宋府〔2010〕25号
关于印发《**镇防汛应急预案》的通知
各村（居）委会、机关单位、防洪责任人：
为了做好今年的防汛工作，经镇委、镇同意，现将新修订的《**镇防汛应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：**镇2010年“三防”各前线救灾小组人员分工安排
**镇
二0一0年七月八日
**镇防汛应急预案
一、总则
（一）编制目的。
为有效防范和处置暴雨洪水灾害，保证防洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会稳定和可持续发展，特制定本预案。
（二）编制依据。
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依据《中华人民共和国水法》，《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规，参照《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《各级地方行政首长防汛抗旱工作职责》和《云浮市防洪防风应急预案》编制本预案。
（三）适用范围。
本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害。
（四）应急预案工作原则。
在镇、的领导下，坚持以人为本和行政首长负责制原则；坚持以防为主，防抢结合原则；坚持统一领导，统一指挥，统一调度原则；坚持服从大局，各司其职原则；坚持依法防洪，公众参与，快速反应，部门联动，及时、高效地开展预防和应急处置原则。
二、**镇概况
（一）镇情概况。
**镇位于郁南县东南部，东接云安县高村镇，与本县连滩镇毗邻，南界云安县白石镇，北与本县东坝镇连壤。镇府所在地**圩镇，距离云浮市区68公里，距离县城74公里，全镇辖区面积85.39平方公里,全镇总人口2.39万人，辖区内有7个行政村和1个居民委员会。
（二）水利基本情况。
**河发源于云安县上桐，流经郁南县**镇茆坡、茆岭、车岗、凤塘、**村，在**圩注入南江，全
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长18.2公里，集雨面积88.4平方公里，年平均流量1.96立方米每秒，年平均径流量6180万立方米，平均坡降4.2‰。**堤全长3.1公里，堤顶高程为33米，大堤警戒水位为30.5米。**河洪水大约在每年4月至9月间出现，主要受台风环流影响，**河上游云安各地普降大雨或大暴雨所致。**防洪工作一般以达到警戒水位开始。
三、组织机构与职责
（一）镇防汛防旱防风指挥部
镇设立镇防汛防旱防风指挥部，统一指挥协调全镇的防汛抗洪抢险工作。各村设立防汛防旱防风指挥站，负责各的防汛抗洪抢险工作。有关部门根据需要相应设立防汛机构，负责相应的防汛抗洪抢险工作。
镇三防指挥部由镇委任总指挥，对防洪抢险工作负总责。副总指挥由镇长担任；指挥由镇委员和镇内机关单位主要负责人组成；成员由全体镇干部职工、各村委干部、各机关单位相关工作人员组成。全镇防洪抢险工作由**镇防汛指挥部统一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。
（二）前线抗洪指挥所
当洪水水位超出警戒水位2.2米后或**大堤发生险情时，镇根据抗洪抢险需要可临时增设前线抗洪指挥所，镇有关部门按各自职能协同各小组开展工作。
1、救灾抢险组。由镇长为召集人，分管领导协助，抢险应急队伍（视险情确定人数）组成，负责指挥协调全镇抗洪救灾工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动；安排人员险段堤围驻守、监测、巡查，做好内涝排洪及各项救灾工作。
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2、疏散撤离组。由镇武装部、民政办、派出所、**村委、**居委组成，负责在险情发生时鸣警（警车鸣笛、拉警报、敲铜锣）、疏散危险地区群众。
3、后勤安置组。由镇党政办、民政办、供电所、电信局、中心小学、**村委、**居委组成，负责在险情发生后将重点区域（**墟镇）内群众统一疏散引导至安置点（暂设于**镇中心小学），险情解除前要保证安置点的水、粮供应，保证电力、通讯设施动作正常。
4、治安保卫组。由镇综治信访维稳中心、派出所组成，负责打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安，保障群众生命财产安全；守护重要道路、桥梁、仓库等，应付突发事件发生、维护交通秩序、保证防洪抢险物资的车辆优先行驶。
5、医疗防疫组。由镇卫生部门、卫生院及医疗机构有关人员组成，负责组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。
6、物资调配组。由镇党政办、民政办和水利部门组成，负责组织灾前安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要，保障汛期生活必需品的供应；灾情发生后及时提供车辆、般只，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。
7、电力保障组。由镇相关工作人员和供电所组成，负责保障镇内重要区域的灾前、灾时、灾后电力供应。
8、宣传通讯组。由镇党政办、民政办、电讯局组成，负责做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料；保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。
9、机动应急组。由镇武装部、民政办及各村委干部组成，负责组织汛前、汛期、汛后检查，发现
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问题及时解决，遇突发情况迅速支援其余各工作小组，并于汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责。
（三）镇三防指挥部成员单位汛期职责
镇党政办：负责镇内防洪救灾期间信息收集、处理、上报等协调工作。
镇农业服务中心：负责组织协调相关部门保障防洪抢险粮食和食水供应。
镇国土所及村建所：负责涉及农房的防洪抢险工作。
镇民政办：负责安置受灾人员，安排受灾困难人员基本生活救助，申请和管理分配救灾款物，并监督检查使用情况。
镇人武部：负责组织民兵预备人员做好防洪抢险救灾工作，承担抢险救灾中的急难险重任务。
**镇派出所：负责协助镇疏散群众，维护社会治安和交通秩序。
镇财政所：负责防洪抢险救灾镇级财政预算安排，及时下拨资金并监督检查，保证救灾资金及时到位。
**镇卫生院：负责调度卫生技术力量抢救伤病员，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播、蔓延。
各村（居）民委员会：负责本村（社区）公路、桥梁、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。**村要加强**桥的监管和守护，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关
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情况；协助维护社会秩序，协助转移危险区域的群众；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（社区）灾后生产自救。
全镇各企（事）业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。
（四）防汛指挥程序
镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到县防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体镇、村干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向县三防办报告。
（五）人口及重要物资转移组织
墟镇内发生群众受淹时，由镇防汛指挥部组织墟内受淹人口及重要物资的转移。按照对口、就近安置原则，做到有计划、有秩序、有准备地转移。在转移时，镇防指统一组织调配车辆，交通部门对转移的道路加强检查和管理，确保运输车辆畅通。
四、防汛预警应急机制
洪涝发生后，及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。
（一）预警预防准备工作
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1、思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。
2、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。汛前由镇内各村和有关排涝人员签订协议，汛情紧张时，在镇防汛防旱指挥部的统一指挥下立即投入抗洪排涝。
3、工程准备。按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在问题的水闸、排水管网、机泵等等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，确保汛情紧张时能设备动作正常。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。
4、物资准备。全镇防汛物资实行分级分部门储备使用和管理的办法。各村各部门要重视和加强防汛物资的管理工作，按照镇防指的要求，保质保量、按时、定点储备防汛物资，并及时将储备情况上报镇防指。防汛物资必须由镇防指统一调度，确保防汛抢险的需要。
5、通信准备。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
6、防汛演习。镇三防指挥部根据实际举行不同类型的应急演习，演习内容主要针对洪水常发生的险情和常用的查险、探险、抢险的方法进行，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（二）预警报警工作
1、河道水位预警
镇水利水电管理站和**村委负责洪水的预报监测，当水库水位达到警戒水位时，应每小时向镇防汛抗旱指挥部报告一次水位和未来洪水的趋势，为指挥部领导决策提供依据。
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2、报警
镇水利水电管理站是我镇洪水灾害的报警部门，负责对突发防汛和洪水灾害信息的监测、报警、和预警。
3、接警
镇三防指挥部办公室负责防汛报警的接警。
4、处警
镇三防指挥部办公室接到洪水灾害预警后，立即向镇指挥部领导报告并通报各成员单位，各成员单位应根据预警级别，作好防洪抢险的准备。
(三)值班制
1、正常值班。降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。
2、预警值班。降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导报告，一旦出现内涝，按预案排除。
3、警戒状况。降暴雨或大到暴雨，洪水水位进入警戒状态，抢险队伍集结待命，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，进入临战状态，启动应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市、县防指报告。
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（四）应急联动机制
当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村（社区）应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一组织抗洪抢险。
五、灾后重建工作。
（一）善后处置工作
1、灾后重建工作在镇委、镇统一领导下，由镇三防指挥部或镇救灾指挥部具体部署，召开救灾紧急工作会议，部署、协调有关救灾工作；由指挥部成员单位组成工作组深入到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾；向市防总、县防指报告汛情与灾情；继续严密监视洪水动向，直至江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；收集灾情，并与有关部门共同会商，核实、汇总灾情；研究并采取措施对出现险情的工程进行加固，消除隐患。
2、镇民政办负责组织协助灾区安置和救济灾民，安排好灾民临时安置和帮助灾区重建家园，解决灾民的基本生活；组织赈灾募捐工作；及时掌握各地安置灾民动态；协助指挥部收集、核实、汇总灾情。
3、镇财政所负责统筹安排县级救灾补助资金；会同有关部门向省、市、县财政部门报告灾情，争取上级支持。
4、镇卫生部门和镇卫生院负责组织医疗队到灾区抢救伤病人员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好爱国卫生、卫生监督和卫生宣传工作；经镇批准统一向外公布灾区疫情。
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5、镇农业服务中心负责组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。
6、镇水利水电管理站负责组织灾区水毁水利工程的修复和除险加固，避免二次洪水袭击。
7、镇国土所负责组织各地防御地质灾害，加强监控，防止灾害进一步扩大，重点关注镇内马安小学、旧宁波小学等地质灾害点。必要时，建议有关部门做好人员安全转移。
（二）调查和总结。
1．每年镇三防指挥部应对防洪工作的各个方面和环节进行评估、评价。总结经验和教训，提出防洪工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛工作。
2．镇三防指挥部应派出专业人员调查分析水利工程出险原因以及抢险措施是否得当。
3．对在防洪抢险中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励，对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防洪抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。
**镇
二0一0年七月八日
附：
**镇2010年7月13日“三防”演习各前线救灾小组人员分工安排
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总 指 挥：叶永强
常务副总指挥：李永强
一、救灾抢险组
组 长：李永强
副组长：谢伟清
组 员：陈志强、林向阳、傅炳炎、魏泽枝、江锡才、陆军泉、江秋华、江冰梅、谢灿华、江 星、徐景清、刘勇章、江能继、余云锋、叶振枢、余永进、叶榕星、江柏林、江燕生、江石海、叶柏海、叶永章、谢水荣、谢旭升、苏华泉、张伟勇、谢伟兴、莫枝明、林胜华、陈葵芳、万剑雄、叶永能、冯炳杨、谢金强、许志辉、
**镇初级中学全体教师、
**镇中心小学全体教师、
二、疏散撤离组
组 长：陈志强
副组长：余永进
组 员：陈永生、陈彬林、刘广文、蔡卫国、刘金荣、江冰梅、刘维雄、陈柏生、谢伟兴、叶月
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德、叶榕星、叶灼廷、万火娇、江柏林、戴番九、叶振静、江新华、江志奇、叶永青、
三、后勤安置保障组
组 长：梁伟梅
副组长：刘维雄
组 员：叶松新、郑彩华、陈金源、李树英、余云锋、叶永端、姚美华、宋娜晴、陆小丽、郑华丽、余冰兴、叶少珍、江冰梅、苏莉芳、陈忠强、
四、安全保卫组
组 长：余永进
副组长：陈彬林
组 员：刘广文、陈永生、蔡卫国、刘金荣、叶振枢、余云锋、谢伟华、叶榕星、叶灼廷、江柏林、戴番九、叶振静、江新华、江志奇、叶永青、
五、医疗防疫组
组 长：谢伟清
副组长：林胜华
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组 员：江木贤、傅玉成、谢水生、凌灿娟、林剑媚、柳燕凤、叶榕星、叶灼庭、万火娇
六、物资调配组
组 长：谢伟清
副组长：傅炳炎
组 员：刘水泉、叶少均、黄醒华、江 星、谢伟华、吴镜池、叶荣培、叶广宁、刘勇章七、电力保障组
组 长：陆军泉
副组长：莫枝明
组 员：供电所全体成员
八、宣传通讯组
组 长：陆军泉
副组长：江秋华、万剑雄
组 员：孔 照、宋娜晴、江冰梅、刘维雄、陈柏生、江树锋、何锦辉、陈金源13
九、机动应急组
组 长：陈志强
副组长：叶振枢、叶月德
组 员：各村民兵人员
主题词：水利 防汛 预案 通知
**镇 2010年7月8日印发
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