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讨论发言
“两院”工作报告的发言
市常委会的工作报告突出一个“实”字：一是篇幅短、文风朴实；二是内容充实，反映常委会在过去一年做了大量扎实有效的工作；三是部署2015年的四项主要任务，紧密联系**实际，思路清晰、重点突出，具有很强的实操性。尤其是围绕推进法治**建设，市去年在开展执法检查、加强司法监督、推进法治文化建设和争取地方立法权的前期准备等方面做了很多卓有成效的工作，今年又把推进法治**建设摆在更加突出的位置，并就申报地方立法权工作提出有针对性、可行性的工作措施。同时，报告也强调依法履行监督职权、加强自身作风建设等，可谓抓住了今年工作的“方向盘”和“牛鼻子”。
市中级人民的报告总结工作内容实、成效好，部署工作思路清、方向明，特别是针对队伍中存在的问题，市中院不回避、不推责，积极配合纪检监察机关查处违纪违法问题，对相关人员作出严肃处理。同时，积极推进“以案治本”，利用反面典型开展警示教育，并进一步完善规章制度，堵塞监管漏洞，强化对法官、审委委员履行职责的监督等，这些工作都值得充分肯定。
市人民的工作报告无论是回顾去年的工作，还是部署下一步工作，都体现了围绕中心、服务大局的思想，突
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出了“法治建设”、“法律监督”、“自身建设”等关键词。其中在自身建设方面，在总结的六个部分中占了两个部分，相当于三分之一的篇幅，可见市对这方面的工作态度鲜明、措施有力、成效明显。
此外，过去一年，法检两院还认真履行反协调小组成员单位职责。检察系统加大了查办和预防职务犯罪工作力度，保持惩治贪腐行为的高压态势。系统依法审结一批贪污、贿赂、渎职犯罪案件。“两家”通过联合办案、线索和案件移送、证据互认、信息共享等方面与纪检监察机关相互支持、有效协作，在反斗争中也是功不可没。因此，对、去年的工作，我是满意的，也完全同意“两长”的工作报告。同时，我也代表市纪委监察局对“两家”一直以来特别是去年以来给予纪检监察机关的大力支持和密切配合表示衷心的感谢。
在省市视察汇报会上的表态发言 孙兆林
尊敬的东生主任、各位副主任、秘书长，各位代表： 昨天，市各位领导和各位省市不辞辛苦，视察工作，充分体现了市常委会和各位代表对工作的关心和支持，我代表市对大家再次表示感谢！ 刚才，我认真听取了各位省、市针对视察中了
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解到的情况发表的看法。深切感受到，这次视察时间虽然很短，但成果很丰富，问题找的很准，提出的建议和意见很有针对性、也很有价值。下面，我代表市作个表态发言。 第一，市对各位代表提出的建议、意见将认真研究落实 这次省市的视察活动，是市常委会加强对工作依法监督和鼎力支持的一个重大举措，对市完成全年工作任务目标，意义非常重大。这次视察的几个项目，有的是对加快我市经济发展具有很强牵动作用的项目，有的是“民生工程”的重点，这些项目的建设事关全局。对刚才各位代表提出的建议和意见，市将通过专题会议，进行深入研究，结合项目进展情况，分别制定具体的实施方案，并责成相关部门，确保一一落 到实处。
第二，市将继续支持市常委会和开展工作 今后，市将更加积极配合常委会开展工作，对开展的视察、检查等活动要做到提前准备、主动服务、全面保障。自觉接受市常委会和各位代表的监督，虚心采纳有关建议和意见，及时向市常委会和报告工作、通报情况，并积极为履行职责创造便利条件。 第三，全力完成市三届四次会议所确定的各项任务目标 今年以来，市按照市三届四次会议的要求，牢牢把握“东北振兴和沿海开放”的双重机遇，全面落实科
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学发展观，全力推进和谐葫芦岛建设，各项主要经济指标有了明显增长。一段时间以来，市对年初确定的目标任务进行了全面梳理，对一些重点工作确定了领导跟踪服务机制，对尚未完成的指标和工作，市将一件一件认真督办落实。
今后一个时期，是我市加快发展的关键时期，发展的任务繁重，希望各位代表对工作多提宝贵意见，多出主意想办法。我相信，在市常委会和各位代表的关心、支持下，市将进一步努力工作，带领全市人民求真务实、埋头苦干，向全市人民交上一份满意的答卷。 谢谢大家！
在XXXX区工作会议上的发言材料 ——XXXX镇 尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！下面，我就XXXX镇2013年工作开展情况向大家做一作简要交流和汇报，不妥之处请批评指正。 2013年，XXXX镇工作在市区两级常委会的指导下，按照“经常、实效、创新、务实”的原则，以增强监督实效为重点，进一步健全工作制度，加强阵地建设，丰富代表小组活动，促进了乡镇工作朝着“依法、严谨、规范”的方向不断迈进，取得了较为明显的成效。
一、组织制度建设是前提。根据我镇代表构成情况以及
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工作实际需要，结合上级工作安排要求，我们及时制定了全年代表活动行事历，发放
到每位代表手中，帮助代表统筹安排时间和工作；按照精简与效率、分工协作的原则，进一步细化了团成员的工作职责，明确了每一职位的责任和权利，并设立专门的办公室，由专人负责工作的上传下达以及代表议案、建议和意见的收集整理；同时，我们先后修改和完善了代表学习、培训、接访、联系选民、参会、观摩评议、专题调研和代表述职等制度，并把姓名、职务、联系电话以便民服务卡的形式发放到选区选民手中，方便选系、监督代表。通过一系列的组织制度建设，较好地激发了代表的主体作用，推进我镇工作向前发展。2013年，通过收集代表的意见和建议，我镇先后
完成了和平村村部建设、哈达村整村推进项目、新修村级小油路8.4公里、新修各类水利设施36处、答复反映的个案9件次，通过群众身边看得到、摸得着事实，有效提高了在群众中的地位和影响，促进了工作的经常化、制度化建设。
2、阵地建设是保障。为保障工作的顺利开展，我镇建立了2处占地200多平米的专门的代表活动室，作为代表工作、活动、接待群众、集中学习、观摩座谈、评议部门等工作的阵地。活动室内，工作各项制度统一上墙、代
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表身份统一亮相、活动时间统一公布，既保证了代表工作有固定场所，又方便选民了解、联系代表，真正做到了代表活动有安排、有阵地，选系代表有方式、有场所。2013年，我们利用代表活动室，组织代表集中学习四次、开展代表活动五次、评议部门工作两次、接待群众来信来访23人次，收集整理代表建议1，工作得到上级和基层代表的普遍认可。同时，我们在村部阵地条件较好的10个村，采取一室多用的办法，建立了基层代表集中活动点，努力把工作向基层延伸，向联系群众、服务群众的方向延伸，让基层工作更富有实效性。
3、小组活动是关键。代表小组活动是代表履行职责的重要形式，也是发挥闭会期间作用的关键所在。XXXX镇现有市区镇三级78人，其中镇名，区11人，市3人。依据代表的结构和组成情况，我镇共划分代表小组15个，平均每个小组5 人。2013年，我们共组织集体观摩、视察两次：一是组织代表先后参观了富川肉羊养殖基地、黄河大桥、沿黄高速公路、XXXX区城市绿化、双河镇美丽村庄建设、浩彤现代农业示范园区、五原隆兴昌镇村庄改造以及塔儿湖集镇建设等项目并召开座谈会，让代表畅所欲言，为进一步推动全镇各项重点工作全面发展提出宝贵的意见和建议。二是组织代表对我镇小油路、中心村改造、农业科技示范区以
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及中低产田改造项目区等进行视察，并请代表边看边议，对我镇正在开展的各项工作提出建设性的意见和建议。另外，我们组织开展了以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的主题实践活动，让代表联系农户、走访农户，了解广大群众所思所想所盼，及时收集村民的合理意见和建议，进一步加强了代表与选民的联系，较好地发挥了代表桥梁纽带作用。
总结过去一年来的工作，虽有成绩，但与上级要求和群众的期盼，还存在不小差距。今后，我们将严格按照市区两级工作要求，进一步学习和借鉴外地及兄弟乡镇的好经验、好做法，按照开展党的群众路线教育实践活动的总体工作要求，继续完善和健全基层的各项工作制度和机制，真正把各项工作想细做实，让群众满意、代表满意和上级认可。
依法履行乡镇职权 努力推动民主法治建设 定西市临洮县八里铺镇 2014年8月15日
我镇有1名，兼职专干2名。近年来，镇在县常委会的具体指导下和镇的坚强领导下，充分发挥职能作用，积极努力，扎实工作，先后相继荣获省、市、县双联“在行动”活动先进集体；2012
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年度、2013年度“全县乡镇工作一等奖”。市苟永胜被省、市、县常委会授予双联“在行动”先进个人荣誉称号。
一、 围绕工作大局、突出监督重点，切实增强监督工作实效
一是认真组织开好代会。会议召开之前，组织代表深入调查研究，了解，为会议讨论掌握第一手资料。会议期间，严格按照法定程序组织会议，组织代表认真听取和审议工作报告、财政预算报告、工作报告等各项报告。会后，对做出的决议、决定和代表提出的意见建议，采取多种形式抓好督促落实。二是适时组织开展执法检查。镇结合镇情实际，每年选择1-2部事关农村经济发展的法律法规开展执法检查，督促法律法规在本行政区域内的贯彻执行。近三年来，先后组织开展了8部法律法规的执法检查，提出建议39条。三是全面组织代表开展视察活动。镇每年组织辖区内省、市、
县、镇四级，对全镇各项重点工作进行实地视察，通过“走、看、听、评、议”等形式，充分发挥在推动全镇经济社会发展中的作用。四是认真督办代表意见建议。根据办理的程序和要求，及时召开交办会，以文件形式转交镇及有关站所按期进行办理，适时对办理落实情况进行跟踪监督，并对代表满意度进行回访，确保每
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项意见建议落到实处。近三年，共转办代表意见建议134件，办理答复A类件件，B类件40件，C类件5件，答复率达100%，办结率达66.4%，满意率达96.7%。
二、 拓宽联系渠道，创新活动方式，有效发挥代表闭会期间作用
一是积极开展“两联系”走访活动。镇把联系代表、代表联系选民作为发挥在闭会期间作用的基础工作来抓。每年走访联系代表四次以上，第一次是听取代表意见建议的“普通走访”；第二次是针对代表所提的意见建议办理情况的“重点走访”；第三次是对代表反馈的难点问题的“特别走访”；第四次是对作出突出贡献和贫困代表的“慰问走访”。同时，建立了代表联系选民制度，每名代表每年至少联系各选区选民三分之二以上，每名代表每月向镇至少反馈一条意见或建议，镇及时归纳汇总，反馈给镇、镇。二是认真开展代表述职活动。镇建立代表向选民述职制度，要求全部代表在任期内，至少向选区选民进行一次述职，主动接受选民监督，听取选见建议。目前，全镇已有46名本届县、镇向选区内选民进行了述职，述职满意率达90%以上。三是全力开 展推进双联“在行动”活动。按照省、市、县常委会关于双联“在行动”活动有关要求，镇通过召开会议、个别座谈、入户动员等方式，发动有
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帮扶能力的结对帮扶贫困户，确定省、市、县联系一个贫困村、3户贫困户，其他代表结合自身实际，发挥帮扶作用，取得了良好效果。目前，全镇有帮扶能力的各级60名，联系帮扶贫困户196户，参与率达81.1%。自活动开展以来，全镇各级累计捐资186.5万元，修建村部460平方米，硬化道路36.1公里，发放面粉466袋、马铃薯良种195吨、化肥572袋、地膜795公斤、“户户通”设备263套、花椒树苗
2.5万株，化解各类矛盾纠纷182件，解决就业500多人。涌现出了省曹桂林、市苟永胜、县周祥荣等先进典型。四是积极开展工作评议活动。镇每年组织一次评议镇的专项工作活动，确定一项专项工作和2个站所工作进行评议。评议会后，镇针对评议工作中提出的意见建议，责成被评议单位制定整改方案，限期整改落实，并督促抓好落实，有效推动了镇及站所的各项工作。五是加大“之家”创建活动。认真贯彻落实省、市、县工作会议精神，全镇建成“之家”和“工作室”9个，为代表闭会期间开展活动搭建了有效平台。六是组织开展代表争先创优活动。镇制定代表争先创优评比办法，每年年终组织进行评比，对涌现出的优秀进行表彰奖励，不断提高代表履职的积极性。近三年来，表彰奖励优秀县
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代表9名、镇16名，先进代表小组3个。 三、 健全完善制度，强化服务保障，不断增强履职能力
一是抓规范，抓制度。进一步修订完善了《八里铺镇人民代表大会会议制度》、《八里铺镇工作制度》等13项工作制度，使乡镇工作不断走向规范化、制度化的轨道。二是抓学习，提素质。组织代表认真学习中国特色社会主义理论和党的、十八届三中全会精神和、地方组织法、代表法、选举法、监督法和乡镇工作条例等法律法规，为8个代表小组免费订阅了《人民之声报》，方便代表学习。每年分两次对代表进行履职培训，不断提高代表的工作水平。三是抓宣传，造氛围。在搞好工作的同时，加大工作宣传 ，向《人民之声报》、《研究》、《定西》、县电视台等报刊杂志和新闻媒体投稿，有19篇被采用，为搞好乡镇工作营造了良好的氛围。
四、 寻找问题差距，努力改进工作，不断开创乡镇工作新局面
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的期望相比、与兄弟县区的乡镇工作相比，还有很多问题和不足，需要在 今后工作中加以解决：
一是乡镇履行监督权和重大事项决定权时缺乏行之有效、切实可行的操作规程，使乡镇的作用发挥不够
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充分。
二是乡镇没有常设机构，闭会期间只有1名和2名兼职专干，有些工作无法有效开展，造成工作的被动。
三是“之家”的创建还不够规范、硬件配置跟不上、工作人员少，代表在闭会期间履职平台作用发挥不明显。
四是代表作用发挥的还不够充分，代表履职的积极性还没有充分调动起来，双联“在行动”活动还需提高一个新的水平。
建议在以后的工作中：一是要进一步健全乡镇工作规程，特别是对乡镇的监督权、重大事项的决定权等职能要进一步细化，明确具体规程和要求。二是省、市常委会要多方协调、全面落实乡镇副和专干编制，以便配齐人员，为乡镇开展工作提供人力保障。三是健全经费保障机构。设立乡镇专项资金，解决乡镇办公用房、办公室设施配备和交通工具；按照省、市常委会《关于进一步加强代表工作的意见》要求，落实乡镇的办公经费、会议经费、代表活动经费，确保乡镇工作及代表各项活动的顺利开展。四是要进一步加大对乡镇、专干和的培训力度，切实提高理论水平，增强履职能力；加快“之家”的创建速
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度，规范创建内容，为代表履职搭建有效平台。 法检两院工作报告讨论发言
听了两院的报告很受鼓舞，过去的一年，法检两院认真履行职责，为维护社会稳定，推动全市经济发展，实现XX崛起做了大量卓有成效的工作，可以说是功不可没。通过学习两院的报告，我个人有三个方面的体会：
一是打击犯罪有力。在打击犯罪、维护市场经济秩序上，两院能够认真履行各自职责，坚持惩防结合，严格依法办案，提高办案质量和效率，有效遏制了犯罪率的上升，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。
二是保驾护航有功。在服务大局，促进社会和谐稳定上，两院始终把维护稳定摆在突出的位置，积极参与“平安XX”建设，配合有关部门建立和完善社会治安防控体系，深入社区综治联系点指导工作。同时，通过开展活动、创新机制化解和缓解了“信访难，执行难”“两难”问题，为促进XX经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做了大量的工作。 三是自身建设有效。在加强队伍建设上，两院始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，通过认真开展文明执法学习，纪律作风教育及提高执行力建设等主题活动，敢于正视问题，自觉接受监督，切实加强查改，队伍建设取得新进展。
总的来讲，我们认为整个报告通篇贯穿了服务发展、保
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障发展的工作理念，简洁全面，客观公正，目标明确，措施具体，非常好。
作为一名来自基层的代表，我对“两院”工作谈两点建议：
一、拿实招解决群众“信访不信法”的问题。 近年来，各级的审判质量、执行工作及队伍建设都取得了
一定的成效，司法部门作为维护稳定的重要力量，应该思考一直以来严重困扰各级一个社会问题，即目前愈演愈烈的群众上访问题，大多都是涉法涉诉案件，为什么有那么多群众“信访不信法”，造成这种现象的原因是多方面的，主要原因是“三不”：一是群众不懂打官司。由于法律知识贫乏，法制意识淡薄，出现纠纷后不知道寻找司法援助；二是群众打不起官司，部分弱势群体，因经济困难打不起官司；三是群众不愿打官司。因为普遍存在执行难问题。部分群众即使打赢官司，其合法权益仍得不到保障，促使更多群众放弃司法途径而走上访之路。如我镇的沈传武民事纠纷案、吴万香医患纠纷案、刘兴梅刑事案件他们虽然都通过了法律判决，但一直不服判决或判决后未执行到位，多年上访，最终还是通过行政手段才得到解决。
解决群众“信访不信法”问题，建议从三个方面着手： 一是要加大司法宣传力度，解决群众不懂打官司现象通过宣
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传教育，不断提高群众的法律意识，培养群众通过司法程序维权的意识。二是加大司法援助力度，解决打不起官司的现象。降低诉讼门槛，简化诉讼程序，让一些基层经济困难的弱势群众打得起官司。三是加大案件的执行力度，解决群众怕打官司的现象。切实采取有效措施，使一批执行难案和积案迅速得到执行，对拒绝执行人民判决的，要加大打击力度，尽力化解因“执行难”问题引发矛盾，确保打赢的官司能够执行到位，提高司法的社会效益，维护司法公正和社会稳定。
二、出重拳整治社会经济环境。
重点抓好“三手”：一是坚持“严打”不软手。近几年来，社会治安形势有所好转，但在农村，地痞流氓、恶实力在有的地方依然猖獗。如盗窃摩托车、电力设施、农副产品等，强买强卖、强行接揽工程以及利用农村信息闭塞落后，进行诈骗犯罪的现象还大量存在，因此，必须坚持“严打”不软手，对上述犯罪，要快捕、快判，露头就打。二是坚持重点整治不放手。重点整治经济和社会发展环境，如金融诈骗、商业贿赂、制售假冒伪劣商品，尤其是坑农害农骗农的假种子、假化肥、假农药这些和农业生产息息相关的产品要重点进行整治，从而保障农民的合法权益。三、坚持高压反腐不松手。保持高压态势，加大对职务犯罪查办力度，重点查办贪污、贿赂、渎职等案件，绝不松手，特别是要加强对
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国家惠农资金的使用、土地拍卖及大型工程建设等容易滋生的领域监督。切实扭转社会风气、维护良好的经济发展环境。
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