２００９．２ 九江职业技术学院学报 （黄桂新：财务预算在财务管理中的运用） １９ 财务预算在财务管理中的运用 黄桂新 （九江职业技术学院，江西九江３３２￣７） 摘要：财务预算是学校管理中的重要方面，财务预算又是财务管理中的重要环节。应该科学地编制 预算，有效地执行预算，规范项目管理，做好预算分析和预算监督。 关键词：学校管理；财务管理；财务预算 中图分类号：Ｆ２７５文献标识码：Ａ文章编号：ｌｏｏ９—９５２２（２ｏｏ９）０２一ｏｏ１９—０２ 财务管理是学校管理体系中的重要方面，关系到学校财 财务预算草案，经教职工代表大会审议和校务会讨论通过 务状况和持续发展的能力，而预算管理又是学校财务管理中 后，最后形成学校财务总预算，报上级主管部门批准。 重要环节，它贯穿于学校预算的编制和执行全过程，是学校 二、加强预算执行、严控经费支出 进行各项财务活动的前提和依据。近年来，我国高等职业院 财务预算管理是通过一整套控制系统来规范学校各类预算 校的财务管理水平得到了全面提高，预算管理也从单纯的财 支出，从而实现学校财务管理的目标。对财务预算实行分级分 政拨款收支预算过渡到比较全面、科学的综合财务预算管理 类和进行绩效考核管理是学校财务预算管理的必经之路。 阶段。如何使财务预算在学校财务管理中得到较好的运用， １、院备用金学校财务预算经上级主管部门批复后， 笔者认为： 在分配部门预算时，学校会留出一块资金不进行分配，这就 一、科学编制预算、加强财务管理 是学校设立的院备用金，主要用于预算执行过程中学校及部 学校财务预算编制科学、合理、真实、完整则能促进学校 门由于不可预见因素而新增的公用经费支出，动用院备用金 发展，反之，则会制约学校发展。在上级教育主管部门和财政 必须由资金使用部门向学校提出书面申请，内容主要包括： 部门的指导下，根据任务要求和社会需要，综合学校各部门的 事项、原因和金额等。经校务会讨论批准立项后再由校办公 收入和资金需求，按规定的程序和形式编制财务预算。 室下发抄告单付诸于实施。这种管理办法在财务预算总框架 １、编制原则 学校在编制财务预算前，有关部门要认 内，既解决了急需又起到了微调和平衡预算的作用，既保证 真学习和领会上级主管部门对编制本年度预算的指示和要 了学校年度预算的执行，又确保了学校正常工作的开展。 求，要根据上一年度预算执行情况和本年度预算收、支变化 ２、绩效考核为维护财务预算的严肃性和有效性，强 因素来确定收、支总额，要正确处理好眼前利益与长远利 化学校的财务管理，对部门预算执行情况实行绩效考核与激 益，处理好改革、稳定和发展的关系，在预算编制过程中应 励机制挂钩的办法，促使预算资金的安排由“重分配”向 充分体现保证重点和统筹兼顾的原则，坚持量人为出收支平 “重管理”转变。近年来，针对水、电费急剧增长给学校增 衡的原则，力求各项收、支数据真实准确。只有这样才能编 加经费支出的问题，经调研，学校在水、电费人均合理定额 制出既科学、又合理，既加强了财务管理，又适合学校教育 预算的基础上对校后勤服务集团提出“总额包干、超支不 事业发展的财务预算。 补、节约提成”的办法，经后勤服务集团职工的艰辛努力， ２、部门参与 要使学校财务预算编制科学，离不开学 三年来，每年学校水、电费支出均在预算基数上减少支出 校各级领导的大力支持和各部门的积极参与。为此，每年编 １６％一２３％。通过实行分级分类进行预算管理和对预算的执 制财务预算时，学校都应召开专题会议进行部署，要求各部 行情况进行绩效考核，最大限度地调动了执行部门的积极 门根据本部门的职能、事业发展计划制订年度预算框架，其 性，在发挥主观能动性的同时保证了其行为目标与管理部门 内容主要包括：上年收入情况和对下一年增减变动因素进行 的要求相一致，从而取得了较为明显的节支效果，提高了办 测算，逐项确定收入。同时，提出公用经费和项目支出的资 学效益。学校准备将此办法延伸到公务用车、电话费等专项 金需求，上报学校后由有关职能部门进行核定，汇总成学校 经费支出预算管理中，建立和完善各项绩效考核制度，进一 收稿日期：２００９—０３—１０ 作者简介：黄桂新，九江职业技术学院财务。 九江职业技术学院学报 ２０ｏ９．２ ２０ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｕｊｉａｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ＆Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ 步促进与提高财务预算管理水平和资金使用效益。 勤维修的关系、精品课程和一般学科的关系，统筹安排、保 三、细化项目支出、强化项目管理 证重点、集中财力，积极解决非财政资金支持的学科建 财务预算的实质是支出管理，支出管理的核心是项目管 设问题。三年来，学校纳入预算管理的结转自筹基建专项经 理。科学合理地确定项目支出预算，对规范和强化项目管 费达１．３亿元，分别占年度收入总额的４２．０８％、２９．４６％ 理，实现事业发展目标，具有十分重要的意义。 和４３．４％。可见，学校在发展与建设方面投入了大量资金， １、确保重点２００７年８月我校被国家教育部、财政部 从而为学校今后持续、全面发展奠定了坚实的基础。 批准为江西省唯一一所“国家示范性高等职业院校建设计 四、以预算为基础、做好预算分析 划”立项建设院校，此后学校的财务预算安排就紧紧围绕建 预算执行情况分析是预算管理的后期工作，是对预算实 设国家示范性高等职业院校这个中心工作。学校将财政 施过程进行的总结与评价，主要包括支出与预算的比较、相 专项资金、省财政配套资金与自筹资金全部纳入学校财务预 关因素的分析、评析的文字说明和合理化的建议等。 算，构成建设项目专项经费，同时校内有关职能部门紧密配 １、预算分析对预算执行情况进行合理分析是做好预 合，根据上级批准的建设方案与任务书的要求，逐项对资金 算分析的关键，通过分析可总结预算编制经验。多年来，学 进行分解并按项目资金的管理要求进行预算管理，从而确保 校主要采用以预算为基础，对事业计划完成、经费支出、资 三年建设期内的资金需要。为了把实践性教学贯穿于人才培 金活动等基本数据列表，运用相关分析法进行因素分析，从 养的全过程，学校在自筹国家示范性高等职业院校建设资金 中发现差异、暴露矛盾，以利寻找差距，最终提出加强财务 以外，还积极筹措资金１６００余万元，用于购置各类较为先 和预算管理的合理化建议，逐步做到预算执行事前控制。 进的实习实训设备，建设高水平的校内实训基地，逐步提高 ２、预算监督为提高教育经费使用的规范性、安全性。 生产性实习占整个实践教学环节的比例，实现知识向能力转 根据国家教育部和上级教育主管部门的要求，对学校预算编 化，全面提高实践性教学质量。 制和执行及调整情况应由学校内审部门进行全方位的监督， ２、统筹兼顾学校领导结合校情，在用科学发展观指 以保证预算的真实、合法和完整，并通过有关财务指标的分 导国家示范性高等职业院校建设的同时，还能妥善兼顾好教 析、评价预算执行和财务管理状况，以促进学校加强财务管 学科研支出和行政业务支出的关系、日常教学工作和基建后 理，确保学校预算规范、有序、高效运行。 Ｏｎ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｂｕｄｇｅｔ ｉｎ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ＨＵＡＮＧ Ｇｕｉ—ｘｉｎｇ （Ｊｉｕｊｉａｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ＆Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｅｇｅ，Ｊｉ￣ｉａｎｇ Ｃｉｔｙ，Ｊｉａｎｇｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，３３２００７） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｂｕｄｇｅｔ ｉｓ ａｌｌ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｓｐｅｃｔ ａｎｄ ｌｉｎｋ ｏｆ ｓｃｈｏｏｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｆｉｎａｎｃｉｌａ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃａｌｌｙ ｐｒｅｐａｒｅ ｔｈｅ ｂｕｄｇｅｔ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｉｔ．Ｗｈｉｌｅ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ ｔｉｍｅ ｒｅｇｕｌａｔｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｄｇｅｔ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｃｈｏｏｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｆｉｎａｎｃｉｌａ ｂｕｄｇｅｔ （上接第３６页） 索网络资源等方法来寻找各种资料。在信息社会里，学会寻 力。由此可见，在计算机教学中，任务驱动教学是一个有价 求信息资源也是学生走向社会不可缺少的技能。 值、符合教学改革要求的好模式。 五、结束语 常言说“授之以鱼，莫若授之以渔”，只有让学生学会 参考文献 学习，具有选择信息、处理信息的能力，才能终身受益，价 ［１］何克抗．建构主义——革新传统教学的理论基础［Ｊ］． 值永恒。任务驱动教学对教师的教学、学生的学习都具有挑 电化教育研究，１９９７，（３）． 战性，不但要求教师从知识的传授者转变为课堂活动的设计 ［２］王淑君．课堂教学模式改革的实践研究［Ｊ］．中国电 者、组织者和指导者，更重要的是要求学生从被动的听众变 化教育，２００１，（６）． 为主动的参与者，成为任务的完成者。 ［３］向存端．现代信息技术与课堂教学整合的模式研究［Ｊ］． 在计算机教学中采用任务驱动教学，锻炼了学生思 中国电化教育，２Ｏ０４，（２）． 考、综合运用所学知识的能力，开发了学生创造性的思维， ［４］谭浩强．高等学校计算机基础教育改革的新阶段［Ｊ］． 使学生在完成任务的过程中，掌握方法、领悟知识、发展能 计算机教育，２００３，（１１）． Ｏｎ ｔｈｅ Ｔａｓｋ——ｄｒｉｖｅｎ Ｔｅａｃｈｉｎｇ Ｐａｔｔｅｒｎ ＸＩＥ Ｑｉｎｇ （Ｈｕｎａｎ ＣｏＨｅｇｅ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｃｈａｎｇｓｈａ Ｃｉｔｙ，Ｈｕｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，４１０２０５） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｔｈｅ ｔａｓｋ—ｄｒｉｖｅｎ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｐａｔｔｅｒｎ ｆｉｔｓ ｔｈｅ ｃｏｍｐｕｔｅｒ ｃｏｕｒｓ￣ｗｅｌｌ ｂｅｃａｕｓｅ ｉｔ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｃａｎ ｍｏｔｉｖａｔｅ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ＳＯ ａｓ ｔｏ ｏｂｔａｉｎ ｎｉｃｅ ｅｆｆｅｃｔ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ｃａｎ ｈｅｌｐ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｔｏ ｆｏｒｍ ａ ｇｏｏｄ ｈａｂｉｔ ｏｆ ｓｅｌｆ—ｌｅａｒｎｉｎｇ ａｎｄ ｃｒｅａｔｉｖｅ— ｌｙ ｔｈｉｎｋｉｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｏｍｐｕｔｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔａｓｋ—ｄｒｉｖｅｎ，ｔａｓｋ ｄｅｓｉｇｎ
