第２９卷第９期 ２０１３年５月 甘肃科技 Ｇａｎｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｆ．２９ Ｎｏ．９ Ｍａｙ． ２０１３ 关于安全风险管理模式下铁路调度工作的思考 郭贵平 （兰州铁路局调度所，甘肃兰州７３００００） 摘要：随着当前铁路现代化建设的快速发展，铁路运输工作的效益要求也就成为社会的热点。铁路部门在新形势 下推行的安全风险管理制度，既要确保安全效益，又要让经济效益最大化成为铁路调度工作的重点，如何从源头上 卡控安全调度、如何在调度工作中消除安全隐患、如何在应急处置中精确卡控等问题，很值得铁路调度工作者去深 思。 关键词：铁路；行车指挥；调度安全；风险管理 中图分类号：Ｕ２８４．５９ 铁路局调度部门是铁路运输工作中保证安全畅 通的指挥者，是日常运输组织的指挥中枢，担负着确 保运输安全、组织客货运输、保证国家重点任务运 输、提高客货服务质量的重要责任，既要保证安全效 益优先，又要保证经济效益最大化，对完成铁路运输 生产经营任务，提高铁路运输企业效益起着重要作 用。因此，铁路调度工作者在铁路运输工作中的地 位尤为重要。 指挥，产生调度不当，容易造成安全隐患，因此，在调 度员的选拔与培养当中，应当着重培训专业基础知 识，做到基础知识无隔阂，为自身的业务素质夯实基 础。 １．２行车调度员的日常业务学习 调度工作是一个长期而且坚持不懈的学习过 程，规章、文电多，既要学习基本的管理技术规程，又 要学习各种电报、文件，由于每个人的理解不一样， 在学习中对规章、文电的理解也略有偏差，容易产生 个人潜意识的观点，同时也为调度指挥中的不安全 铁路全面推行安全风险管理是通过实施安全风 险管理，增强干部职工的安全风险防范意识，构建安 全风险防控体系，达到强化安全基础保障，确保铁路 运输安全的目的。对于调度部门而言，在行车指挥 因素埋下隐患。因此，在日常的业务学习中，要坚持 不懈地学习，通过专业的业务培训学懂学透，通过同 事间经常性的探讨与交流，通过事故案例分析，全面 当中，更要建立安全风险防范机制，严把运输组织 关，从源头消灭安全隐患，确保运输秩序安全、畅通。 下面就调度部门在安全风险管理推行过程中的问题 谈几点认识。 查找作业过程中存在的隐患，及时进行解决，交换指 挥经验，谦虚学习，纠正一些个人认知的错误，达到 对规章文电的准确掌握。 通过加强业务知识的学习，通过“以老带新、以 １加强调度人员基础工作学习，强化 调度基础工作安全风险意识 １．１ 行车调度员的选拔与培养 铁路调度工作是铁路运输的中枢神经，业务规 章、文电繁多，专业要求严格，因此要求行车调度员 精带弱”，不断壮大调度队伍，建立一支专业知识强 硬的调度培训体系，为安全风险管理工作奠定一个 良好的基础。 应从站段从事车站值班员、车站调度员以及的机车 乘务员中的优秀工作者中选拔，从文化基础素质、专 业理念以及岗位技能等方面，去弱择优，从源头上切 ２建立调度工作中应急处置预案，增 强安全风险卡控体系 ２．Ｉ 不断完善调度应急处置流程 在运输指挥工作中，难免出现间断或者不问断 断调度人员素质隐患。由于行车调度员在调度指挥 当中对“车、机、供、电、辆、工”需要全面掌握，既要 考虑“人、车、天、地、图”，又要体现出自身业务素质 的强硬，往往由于自身的专业缺陷，车务不熟悉机 务、机务不懂车务，在调度指挥当中产生蛮干、盲目 的设备故障，包括移动设备或者固定设备故障引起 的行车事故，调度人员在处理这些设备故障、行车事 故过程中，往往由于预案不规范，或者救援流程陈 旧，容易造成一些调度人员按部就班，对事故应急处 置方法死板、不恰当，造成设备故障升级为事故，事 甘故后果升级，产生不良影响。 ２．２提高调度人员应急心理与业务素质 肃科技 第２９卷 ４．１ 深刻汲取事故教训，建立事故模拟系统 “７・２３”动车追尾事故带给了我们惨痛的教训 和血的记忆，从中暴露出我们在事故发生、事故预防 应急处置当中，由于设备故障、事故发生突然， 很容易造成调度人员心理上的慌张、反应迟钝，不能 及时拦停列车，封锁区间，漏发、漏转限速调度命令， 对事故救援方案不能快速作出反应，不能及时下达 的模拟演练中还是一种缺陷，因此，我们铁路部门应 该建立调度模拟体系，包括针对各种设备故障，车流 聚集，旅客列车大面积晚点等等非正常情况，汇集成 设备故障、事故案例，建立调度模拟程序，模拟各种 近现实事故，让调度人员从切身投入到救援模拟演 练，锻炼成头脑敏捷，思路清晰，能快速做出反应的 救援调度命令，以致错过最佳救援时机、耽误救援时 间。因此，在调度部门的日常培训中，应着力加强心 理的快速应变能力，通过专业的心理培训、心理体 验，提高应急处置当中的心理素质。 铁路交通事故的发生，往往会造成一些严重的 后果，甚至产生不良的社会反映，造成铁路运输工作 的被动局面。因此在铁路调度应急处置过程当中， 要专门设立专职或兼职风险管理预案小组，及时更 新预案流程，根据每天发生的设备故障和事故救援， 深刻剖析救援方案，对处置、救援中产生的次效应后 果作出预报分析，不断完善应急预案，并加强对调度 人员的学习指导，强化安全风险卡控流程。 ３强化班组自控卡控措施，施行实时 安全风险监督 班组是企业的核心，同时也是每天共同工作的 团体，特别是在我们铁路运输企业当中，班组无处不 在，因此，强化班组自控建设，循环管理，对调度工作 安全也是一种实时保障。首先要注意提高职工的思 想政治素质，加强班组党支部（党小组）组织机构和 基本制度的健全，定期召开生产生活交流会，加强民 主建设，坚持开展班组思想政治工作，发挥党、团小 组和党、团员的模范作用，坚持以人为本，开展互帮 互学，形成团结和谐、和睦共事的良好工作氛围。通 过采取班组竞赛评比机制，有效地调动职工的积极 性、自控性，通过强化自控型班组建设工作，使职工 在思想上逐步养成严格落实作业标准化、养成自控 互控的能力习惯，由传统的强制管理变成自主的执 行状态，把班组建设成为日常调度工作中实时监控 的风险自控体系。 ４建立列车调度体系模拟系统，做好 预防安全管理工作 优秀调度人员。 ４．２加强调度模拟操作。切实提高自身业务 由于ＣＴＣ区段取消了车站值班员，把车站的接 法列车集成到列车调度员工作当中，安全责任很大， 因此，ＣＴＣ区段要全面强化旅客列车安全、调度命令 发布、施工组织、应急处置、信息反馈以及专特军超 运输等重点安全风险的控制，细化管理办法，落实盯 控责任，确保各项安全关键卡控到位。 铁路推行安全风险管理制度，在一定情况下推 进了经济效益，也同时提升了安全效益的地位，这就 要求我们调度部门结合现场设备、运输组织的变化 情况，修订各项应急管理制度，细化处理突发问题的 报告流程和规定，补充完善各类风险事件特别是涉 及客车安全问题的快速响应制度、预案，进一步明确 规范各类风险发生后的应对措施以及报告处理程 序，继续加强调度应急预案的学习，通过日常培训、 现场活动及案例教育等活动，提高调度业务素质。 要树立前瞻性和预防性理念，重点在跟踪问题、分析 问题、解决问题上下功夫。通过日常检查、专业检 查、作业盯控等方式，积极查找影响安全的问题和隐 患，有针对性地采取措施，将不安全“苗头”消灭在 “萌芽”之中，彻底施行安全风险管理机制，为铁路 运输工作的安全与畅通保驾护航。 参考文献： ［１］ 上海铁路局职工教育处．铁路自控型班组长管理［Ｊ］． 北京：中国铁道出版社，２０１０． ［２］赵吉山．肖贵平．铁路运输安全管理［Ｊ］．北京：中国 铁道出版社，２００７． ［３］ 何宏伟．铁路局运输调度管理方向的思考与实践 ［Ｊ］．北京：铁道运输与经济，２００４．
