２０１５年第９期 ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—２４６９．２０１５．０９．００９ 水利规划与设计 规划战略 大连市防洪安全策略研究 余江顺 （辽宁省大连理工大学，辽宁大连１１６０００） 摘要：洪水灾害一直是制约大连市社会、经济发展的主要自然灾害因素，近年来给大连人民的生命财产安全造成 的损失逐年增大。本文以大连市为例，结合该市新一轮的防洪规划，分析该市多年以来在防洪排涝工程当中存在 的一些问题，并就此给出相应对策。 关键词：城市防洪；规划：大连市 中图分类号：ＴＶ８７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—２４６９（２０１５）０９—００２６—０２ 大连市地处亚欧东岸，位于中国辽东半岛 最南端，地势多山地丘陵，少平原低地，属于北半 球的暖温带地区，全年降水极不均匀，多集中于夏 季，每年的七、八月份，为大连市最易发生大暴雨 有部分水文站由于建造年代久远，加之管理不善等 人为原因，一些水文设施陈旧老化，破损严重，存 在测量数据不准确需要更新换代等问题。虽然城市 有相应的防汛组织体系，但仍存在当洪水发生时， 信息传递不畅，各部门协调联动机制薄弱，预报预 警信息不准确、发布不及时等问题。 １．２ 地面硬化面积过大，雨水渗透能力降低 的时期。每年因暴雨造成的洪涝损失高达数亿元， 给大连市的社会经济发展造成了巨大的影响。 大连市城市等级为Ｉ级，依据国家《防洪标准》 和《海堤工程设计规范》的分级标准，确定其防洪 和防潮标准为：主城区１００年一遇；其他城区５０ 年一遇；乡镇２０年一遇，农村ｌ０年一遇。工矿企 城市化不是水泥化，但目前随着城市住房面积 的不断增大和盲目的河道硬化措施，以及对城市用 地的不合理规划，阻碍了雨水渗入地下的通道，雨 业、公路、铁路、高新产业、水产养殖业等其他防 护对象，应根据其规模和重要程度按标准和规范 确定 水的渗透面积逐渐降低，加剧了地表径流的形成。 城市本身的雨洪承载能力也随之降低，加上排水管 道的不畅通，在一定时间内积聚的雨水无法及时的 １ 大连市防洪现状及主要问题 大连市有大小河流３００余条，河流短小，多为 季节性河流，独流入海，其特点是坡降大，流程 短，径流洪枯比大，汛期陡降陡落。集水面积在 ５００ ｋｍ 以上的河流有５条。河川多年平均径流量 为３６．１亿ｍ ，地表水总量４０．３５亿ｍ ，水资源缺 乏，全市人均水量低于辽宁省和全国的平均水平， 是全国和全省贫水地区之一。全市共有水库２５２ 座；易涝地占涝洼地区的耕地面积高于１０％。 排除，导致市区内大面积积水，易造成内涝灾害。 同时大面积路面的硬化，使雨水不能及时的渗入地 下，土地不能涵养更多的雨水，使地下水得不到及 时的补充，从一定程度上来说这也是造成大连市缺 水的一个原因。 １．３ 行洪河道存在障碍，河道泄洪能力偏弱 随着城市常住居民的增多，许多的生活垃圾由 于处理不善被大量的倾倒在行洪河道当中；跨水建 筑物由于当时施工建造时的局限性，并未考虑到对 河流防洪作用的影响，降低了河道的泄洪能力，给 堤防等防洪工程带来严重威胁，甚至造成决口。更 为严重的是大连市一些河流常年遭遇疯狂盗采河 砂，而且屡禁不止，已经对河流的行洪安全造成了 １．１ 现有堤防达标率不高，防洪设施落后 大连市境内河流总长度３３０２．２ｋｉｎ，需建设堤 防总长度３９８４．８８ｋｍ，现有堤防长度２３７０．６５ｋｉｎ， 有堤段占５９．５％，现有堤防达标长度为 巨大的影响。２０１２年碧流河流域由于盗采河砂致 作者简介：余江顺（１９９１年一），男，硕士研究生。 １７８０．６８ｋｍ，仅占需建设提防总长度的４４．７％，占 有堤段的７５．１％，堤防的整体达标率不高。全市 ・２６・ 规划战略 水利规划与设计 ２０１５年第９期 使防洪堤被挖，洪水冲出河道，淹没了沿岸大片庄 稼，给两岸的居民造成了巨大的经济损失。 １．４ 相应法律法规不完善，防洪建设标准普遍偏低 取直。上世纪三十年代澳大利亚的河道整治以工程 措施为主，通过供水工程、防洪工程、灌溉工程以 及河床、河岸侵蚀的控制工程等提高河流防洪排涝 能力，并采取清除河岸植被、截弯取直等一系列措 施以提高水利效率。然而到９０年代时河流环境退 化已成为澳大利亚河流的主要问题，基于此，我国 的水利工作者在进行河道治理时，当以此为鉴，吸 取国内外的经验教训，结合当地实际，因地制宜采 大连市虽已建立了相应的防洪法律法规，但时 问较短，有些工作还不够完善，加之在防洪减 灾等方面的宣传力度不足，所以市民们的防洪意识 普遍淡薄，对防洪减灾重要性的意识不足。且由于 我国的防洪工程和排水工程分别隶属于不同的职能 部门，因此各部门之间在工作的时候，难免会出现 沟通不及时，工作不协调等问题。 大连市堤防防洪标准建设相对不高，绝大部分 为ｌ０年一遇洪水标准，与其城市防洪等级不相协 调，不利于大连市的城市安全与经济发展。同时由 于受到一些条件的，大连市至今还未建立健全 相应的受淹补偿机制。 ２ 防洪安全策略及保障措施 ２．１ 加大堤防投入，提高防洪工程标准 堤防是防洪工程中重要的挡水建筑物。相关部 门应结合实际，适当加大对堤防的投入，定期检测 维修防洪堤防，并作相应记录，及时处理不达标的 堤防，避免洪水来临时给人民的生命财产造成损 失。考虑到大连市的城市地位的重要性，在今后的 防洪规划中对防洪建设标准予以适当的提高。 ２．２ 合理规划城市用地、建设生态宜居城市 对城市硬化地面的处理必须保持地面的自然状 态，合理使用原来通透的土壤表面，最大程度地维 持原有的自然状态，同时推广通透地面，实施透水 改造；对于城市的置空区，在合理规划的前提下可 以适当提高城市的绿地面积；对于城市近郊的山 地，可以采取封山育林，植树植草的措施；对于渠 化河道，可以采取生态措施，保持河道的自然生态 景观。这样不仅可以减小地表的雨水径流量，改 变河流的水质，还能涵养更多的雨水，及时补充 地下水位。同时，山地植被的增加，可以美化城 市周边的生态环境，改善城市的空气质量，对于 大连市这个以旅游为主要产业的城市来说，是非 常有益的。 ２．３ 改善河道水力条件，严打盗采河砂行为 定期清除河道内的垃圾、漂浮物，拆除影响行 洪的违规建筑物，对于城市上游较为宽阔的地区可 以增加河道的护砌面积，减小河床的粗糙率，对于 河道的治理，应尽量的维持河道的原貌，不宜裁弯 取行之有效的河道治理方案。同时，部门应加 大对盗采河砂的行为打击的力度，严肃处理，绝不 姑息，同时也应该鼓励当地民众参与到保护河堤的 行动中来，对于提供盗采河砂线索的民众给予一定 的鼓励，并定期派专人去进行检查。 ２．４ 防洪工程措施与非工程措施并举 长时间以来防洪工程措施一直是防御洪水的主 要措施，但随着社会经济的发展，虽然在防洪工程 措施反面的投入越来越大，但洪水灾害并没有减 小，相反却有逐渐增大的趋势。因此，防洪非工程 措施逐渐受到了人们的重视。自２０世纪５０年代以 来，美国先后制定了防洪减灾法规、加强了对 洪泛区的管理，以及开展洪水保险、洪水预报预警 等措施，减轻了洪灾损失或降低了洪水灾害对经济 社会的不良影响，有效遏制了洪灾损失迅速增长的 势头。大连市今后的防洪规划也应提高对防洪非工 程措施的重视，建立健全相应的洪水补偿机制，吸 取国内外先进的经验，增设洪水保险等社会保险， 完善相应的法规，加大对洪水灾害的宣传力 度，提高民众的防洪意识，积极引进先进的防洪技 术如洪水预报、新的３ｓ技术等，以便对洪水做出 预报，对于抗洪抢险具有重大的意义。 ３ 结论 通过分析大连市多年以来在防洪排涝工程中存 在的一些问题，我们得出了以下经验：首先，面对 洪水灾害所带来的威胁，我们应当以一种全新的观 念去应对，顺应自然，尊重自然规律，实现人与洪 水的和谐相处，将现代防洪的理念纳入到城市的发 展规划当中去；其次，在制定防洪规划时，要因地 制宜，从长远来考虑，不宜盲目效仿，胡乱引进吸 收，相关人员在进行决策时，应事先综合取证，反 复论证，不宜主观臆断，凭经验办事；最后还应注 重防洪非工程措施建设，加大在防洪非工程措施方 面的投入。 （下转第１２３页） ・２７・ 设计施工 水利规划与设计 取１０ｍ： ２０１５年第９期 尺寸；按２０年消能防冲标准确定消力池、出水渠 规模尺寸。 Ｌ２ ２ｈ ２＝１０．９６ｍ，取１１ｍ。 水库溢洪道布置受地形条件，需要在河道 右岸坝肩上山体设置隧洞型陡槽段，故开挖断面不 宜过大，需要将控制段宽度１２ｍ进行收缩变窄到 ５ｍ开挖隧洞陡槽。过渡段设计为ｂ型式：收缩 段一调整段，且护坦设为平底（ｉ＿０）。 ４ 结语 缩窄消力池型过渡段适用于控制段为实用堰 型，且由于地形条件需要缩窄溢洪道泄水断面 宽度和转变流向的溢洪道工程。缩窄消力池型过渡 （１）据已知数据，首先可直接计算出ｈ鸵、 ： ３，——＝———一 段设计计算简单、运用方便、布置型式灵活多变且 还能节省投资，特别是在中、小型水库溢洪道工程 中具有广泛的实用价值。 参考文献 ［１］苏丹，李进祥．缩窄陡槽型过渡段在溢洪道设计中的应用［Ｊ］． 中国水运（下半月），２０１３，ｌ３（０３）：１５５－１５６． ｈ投＝ ９ ／ｇ＝５．４８２ｍ； 鸵＝ｑ／ｈ鸵＝７．３３６ｍ／ｓ。 ２ ，，２ （２）将ｈ ＝０．２（ ‘ｇ ）代入式（１）；并计算 ｄ＝（０．２～０．３）ｈ ２＝１．０９～１．６４ｍ，取１．０ｍ； 将ｈ ｄ计算值也代入式（１），进行试算得： ｌ＝１．７９ｍ／ｓ；ｈ ＝０．２７ｍ。 ｈ１＝９．３３ｍ； （３）因溢洪道在控制段设计时，已经比较分析 确定了淹没系数ｏｒ ＝０．９９５，故经查表得相对淹没 度 即 ｜／ 为０．３３７，得ｈ ＝１．３３ｍ。 ［２］江西省水利科学研究所．无闸控制溢洪道水力设计［Ｍ］．北京： 水利出版社，１９８１． ［３］刘韩生，花立峰，纪志强，卢泰山．取水与输水建筑物丛书跌水 与陡坡［Ｍ］．北京：中国水利水电出版社，２００４． 将ｈ。、ｄ、ｈ 计算值代入式（２），计算△ｚ得： ＡＺ＝ｈｌ—ｄ—ｈ ＝７ｍ ［４］中南勘测设计院．溢洪道设计规范专题文集［Ｃ］．北京：水利电 力出版社，１９９０． （４）计算￡ 、 ：长度： Ｌ ＝（１．０～１．５）（Ｂ—ｂ）＝７～１０．５ｍ， ［５］ＳＬ２５３—２０００．溢洪道设计规范［ｓ］． ［６］吴持恭．水力学［Ｍ］．第二版．北京：高等教育出版社，１９８２． （上接第２７页） 参考文献 ［１］徐凌．城市绿地生态系统综合效益研究——以大连市为例［Ｄ］． 辽宁．辽宁师范大学．２００３． ［４］杨龙．浅析城市防洪工作及治理措施［Ｊ］．甘肃农业，２０１４ （１６）：９０—９１． ［５］江昼．城市地面硬化弊端及其解决途径［Ｊ］．城市问题，２０１０ （１１）：４８－５１． ［２］方国华，钟淋涓，苗苗．我国城市防洪排涝安全研究［Ｊ］．灾害 学，２００８，２３（０３）：１１９－１２３． ［６］Ｂｒｉｚｇａ，Ｓ，Ｆｉｎｌａｙｓ，Ｂ．Ｒｉｖｅｒ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｈｅ Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｊｏｈｎ Ｗｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ，２０００：２６５—２８４． ［３］伊俊英．大连碧流河遭疯狂盗采砂３天收入可买奔驰［Ｎ］．新华 网。２０１４－１１－８． ［７］刘方贵，刘岩峰，高学新，逯华．防洪非工程措施探讨［Ｊ］．水利 科技与经济，２００９（０７）：５６５－５６７． （上接第８０页）的预测结果精度更高，有利于对未 学报，１９９７，２５（Ｏ１）：２５—２７． 来坝体变形的预测，可供大坝变形监测中应用。 （２）选取的弱化缓冲算子属于比较简单、传统 的缓冲算子，目的在于方便计算和计算机编程，对 ［３］关叶青，刘思峰．关于弱化缓冲算子序列的研究［Ｊ］．中国管理 科学，２００７，１５（０４）：８９・９２． ［４］党耀国，刘思峰，刘斌，唐学文．关于弱化缓冲算子的研究［Ｊ］． 中国管理科学，２００４，１２（０２）：１０８－１１１． 于较复杂的缓冲算子有待进一步研究。 参考文献 ［１］赵小稚．尾矿坝变形规律的Ｖｅｒｈｕｌｓｔ预测［Ｊ］．中全生产科 学技术，２０１２，８（１１）：９０—９４． ［５］刘思峰，郭天榜，党耀国．灰色系统理论及应用［Ｍ］．北京：科学 出版社，１９９９． ［６］王光亚，施斌，于军．常州地面沉降的灰色Ｖｅｒｈｕｌｓｔ预测［Ｊ］． 水文地质工程地质，２００６，３３（０６）：８０－８３． ［７］郭朝阳．尾矿库坝体变形规律初探［Ｊ］．中国高新技术企业， ２００９，（１５）：４３・４５． ・［２］刘思峰．冲击扰动系统预测陷阱与缓冲算子［Ｊ］．华中理工大学 １２３・
