强化扶持 狠抓服务管理 扎实开展高校毕业生就业见习工作
山东省人力资源和社会保障厅
近年来，我省高度重视高校毕业生就业见习工作，不断加大支持力度，努力完善服务和管理体系，积极引导用人单位和高校毕业生参加就业见习，取得了明显成绩。目前，全省已建立毕业生就业见习基地1600多家，累计有10万余名高校毕业生到见习基地实践锻炼，90%以上的毕业生通过见习顺利实现了就业，就业见习已成为促进高校毕业生就业的重要渠道。我们的主要做法是：
一、高度重视，不断增强做好高校毕业生就业见习工作的责任感
山东是人口大省，也是生源大省。2011年，仅省内高校毕业生就达46.7万人，加上回省就业的山东生源、省外院校毕业生和近两年来沉淀的未就业高校毕业生，今年全省毕业生总量突破了60万人，占当年城镇新增就业的半数以上。当前，受转变经济发展方式、调整经济结构及劳动力供大于求、结构性矛盾突出等因素影响，高校毕业生就业形势
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依然严峻。在千方百计拓宽就业渠道，促进高校毕业生最大限度实现就业的实践中，我们充分认识到，组织高校毕业生参加就业见习活动，有利于帮助未就业毕业生转变就业观念，全面提升综合素质和就业竞争力，有利于为毕业生和用人单位搭建深入交流的平台，有利于用人单位选人用人，是疏通高校毕业生面向企业、面向基层就业渠道、改善企业和基层人才匮乏的重要措施。
为此，我们坚持把高校毕业生就业见习工作作为一项重要任务来抓，按照“先行试点、稳步推进”的总体思路，早在2006年就开始了就业见习制度的探索和实践，并积累了一定经验，取得了初步成效。2009年人力资源社会保障部等七部门联合下发了《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》，进一步提高了我们对开展就业见习工作的认识，坚定了继续实施就业见习制度的信心和决心。全省各级各部门站在建设经济文化强省和实施人才强省战略的高度，统一思想，密切配合，立足实际，积极创造条件，不断加大毕业生就业见习工作力度，扩大就业见习基地规模，增加就业见习毕业生数量，大力推动这项工作向前发展。
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二、统筹推进，努力构建就业见习工作的长效机制 为切实保障毕业生就业见习工作的持续深入开展，我们按照统筹兼顾、整体推进的原则，在实践中不断加强和完善了“六项机制”建设，积极探索建立就业见习工作长效机制。
一是领导协调机制。根据、省安排部署，我省高校毕业生就业见习工作由省人力资源社会保障厅牵头负责，省教育厅、省财政厅、省国资委、省工商局、省工商联、团等部门共同组织实施。省人力资源社会保障部门主要负责就业见习的指导和协调工作，做好见习信息审核发布、见习单位的日常管理和见习成果的考核工作；教育部门主要负责做好就业见习计划的宣传工作，指导高校将就业见习作为就业指导的重要内容；财政部门主要负责就业见习的经费保障；国有资产管理、工商、工商联等部门发挥各自优势，负责推荐符合条件的用人单位作为就业见习基地。省里建立了联席会议制度，定期召开专题会议分析形势，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，形成了共同推动就业见习工作的合力。各市在、市统一领导下也都分别成立了工作机构，配备了工作人员，做到了工作有具体部门管，有专门人员抓，形成了“上下一盘棋，同心抓见习”的工作格局。
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二是任务目标机制。根据人力资源社会保障部下达我省计划数，在充分征求各市意见的基础上，我们制定了3年就业见习计划任务分解方案，联合有关部门下发了《关于印发山东省高校毕业生就业见习计划实施方案的通知》，确定从2009年起，全省三年内组织10万名择业派遣期内离校时未就业山东生源高校毕业生参加就业见习；拓展和规范一批毕业生就业见习基地，使全省就业见习基地数量扩展到2000个，其中省级就业见习示范基地达到100个。各市也结合各自实际制定了具体的实施意见，进一步明确了工作的任务目标。
三是扶持机制。为进一步完善就业见习制度，改善见习条件，提高管理水平，2011年初我们出台了《山东省高校毕业生就业见习管理办法（试行）》，规定：见习人员在同一单位见习期限一般为6个月，最长不超过12个月。见习期间，为见习人员提供不低于当地最低工资标准的见习基本生活补助，所需经费由见习基地和当地财政各按50%承担，财政承担部分从见习基地当地财政有关资金（含就业专项资金）中列支。财政困难县高校毕业生就业见习基本生活补助所需经费由见习基地承担50%、省财政承担30%、县市
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财政承担20%。高校毕业生见习合格后，见习基地应积极协助安排、推荐就业；见习期间表现优秀的，见习基地在招录工作人员时应优先考虑。见习高校毕业生被用人单位正式录（聘）用的，用人单位要依法及时与其签订劳动合同，见习时间合并计算工龄。《办法》还对我省见习基地的设立与调整、就业见习人员招募与管理、就业见习人员网上录取及考勤考核等做了明确规定。各市也都根据《办法》，结合本地实际，相继制定了具体的实施办法，为就业见习工作的顺利开展提供了强有力的保障。
四是监督检查机制。为规范见习基地见习行为，我省建立健全了监督检查机制，每年年底组织对见习基地进行年度考核评估。同时，对外公布监督电话、邮箱，接受见习毕业生及社会的监督。对提供见习岗位多、岗位质量好、吸纳见习毕业生数量多，录聘用见习毕业生在本单位就业比例较高，见习期满就业率较高的见习基地，省人力资源社会保障厅会同有关部门予以表彰和奖励；对评为优秀指导老师和就业见习先进工作者的个人予以通报表扬和奖励；对评估为不合格以及损害见习毕业生利益的见习基地取消其见习基地资格，停止其就业见习活动。济南市通过考核评估，每年评
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选5家优秀见习基地、20家先进见习单位，并给予一定的资金奖励；对20多家已挂牌但长期不落实见习任务的，取消了其就业见习基地资格。这些措施，对规范见习基地管理，加强见习基地自身建设起到了积极的推动作用。
五是高校参与机制。发挥好高校在培养学生就业能力中的作用，对学生毕业后求职择业至关重要。我们在做好离校后未就业高校毕业生就业见习工作的同时，充分发挥毕业生就业主管部门的职能作用，与省内高校一起，积极探索在校应届毕业生的就业见习工作。目前，青岛大学、山东交通学院、德州学院等20多所省内高校，已根据本校专业特点建立起自己的就业见习基地，很多未离校应届毕业生走上了就业见习岗位，并通过努力，在毕业时直接被所在见习基地录用为正式员工，真正实现了毕业生与用人单位的无缝对接。
六是宣传机制。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传就业见习和重要意义，宣传毕业生参加就业见习后成功就业的典型，鼓励高校毕业生踊跃参加见习，拓展就业机会，提高就业能力。《大众日报》、《齐鲁晚报》等省内报刊，先后大篇幅地报道了济南、东营等市就业见习毕业生待遇保障、就业见习基地管理等方面的情况，从毕业
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生、企业、、社会等多个角度，详细解读就业见习工作，充分展示了就业见习制度带来的“多赢”效果，在社会上引起良好反响。同时，我们还通过召开现场观摩会、经验交流会等形式，大力推广先进见习基地的经验做法，调动了各方面的积极性和创造性，促进了就业见习工作的深入开展。通过形式多样的宣传活动，营造了全社会关心、支持、帮助高校毕业生实施就业见习的良好社会氛围。
三、加强管理，确保就业见习工作取得实效
严格的管理是确保就业见习取得实效的关键。工作中，我们结合实际制定了一系列管理规定，以严格的规定推动高校毕业生就业见习工作有序开展。
一是从严规范管理。实践中我们感到，见习基地管理制度是否健全，见习管理是否规范等因素，直接决定了就业见习的实际效果，影响着见习目标能否顺利实现。为此，我们制定了高校毕业生就业见习示范基地审核标准，以及《就业见习协议书》、《见习人员考勤表》、《就业见习提前终止见习协议申请表》、《高校毕业生就业见习考核表》、《高校毕业生就业见习基地申报就业见习基本生活补助经费审核表》等一系列标准表格，严把就业见习“入口”和“出口”关，使就
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业见习管理有章可循、有规可依。通过上述措施，见习基地管理水平明显提升。截止目前，全省已有4家见习基地获得高校毕业生就业见习国家级示范单位称号。
二是积极搭建对接平台。为使见习基地和高校毕业生充分对接，全省各级公共就业服务机构定期组织见习基地举办一定规模的“双选”活动，为供需双方有效对接创造条件。在见习单位与见习人员实行双向选择的基础上，对初次未能与见习基地达成见习意向的毕业生，各市再为其提供见习推荐机会，力争有见习意愿的毕业生，特别是特困家庭高校毕业生都能参加见习。据不完全统计，近3年来，全省组织专场就业见习基地招聘会300多场，发布需求岗位10多万个，8万多名毕业生通过招聘会与见习基地达成见习意向。
三是加强信息化建设。在充分调研、反复论证的基础上，我们研究开发了“山东高校毕业生就业见习管理系统”，将见习基地、见习岗位、见习毕业生全部纳入系统管理。并在“山东高校毕业生就业信息网”上开辟了就业见习专区，实现了见习单位网上发布需求信息、毕业生网上报名和审核，为就业见习管理服务工作提供了重要技术支撑，切实提高了管理服务水平。
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四是强化指导服务。为切实提高毕业生就业能力，通过见习尽快实现就业，我们要求见习基地为毕业生提供专业对口、适合毕业生长远发展的岗位，并要及时掌握他们的思想、工作和生活情况，加强安全管理和健康管理，尽可能帮助见习人员解决工作、生活中遇到的困难，切实维护见习人员合法权益。此外，还要求见习基地委派实践经验丰富、技术水平高、有责任心的技术人员作为见习“导师”，“一对一”地传授职业技能。这些见习“导师”在加强见习毕业生管理，提高毕业生就业能力方面发挥了重要的作用。
五是实施考核评价。见习期满，见习单位对见习人员的实际表现进行考核并出具考核表，考核合格的，发放《山东省高校毕业生就业见习合格证书》，作为其工作经历和能力证明，考核表和合格证书也越来越成为用人单位选人用人的重要参考。通过在见习基地的实践锻炼，毕业生的才干得到较大提高，就业竞争力得到明显提升，社会适应能力明显增强，有的留在了见习单位，有的凭借见习经历落实了工作单位，有的利用学到的一技之长走向了自主创业之路，成为就业岗位的创造者。据统计，全省见习期满的毕业生90%以上已找到了适合自己的工作岗位。
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回顾我们的工作，尽管取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足：一是就业见习经费不足。山东虽是经济大省，但是财政状况不容乐观。就业见习工作的顺利开展需要大量经费支持，目前我省就业见习工作经费还很短缺，这种情况在财政困难县表现得尤为明显。二是个别见习单位工作积极性有待提高。有的见习单位认为，见习大学生无法为单位长期服务，不具备培养价值，因此在见习过程中不完全按照有关要求实施见习，见习效果难以得到保障。三是就业见习有待进一步完善。比如目前规定见习期间为见习人员缴纳商业保险，但很多见习基地反映最好能够缴纳社会保险，这样才能兑现“计算工龄”等。针对以上问题，我们建议：一是加大财政对就业见习工作的投入，通过专项拨款的方式，对各地毕业生就业见习工作予以支持。二是进一步充实细化现有见习，切实提高措施的针对性和可操作性。
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