浅谈电力工程造价管理

王光丽华北电力大学（保定）经济管理系

【摘要】本文介绍了电力工程造价但基本知识，结合我国电力工程造价的基本状况指出其存在的问题及相应的解决方法。

【关键词】电力工程造价管理问题

一、电力工程造价管理的基本知识工程造价管理是指电力工程相对于一般建设工程来说，具有工艺技术先进、涉及专业复杂，施工工艺复杂、建设质量要求高，资金密集、投资规模大以及建设周期长、组织管理工作复杂的特点，这就要求电力工程造价管理贯穿电力工程项目实施的全过程。

电力工程造价管理基本程序如下：（１）在撰写项目建议书阶段编制投资估算；（２）在项目的初步可行性研究阶段，进一步编制投资估算并作经济评价；（３）在项目的可行性研究阶段，编制可研估算，做出经济评价；（４）初步设计阶段，编制初步概算；（５招投标阶段，做工程量清单报价或者定额计价报价；（６）项目施工阶段，编制施工图预算且做进度价款结算和审核；（７）在项目投产后进行项目后评价。

二、我国电力工程造价管理的现状随着我国加入ＷＴＯ以及市场经济的逐步发展，在电力工程造价领域，我国大大小小的电力企业都面临着严峻的形势：第一，改革开放的逐步深入促使国外的电力企业迅速的加入中国国内市场，加剧了国内电力市场的竞争；第二，面临全球经济的一体化，国内的部分电力企业也已经走出国门，走向世界，

去迎接越来越激烈的竞争。这都需要电力企业改变过去计划经济时期的静态工程造价管理模式，实施国际化的管理模式，来降低企业成本，提高自身竞争力，是企业在竞争中处于不败的地位。

三、我国电力工程造价管理的问题及其对策虽然，２００６年国家发展改革委员会发出文件明确中电联负责电力行业定额和造价管理工作，进一步规范了定额和造价管理工作，但是在电力工程造价管理方面还是存在着以下几方面的问题：１．项目实施各阶段电力工程造价管理的不足：１．１在项目的设计阶段不能贯彻限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段，是各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保工程总投资额不被超出。要解决这一问题，就要求企业严格执行限额设计，必要时通过价值工程分析选择成本最低且满足使用需要的设计方案。

１．２在项目的招投标阶段不能保证真正的公平竞标。由于国内电力行业的垄断特征，使得电力工程项目的施工企业和承发包企业一般情况下都是电力系统的内部企业，在一定程度上存在着暗箱操作，造成了项目在招标时不能实现真正的公平竞标。要解决这一问题，就要求有关国家部门做好监督工作，保证电力企业在招标时选择的是合理的最低报价且企业综合实力较强的投标者。

１．３在项目的施工阶段施工存在企业不严格执行基建程序及不认真履行合同的现象。在电力项目的施工阶段，由于工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素很多，若是不能严格的执行工程造价管理，将会对最终的工程造价造成很大的影响。因此，这就

要求项目的招标方要加强施工阶段的管理和监督，督促施工企业严格遵照基建程序施工、认真履行建设合同，以保证工程质量，降低工程造价。

２．从事电力工程造价的人员平均素质较低。电力工程项目资金密集，投资规模大，建设周期长的特点要求相关的造价人员既要有完整清晰的工程造价知识和丰富的工作经验，又要有一定的经济和法律的专业知识，还要对电力电气等专业知识有一定的了解。但是就目前国内的情况来看，大部分的从业者在电力项目的工程造价方面没有足够的经验，且对电力方法的专业知识也了解较少。要解决这一问题，需要国家有关培训机构加强对专业人员的培训，培养更多的高素质大学生作为后备力量。另外，对于作为该行业中流砥柱的造价师来说，要提高其准入门槛，对参加该类造价师考试的人员不仅要考核专业知识，还要考核其计算机和电力等方面的知识。并且，对取得造价师的执照的人员。

要加强监督，定期复核。

３．工程造价管理信息化步伐缓慢，网络化建设有待提高。由于我国长期以来一直采用定额计价的模式，即使近几年工程量清单计价模式开始越来越普遍，但其基础依旧是定额，在这种状况下，没有形成工程造价管理的信息数据库，企业不能及时充分的了解市场上各种价格信息，阻碍了市场的发展。要解决这一问题，就要求有关部门及时准确的收集定时发布的工程造价指数、建筑市场价格报告及走势分析，并对数据进行整理分析，并使用计算机建立资料和信息数据库，

并开发相关软件，实现资源共享。这有利于为各个企业及时提供所需信息，为企业编制投标文件奠定良好的基础，并促进工程造价管理水平的提高。

４．缺乏针对性的法律法规来规范电力工程造价管理。目前国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司都有详细的工程造价管理方面的规章制度，但缺少相应的法律法规来进一步规范工程造价管理。

由于行业立法的滞后，造成了无法可依，有法难依的问题，给不法分子以可乘之机。这就要求国家立法部门加快制定出适用于该行业的法律以保证工程造价管理的健康发展。

四、结语在社会主义市场经济下，只有做好工程造价管理，才能保证工程造价行业的稳定发展。对于工程造价管理中存在的问题，我们相信在我们的共同努力下一定可以得到解决。工程造价管理也会越来越规范。

越来越科学。

３２４工程管理__