费。固定资产改扩建过程中发生的费用也应 该同时增加固定资产价值等等。固定资产的处置收入根据《事业单位固 定资产管理暂行办法》的规定。应作为非税收入管理，也即应记人“应缴 财政专户款”。 随着中小学校布局调整的不断进展，各地不断撤并了高中、初中、小 学，合理扩大了学校的规模，优化教育资源配置，逐步实现学校布局合理 化，办学条件标准化和科学管理规范化的目标。但针对撤并学校校产处 置存在许多问题，这对中小学校固定资产的管理工作是个严峻的考验。 各中小学校只有从思想上重视，提高认识，加强固定资产的管理，才会给 中小学校的发展奠定扎实的物质基础，才会稳固地推动中小学校的可持 续发展。 参考文献： １．韩式良冲小学固定资产管理心得财会研究。２００７（３） ２李亮华，胡兴华浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策 ２００７ ３臁宗科 加强行政事业单位固定资产管理确保国有资产安全完整 会计之友，２００６（２６） ４．’潘士安谈中、小学固定资产的管理．会计之友，２（砷３（１） （作者单位：镇江市丹徒区教师进修学校江苏镇江２１２１２７） （责编：吕尚） 一２４３—
