关于医疗⾏业廉政教育的⼏点思考
2019-10-06
摘 要：医疗卫⽣事业是关系千家万户的重要民⽣领域。医疗卫⽣系统的党风廉政建设和⾏风建设，既是党风廉政建设和医患纠纷⼯作的重要组成部分，也是卫⽣⼯作的重要内容，更是推进医疗卫⽣⾏业⼜好⼜快发展的重要保证。关键词：医疗⾏业；廉政教育；职业道德
中图分类号：RD262.6 ⽂献标志码：A ⽂章编号：1673-291X（2013）26-02-02
廉政教育，是以廉政思想为主要内涵的⼀种教育形式，是党风廉政建设和反⼯作的有效载体和重要途径。党的⼗⼋⼤报告指出，“要坚定不移反对，永葆党⼈清正廉洁的政治本⾊。反对、建设廉洁政治，是党⼀贯坚持的鲜明政治⽴场，是⼈民关注的重⼤政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚⾄亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特⾊反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防⽅针，全⾯推进惩治和预防体系建设，做到⼲部清正、清廉、政治清明。”
如何加强对医疗⾏业⼲部职⼯特别是党员领导⼲部的党风廉政教育，逐步健全教育防范，探索党风廉政教育规律，解剖党风廉政教育存在的问题和原因，提出相应的对策和措施。笔者就此谈⼏点思考。⼀、党风廉政教育⾯临的新情况新问题
新时期党员⼲部党风廉政教育⾯临的形势发⽣了很⼤的变化。具体表现为以下⼏点。（⼀）理想信念受到冲击
当前，世界正处于知识社会和信息爆炸时代，知识更新周期越来越短，千变万化的新情况、错综复杂的新局⾯层出不穷。西⽅发达国家在科技领先的同时，社会福利制度和某些社会管理制度优于中国，使⼀些同志对社会主义的优越性和取代资本主义的必然性产⽣怀疑，理想信念受到冲击，有的甚⾄出现严重动摇。随着对外开放和交流的加深，⼀些党员⼲部对西⽅国家的政治、经济、⽂化和社会管理制度⼼存好感，甚⾄产⽣崇洋倾向，对党风廉政建设特别是党风廉政宣传教育有抵触情绪。（⼆）宗旨意识受到挑战
⽬前，我国正处于社会转型期，价值观念多元、多样、多变。很多领导⼲部感觉到“⾓⾊冲突”带来的冲击与压⼒：既是“公家⼈”，⼜是社会⼈；既代表公共利益，也有个⼈利益。“官德”的失范体现出道德⾃律在“经济⼈”本性⾯前的⼒不从⼼。这些权⼒异化的突出问题，如得不到有效解决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位，损害党和⼈民的事业。权⼒是⼀把双刃剑，⽤得好，能够治国兴邦，为民造福；⽤之不慎，也可以⾝败名裂、祸国殃民。（三）社会整体道德⽔平滑坡，党员⼲部的道德⽔准有所下降
建⽴市场经济初期，长期受到禁锢的个⼈欲望得到疯狂的发泄，拜⾦主义、享乐主义和极端个⼈主义思想对社会公德建设产⽣相当⼤的冲击波，⼀些党员⼲部的从政道德⽔准也有所下降，吃、拿、卡、要，滥⽤职权、弄虚作假、贪污受贿、以权谋私等违法违纪⾏为时有发⽣；在个别单位正⽓得不到弘扬，歪风得不到遏制，廉洁⾃律者缺乏道德成就感，是⾮颠倒，潜在的影响⼗分有害。
（四）⼤案要案的⼀再发⽣，动摇了⼀些党员⼲部对反⽃争的信⼼
近年来，全国查处了⼀批⼜⼀批的重⼤案件，为警⽰教育提供了反⾯教材。但是，⾯对越反越多、越反越⼤，⽐例居⾼不下的严峻形势，不少群众包括部分党员⼲部对党风廉政建设和反⽃争的信⼼不⾜，对党能否解决⾃⾝问题的信⼼正在下降。⼀些党员⼲部价值观念与⾏为选择将与党性原则、党的宗旨出现背离，从⽽动摇了党风廉政教育有效性的基础。⼆、当前党风⾏风廉政教育存在薄弱环节
近年来，医疗卫⽣⾏业不断加强党风廉政建设和⾏风建设，加强反腐倡廉教育和职业道德教育，提⾼了⼴⼤医务⼯作者的政治思想和职业道德⽔平，卫⽣队伍的综合素质有了明显的提⾼。但是，我们要清醒的看到，当前党风廉政建设、卫⽣⾏风状况距离⼈民群众的要求还有很⼤的差距，队伍建设中还存在不少突出问题。（⼀）对完善惩治和预防体系的认识不深，理解不透
有些单位对完善惩治和预防体系的认识不深、理解不透，有的虽然有制度办法但落实不够；诊疗⾏为不规范、乱检查、乱⽤药、乱收费等问题禁⽽不绝；医药购销领域商业贿赂问题还存在反弹现象，形式更加隐秘；有的医疗单位和医务⼈员宗旨意识淡薄责任⼼不强，不认真落实医院管理制度和诊疗操作规范，影响医疗质量和医疗安全。（⼆）领导重视不够，机构不健全，队伍整体素质不⾼
党风廉政教育是思想政治⼯作的组成部分，具有难于量化、见效慢、不容易抓好等共同特征，⼀些领导往往把它当成软任务，
说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致使⼀些单位纪委监察机构不全、⼈员配置较弱，影响职能的发挥。（三）党风廉政教育的针对性和系统性较差
近年来，尽管我们不断加⼤对党员⼲部的教育⼒度，但是由于缺乏得⼒的监督措施和制度保障，有些党员⼲部少受教育、不受教育，没当“学⽣”却当“先⽣”的现象依然存在。党风廉政教育往往忽视被教育者的差异性，同时，纪检监察部门把宣教⼯作视同完成上级阶段性任务，松⼀阵紧⼀阵。党风廉政教育的针对性、系统性和教育⽅式的规范性和多样性都不能适应社会形势的发展变化和任务的需要，教育效果普遍不理想。
（四）党风廉政教育内容与形式创新不⾜，影响教育效果
现代科技的迅猛发展正深刻改变着⼈们的学习⽅式、思想模式和价值观念，对每个公共关注的事件都有了相当及时、详尽的材料和观点⾯世，增加了⼈们在是⾮判别和⾏为选择上的多样性，打破了传统教育的封闭性与单⼀性，从⽽影响了传统教育的有效性。各种党风廉政教育的⽅式与要求不规范，缺乏必要的考核指标，对受教育者不能形成压⼒，也影响教育效果。三、加强党风⾏风廉政教育的措施和对策（⼀）要深化廉政内控机制建设
在全⾯廉政防控的基础上，强化对重点岗位和重点⼈员的廉政风险防控。认真落实重⼤事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、⾏政问责六⼤制度；通过组织⾃查⾃纠、开展定期督查、实⾏综合考核、适时进⾏点评等办法，确保廉政内控机制落到实处。
（⼆）建⽴健全党风⾏风廉政建设⼯作制度落实的检查督办和责任追究机制
加⼤对党员⼲部⼯作落实、制度执⾏情况的监督检查，对有令不⾏、有禁不⽌、不严格执⾏制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不⼒，要依据责任范围、内容和追究权限实⾏问责；对问题多的⼲部要调离执法岗位，问责追究连带责任。要从制度上卡住不廉⾏为，让⼲部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项⼯作落到实处。
（三）强化“两权”监督，确保权⼒规范运⾏。坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运⾏重点岗位和关键环节的监督，促进权⼒规范运⾏。加强对⼲部选拔任⽤的过程监督，防⽌和纠正选⼈⽤⼈上的不正之风。加强对预算管理、经费使⽤、基建⼯程、采购招投标、信息化建设等⾏政管理重点环节的监督，从源头防范违纪违法⾏为。加⼤对执法信息、⾏政决策和管理事项等公开情况的监督⼒度，促进党务政务公开不断深化。畅通举报渠道，规范⽹络监督，加⼤信访和监督⼒度，充分发挥特邀监督员的监督作⽤，充分利⽤管理信息系统，提⾼监督效能。（四）深⼊开展医德医风教育
⼀是要深⼊开展理想宗旨、职业道德、⼈⽂医学和正⾯典型教育，弘扬⼤医精诚、仁⼼仁术、尊重⽣命、精益求精的新时期医疗卫⽣职业精神，树⽴正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、⾃觉抵制商业贿赂的良好风⽓。⼆是要加强法律法规教育和党纪政纪教育，尤其要加强对《关于办理商业贿赂刑事案件适⽤法律若⼲问题的意见》等医疗卫⽣⾏业的法律法规的学习和宣传，引导⼴⼤医务⼯作者强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，⾃觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。三是进⾏警⽰教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作⽤，增强医疗卫⽣从业⼈员廉洁从业、诚信守法的⾃觉性。四是坚持以⼈为本，积极探索廉政⽂化建设的⽅法和途径，营造“以廉为荣、以贪为耻”的⽂化氛围。（五）规范医疗⾏为
将“以⼈为本”的服务理念落实到医疗⼯作中，以⽅便、⾼效、温馨为原则，改善服务态度、服务环境、服务设施，合理调配科室布局和就医流程，缩短病⼈等候和各项检查预约、报告时间，全⾯推⾏规范服务⽤语，切实履⾏⾸问负责制，杜绝⽣、冷、顶、硬、推现象。⾃觉执⾏国家有关医疗服务和药品价格，严格收费管理。认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床使⽤管理规定，落实“三合理”制度，实⾏费⽤清单制和费⽤查询制，使患者真正享有知情权，⾃觉接受病⼈监督。（六）从源头治理⾏业不正之风
随着深化医改的措施的推出，为⾏风建设源头治理创造了条件。⼀是推⾏实施临床路径管理。这项⼯作不仅有利于规范服务流程、保证医疗质量、控制医疗费⽤，⽽且当发⽣医疗纠纷时，临床路径可作为调节或司法判决的技术标准和依据。⼆是推⾏国家基本药物管理制度。这是从根本上扭转以药养医、医药补医机制的有效途径，也是解决⾏风问题的有效途径。三是积极推⾏医疗纠纷⼈民调解⼯作，推进医疗责任保险制度建设，为医院发展提供良好的环境。（七）实施终⾝教育，提⾼党风廉政教育的针对性和系统性
拓展教育的深度和⼴度，增强廉政教育的吸引⼒。注重分类施教，根据不同的教育对象、出现的不同问题、不同的阶段，进⾏反腐倡廉教育，真正做到⼊情⼊理、⼊⼼⼊脑。因⼈施教，突出重点，区别对待，对领导⼲部着重过好权⼒关、⾦钱关、美⾊关、享乐关和亲朋关等“五关”教育；因事施教，针对出现的不同问题开展教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导⼲部的培养、选拔、管理、使⽤等各个⽅⾯，抓好任前教育、任中教育和离任教育；针对重点部门、重点环节、重点岗位容易滋⽣的问题，强化预防职务犯罪教育。
医疗卫⽣⾏业的问题已经成为党和⼗分关⼼、群众⾼度关注的⼀个突出问题，医疗卫⽣⾏业党风廉政建设和⾏风建设已经成为我们党反⽃争的⼀个重要⽅⾯。因此，医疗卫⽣⾏业要充分认识加强医院党风廉政建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，坚持突出重点、标本兼治，促进⾏业健康发展。注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。1
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