新农村建设背景下农村土地整理症结及对策

AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENTVol.359 No.11NOV.2019

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文章编号：1673-887X(2019)11-0073-02

新农村建设背景下农村土地整理症结及对策

肖继承

（忠县规划和自然资源局，重庆　忠县　404300）

摘　要　随着经济的发展和社会的进步，在新农村建设过程中需对土地进行整理，来预防一些问题。在寻求快速解决新农村建设背景下的农村土地整理过程中的问题，保证农村土地整理工作能够有效进行，提高农村整体经济发展的基础，文章展开一系列的讨论，并且提出合理化的建议，希望对我国新农村的土地整理发展有一定的帮助作用。

关键词　新农村建设；分析探究；土地整改

中图分类号 F301.2 文献标志码 A doi:10.3969/j.issn.1673-887X.2019.11.030

The Problem and Countermeasures of Rural Land Consolidation under

the Background of New Rural Construction

Xiao Jicheng

Abstract: With the development of economy and the progress of society, it is necessary to rectify the land in the process of new rural construction to prevent some problems. In the process of seeking a rapid solution to the rural land rectifi cation under the background of new rural construction, we need to improve and solve the problems in time, so that the rural land rectifi cation can be eff ectively carried out, and improve the foundation of the overall economic development of rural areas. This paper starts a series of discussions, and puts forward reasonable suggestions, hoping to help the development of land reform in new rural areas.

Key words: new rural construction, analysis and exploration, land rectifi cation

根据目前在农村建设用地的整理，不仅仅是为了建设新农村，也是为了给新时期新农村的建设提供一个全新的平台，在对其进行综合治理的过程中，要有效提高土地利用率。在农村土地利用过程中，需要对农村耕地总量进行整体提升，从而减小环境因素对项目的影响，保证实施过程中有一个相对完善的管理，提高管理方式的规范化，采取合理的手段来对农村土地进行整理。

到极大影响。对于整理工作而言，也需要多个部门协同进行配合工作，但是在实际的管理过程中，大多数情况下，都是国土资源局的工作人员相对较为积极，城镇中的土地整理人员往往都是一些缺乏专业知识的人和市场化的公司，机构不够完善，导致工作人员对农村土地的整理缺乏相应的监督和管理。在农村土地整改的过程中，需要进行“申报、立项、实施”3个过程，这3个过程都需要国土资源部门进行审批通过，村委会才能够进行实施。但是在实际的实施过程中，村委会的整理知识欠缺，对其重视程度较低，导致土地整理工作的难度加大，甚至导致工程的停滞。1.3　在土地整理项目中投入资金不足

一般土地整理投入资金相对较为单一，周转起来也相对较慢，就会导致项目资金的短缺，无法达到预期的效果。对于一般的土地整理资金而言，都是由和相关部门进行管理，但是在对新农村进行土地改善的工作中，由于相关矛盾的制约，导致其资金短缺，无法按照原有计划进行资金的投入，导致项目的整体积极性受到影响。1.4　农村土地整理会涉及到部分农民自身权益

基于此，导致农民无法获得保障和土地所有权的调整，就会将原有的一些经济利益受到破坏。在农村的整理项目中，对于一些占地面积相对较大的农村宅基地，也会存在一些村

1　土地整理过程中存在的问题

1.1　照搬土地整理

照搬土地整理项目书，项目书的可行性研究，就会导致其应用价值的降低。随着土地每年进行的整编，必然会导致项目可行性的变动。对于本地的发展而言，需要参考多个乡镇的项目书，对各种数据进行分析和利用，对于缺乏整理的自然资源和土地利用进行整理，从而制定出具有可行性的项目书，促进新农村的土地改善工作。1.2　农村土地整理过程中村委态度消极

国家大面积的鼓励农村进行土地改善，但是在实际的实施过程中往往存在“三分钟热度”的现象，导致整理工作受

收稿日期 　2019-10-22

作者简介　肖继承（1977-），男，重庆人,工程师,本科,研究方向：土地整理复垦。

74 ·理论研究·

肖继承：新农村建设背景下农村土地整理症结及对策

民在城市中买房，老房子闲置无人的情况。针对这些情况，在进行农村土地整理的过程中，就需要在改善农民原有居住条件的前提下，减少农村建设用地，从而增加其有效的耕地面积。但是一些条例会触犯到农民的自身利益，对于房屋和耕地而言，是农民的一种基本生活保障，土地整理所出现的利益影响，需要相关对其进行相关的补贴，对农村土地所有权进行调整，提高土地整理优势，从而将农村整理变为真正的惠民条例。

在对新农村进行土地整理的过程中，对于所投入的资金要进行合理的利用，从而将其产生的一些费用进行及时的上报。对于项目资金而言，需要按照工量进行统一的资金分配和调度，并且还要建立起严格的台账制度，保证每一分钱都能够有所记录。在对农村土地进行整理和分配的过程中，需要将未利用的土地和废弃地进行重新开垦，对其进行综合治理和利用，有效地提高整体的耕地面积，为经济的可持续发展奠定一定的基础，从而有效地促进城乡一体化的发展。

2　土地整理过程中对于现有症结的相关

2.1　制定科学合理的土地整理项目书

对于土地利用的过程中，需要充分的结合实际的农村情况对项目进行规划和编写，通过对土地进行详查和土地变更，在实施土地整理项目的地区进行实际考察，之后根据其数据进行土地整理项目的具体规划。在土地整理的项目规划中，需要满足土地的合理利用条件，并且也要满足生态保护等相关法律，并且针对于此制定相关的管理小组，将制定好的土地整理项目提交审核。在土地整理项目中，需要使其能够得到的批准，并且在项目的所在地能够在规定的日期内，进行土地权属情况等相关信息的公示。

2.2　提高农村土地整理机构和监管小组的工作水平

对于农村土地整理项目而言，需要建立一个专项的领导小组，从而使得土地整理项目能够参与到国土、财政、工业等多个部门中去，由整理实施机构进行统一的指挥和调整，从而提高工作效率。建立相关的专业人才库，各个部门成员按照自身职位对土地项目进行整理规划和管理，积极推动先进计划的整理和研究，提高农村的整体业务水平。2.3　加强项目投入资金的管理

3　结束语

根据本文的论述可以得出，针对我国目前的农村土地整改过程还有一定的改善空间，需要相关的部门针对于农村土地整理症结提出相关的改善措施，为我国农村土地整理的发展奠定坚实的基础，并且针对于此，提高对于相关的优化和落实，为农民争取货真价实的利益，促进新农村的发展。

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（上接第72页）从而拓宽农村地区经济发展途径，加快农村地区经济发展步伐，使农业经济增长带动农村地区人民生活水平的提升。

农业绿色产品，扩大农业产品宣传范围，提升农产品的经济价值，为农村群众获取更多经济收益。其次，相关管理者可依托管理平台对农业经济发展进行监控，增强农业经济管理效果，降低农业经济发展过程中的风险，不断提升农村地区经济收入，促进地区整体经济水平的持续发展。2.2　建立完善的农业经济管理制度

建立完善的农业经济管理制度，是管理人员开展工作的理论基础，也是提升农业经济管理质量的重要举措。一方面，需要农业经济管理工作人员提升自身管理水平，通过学习加强自身管理意识，利用更具先进性和创新性的管理理念来构建完善农业经济管理体系，以确保在出现经济纠纷时，管理人员能够利用专业知识来明确群众所拥有资源的范围和界线，更好地解决纠纷与问题，同时规范农村地区群众的行为，为农村地区经济发展构建更加和谐稳定的外部环境。另一方面，除在网络中销售农产品外，还需要管理人员为农村发展提供更多融资渠道。加强对社会中有关企业的合作与沟通，获得企业与社会组织机构的支持，在资金方面获得更多帮助，

3　结语

总而言之，为推动我国农村地区经济快速发展，改善传统管理工作模式相对单一落后的问题，需要相关人员针对现阶段农村地区农业经济发展情况，制定有效的农业经济管理制度为农业产品结构优化升级提供理论支持。同时不断提升农村地区资源的利用率和人民的生产和工作效率，帮助其获得更多的经济收益，从而达到提升农村地区经济水平和改善农村人民生活质量的目的。

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