经济师2004年第4期高校园地
国内英语培训市场所存在的问题与解决策略
程达军
摘要:改革开放以来,由于对外交流的不断加强,英语教育的重要性为越来越多的人所认识,非官方的民间英语培训市场也得到了超常的发展。英语培训作为一种特殊的服务行业已经颇具规模,其市场化程度也非常高。当前国内英语培训市场存在着服务质量参差不齐、价格混乱、虚假欺骗、行业集中化程度过低等问题。有效的行业自律、严格的监管机制、行业内部的合理竞争和适当整合将是英语培训市场健康发展的有力保障。
关键词:英语培训行业自律监管机制中图分类号:G72文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2004)04-093-02一、我国英语市场的总体规模
我国英语市场的总体规模非常庞大,目前我国居民储蓄余额已经达到了11万亿人民币,而居民收入中大约10%是投资于教育的,英语与IT是目前教育培训的两大支柱,由此可以看出我国的英语培训市场的规模。根据专家预测,到2010年我国英语培训的市场总值将会达到300亿元,当前国内英语培训市场的市场总值大约是150亿元,全国的英语培训机构总数量达到了50000家。在中国加入WTO、2008年北京奥运会、2010年的上海世博会、中国成为世界制造业中心等英语利好因素的推动之下,我国英语培训的市场将在相当一段时间内保持高速的增长。目前英语培训市场提供的培训主要有以下几类:
1.英语考试类。主要包括出国英语系列的托福、雅思、GRE,国内英语考试系列的考研英语、四六级英语、高考、成人高考、自考中的英语相关课程的考前培训。
2.英语交际技能训练方面的培训。主要指英语口语培训。
3.儿童英语素质教育培训。目前我国城市中大多数幼儿园都开设了英语课程,甚至有很多幼儿园打出了双语幼儿园的牌子。
4.职业英语。当前国内接受英语培训的成年人的主要培训动机是工作需要,他们最需要的是将英语与专业结合起来的专业英语培训,而当前职业英语培训的范围还仅仅只是停留在商务英语方面,其他方面由于市场与师资等原因还远远没有发展起来。如果根据目标市场来分析,可以发现出国英语考试培训与英语口语培训所针对的目标市场主要是被称为白领或金领的高收入群体,他们的消费能力比较强,收入比较高,因而这方面的英语培训市场属于高端市场,其价格一般在2000元以上。在高端市场中还分为不同的档次,如全外教封闭式英语或根据个人实际英语水平量身定做的个性英语培训的价格都在5000元以上。国内的四、六级英语、成人高考、自学考试英语等相关培训由于所针对的消费群体的消费能力、课程本身的难易程度、市场的规模、竞争的程度、进入的门槛等因素的影响,价格一般处于400-2000元这样的区间内。职业英语的培训目前尚处于发育与上升阶段,培训的价位属于中、高档范围,随着认知程度的提高,其价格将会有所上升。
二、国内英语培训市场的投资主体及其经营特征
1.民营资本。国内的英语培训机构一般都是民间资本投资兴办的,民营培训机构的数量占整个英语培训机构总量的90%以上。民营资本由于其自身的市场经济特征在办学理念、培训产品创新、营销策略、管理机制、激励机制方面都是以市场为导向,因而表现勃勃生机。
2.高校资本。由于高校拥有的英语师资、硬件设备、场地、学生资源、再加上高校自身的品牌无形资产等资源,使得高校在英语培训方面占据了很多民营资本所无法具备的优势。从目前的市场现状来看,占据领导地位的英语培训机构却并不是来自于高校,其原因在于:(1)高校本身有其更加重要的高等教育的教学与科研任务;(2)高校英语培训机构的利润分配机制尚处于大锅饭阶段,无法形成有力的激励;(3)高校英语培训机构对市场的反应缺乏敏感,所提供的培训产品也是千
篇一律,缺乏创新;(4)高校英语培训机构的市场营销意识不够,国内很多高校在90年代就开始了托福的培训,但始终没有规模效应,原因之一就是高校英语培训机构缺乏市场营销的意识和有效的营销策略,只能将市场拱手让给别人。
3.独资与中外合资机构。独资与中外合资英语培训机构具有以下几个方面的优势:(1)英语本身的异域特征,使这些培训机构可以在原装、正宗、标准、地道等方面大做文章;(2)外资或中外合资培训机构一般具有比较丰富的培训经验,在进入中国市场之前他们大多已经在全球其他非英语国家积累了第二外语的培训经验,在教材编写、教师遴选、教学策略等方面已经摸索和形成了自己特有模式和风格;(3)外资和中外合资培训机构一般具有雄厚的资金,他们往往在城市的黄金位置、高档写字楼中租赁办公和教学场地并配备各种多媒体的教学设备,同时他们对培训教师所开出的工资也高于国内同行,这些都让众多的国内英语培训机构感到自惭形秽;(4)市场定位比较准确,营销策略对路。外资和中外合资的英语培训机构的定位一般比较高,主要定位在高端市场,即使是涉足传统低端市场,他们的定价也要高出国内同行很多。他们根据自己的目标市场的特点,从教学地点、教学环境、教学模式等方面都制定了独特的策略,有效地将自己同国内的同类培训机构区分开来。给客户创造了更多的有形和无形的价值。
三、英语培训市场所面临的问题
1.教学质量良莠不齐。由于进入的门槛相对较低,各种类型的资本争相进入英语培训市场,很多经营者对教育尤其是对英语教育的规律缺乏科学的认识,在很多经营者的理念中只要消费者交了学费,怎样教学、教学效果怎样都不是他们考虑的问题。还有部分经营者本身从事过教育或英语教育,虽然他们了解英语教育的规律性和特点,但是由于他们从事英语培训的目的只是为了迅速地赢利,利润是他们所考虑的首要因素,眼光短浅加上急功近利的心态导致他们对教学质量的轻视;另一方面,培训机构所聘请的教师很多是学校的退休或在职的教师,这些教师的教学经验和技巧应该是基本合格的,但由于社会英语培训本身的商业性质,使得他们在教材的选择、课时的安排、教学方法上面无法遵循英语教育内在的规律,形成了浮躁和媚俗的教学风气,使教学效果大打折扣。还有更多的培训机构聘请的是在校学生或企业人员,这些人根本就没有经过正规的教学训练,更缺乏教学的经验,因此教学效果更是无法保证。很多英语培训机构所聘请的外教都不是经过正规渠道,而是随便找几个会讲英语的外国人凑合上阵,其效果可想而知。最后英语培训机构缺乏统一的教学质量监督和管理的组织和制度,因此,很多英语培训机构在外在的监管缺位的情况下无法做到良好的自律。
2.虚假广告、欺骗行为大行其道。如同很多服务市场一样,英语培训市场存在着严重的信息不对称,英语培训的生产者和消费者对信息的掌握是完全不对称的,很多人在选择英语培训机构时非常茫然,因为他们对自己的英语水平、培训机构的教学质量、教师水平等方面的信息了解太少。大多数消费者只是根据表面现象来作出自己的选择。英语培训机构在其宣传册和广告上经常以三个月教您说一口流利的英语、98%的通过率等虚假信息来吸引和欺骗消费者,而对于那些急于想提高自己英语水平或通过某种考试的人来讲,他们的确都梦想能够达到广告上所宣传的效果,而实际上略微学过英语、懂得英语学习规律的人都知道英语水平的提高绝不是一朝一夕的功夫,没有量的积累是不可能期望有质的飞跃的。在学员进入到培训机构学习后,通常也会遇到诸如频繁更换教师、课时无故减少等情况,这些都是培训机构为了降低成本所采取的手段,更有甚者,在收完学费之后经营者和培训机构却消失的无影无踪,直接的受害者就是接受培训服务的消费者。
3.市场竞争无序,价格混乱。目前英语培训市场的(下转第95页)
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留学生公寓的开发建设,不仅有助于吸引更多的留学生就读,有利于形成相对稳定的留学生生活中心,而且可以大大提升杨浦大学城和上海市的国际化水平。
三、建议
(一)适应高等教育拨改投的改革趋势,促进大学城建设投资主体多元化
上海要在全国率先实现高等教育的普及化和大众化、为科教兴国、科教兴市提供切实的强力支持,继续依赖传统的、单一的财政拨付渠道已无法适应当前高等教育超常规发展的迫切要求,高等教育投资多元化、实行财政资金拨改投机制的转换已经迫在眉睫。拨改投意味着由高等教育资金的包办者转变为高等教育的投资者和引导者,它可以委托权责明确的教育投资公司负责财政教育资金的投资运作管理,并通过多种金融创新机制和配套措施以少量增量资金作为种子钱吸引、带动更广泛的社会资金,从而充分发挥资金四两拨千斤的强大杠杆作用。
投资主体多元化直接引发的一个问题就是市场投资形成的、服务于教育的多元产权资产与高等教育统一管理权之间的协调,因此笔者建议:(1)变包办教育为引导,各方参与,市场运用的一种新型高等教育投资管理,充分发挥、高校、民间资本等多方面的积极性。(2)把管教育与投资办教育相分离,即高等教育管办
分离、政资分开,这意味着由不同投资主体投入而形成的不同产权主体的资产,必须由资产的所有权主体来进行资产管理,而不是由的教育主管部门来行使统一资产管理权。只有明晰资产所有者,明确资产管理权,保障资产收益权,大学城建设才能真正形成出一点、高校出一点、社会出一点的投融资机制。
(二)建立偿债机制,提高高校自身融资能力
在传统的财政划拨投融资下,各大高校习惯于两眼向上看,消极等待投入,缺乏开拓视野向社会寻求资金的动力,尤其是不愿意主动向商业银行申请贷款,结果导致自身急需的高等教育资源无法到位,严重影响了高等学校的办学质量和发展规模。如何增强高校自身的融资能力,拓宽高校的资金回报渠道,这一点对于建设杨浦大学城来说意义更加深远,因此笔者建议:(1)建立高校的成本补偿机制,给予高校适度的自主收费权,在高校扩招过程中,参照江浙的一些经验,根据上海高校的自身发展战略,可以对因大学城建设而形成的学生增量部分实行二级学院的收费。各高校可以按所提供的教育服务质量的高低、教育资源的多寡,并参照成本因素制定市场化的收费标准。杨浦大学城现有高校在校生10万人,按规划扩招到15万人,扩招的学生若参照上海松江大学园区生均1万元的年收费标准计算,则通过
学生扩招年收入可增加5亿元,若参照浙江二级学院生均1.5万元的年收费标准计算,则通过学生扩招年收入可增加7.5亿元,这显然可以大大缓解高校教育资金投入不足的问题。(2)通过三级财政贴息,支持高校贷款。由于教育收费不能完全补偿教育成本支出,、市和区三级也要继续予以贷款贴息支持(和市级传统上一直是高校资金的主要供给者,而杨浦区也将因为大学城的建设而大大提高区域土地的级差收益,增加财政收入,因此也必须以一定形式来回报高校,例如予以贷款贴息)。建议部属院校、市和区的贴息负担比为442,而地方所属院校的市、区贴息比例为73。和市的贴息资金来源可以是教育附加费的一部分,而区可以拿出财政收入的一部分作为贴息资金来源。
(三)其他建议
1.土地。一是建议对杨浦大学城规划范围内的土地先行控制,并设立前置审批权,防止挪作他用。二是允许高校存量资产盘活过程中产生的土地使用属性变化。
2.财政。建议给予杨浦大学城开发建设一定的优惠,如税收减免、部分土地出让金返回、制定统一的动拆迁标准并由实施动拆迁。
(作者单位:上海远程教育集团上海200086)
(责编:若佳)
(上接第93页)竞争已经到了白热化的程度,单北京一个城市就拥有英语培训机构3000多家,而每年新成立的有300多家,而每年倒闭的也有300多家。质量好,口碑好的培训机构寥寥无几,大多数英语培训机构在质量无法保证的情况下,拼使降低价格,扩大生源。价格战此起彼伏,价格相差悬殊。同样是口语培训,同样是三个月,有的培训机构报价是600多元,而有培训机构报价是3000多元,相差好几倍。在残酷的价格战中,很多培训机构只有选择关门,而每一家培训机构的倒闭就意味着成百甚至上千学员的时间与金钱的巨大损失,同时也严重挫伤了他们英语学习的积极性与信心,影响了整个英语培训市场的正常发育。
四、规范我国英语培训市场所应该采取的策略
1.提高行业准入门槛,规范市场秩序。目前各级中主管社会培训的部门大多隶属于教育管理部门,而工商行政管理部门也负有责任来管理这些社会培训机构,但是各级教育管理部门只是在培训机构的成立审批方面发挥作用,而对成立之后的培训管理则是基本处于放任自流的状态。工商行政部门对培训机构的管理也由于只限于财务和税收方面,这样就形成了英语培训市场的监管盲区,也造成了英语培训市场鱼龙混杂的局面。在这种情况下,作为教育主管部门应该进一步提高对培训机构审批过程之中办学条件的标准,从师资、硬件设施等方面进行考察,全面提升英语培训机构总体的办学水平,从组织和硬件上保证培训机构办学的质量。
2.成立严格的监管和自律机制,保证培训的质量。目前培训机构仅仅依靠自身的经营理念来进行培训的教学管理。整个市场缺乏有效的监管,在这种情况下,应该考虑成立包括受训学员、教育主管部门、培训机构在内的非官方监管组织,构建培训市场的消费者、培训主体、监管机构之间有效互动机制,随时对各培训机构的教学过程进行监测并对培训过程中的种种欺骗行为进行迅速有力的制裁。除了进行监督外,监管组织还应定期和不定期地对受训学员进行问卷调查和测试,通过这种方式来评估英语培训机构的教学效果,并在媒体上进行公布。
3.加强对培训机构的评级,给消费者一个选择的标准。信息不对称是英语培训市场中欺骗行为屡屡发生的主要原因,而市场混乱缺乏值得信赖的等级评定则是消费者无法作出正确选择的现实原因。作为监管
组织应该采用科学的指标体系对各种英语培训机构进行定期的评定,并实施市场退出机制,对那些有严重违规甚至违法行为、培训质量低劣的培训机构采取取消培训资格或限期整改等方法。同时也要评定出五星级、四星级、三星级等英语培训机构,并定期复查,保证培训质量。
4.建立合理的价格体系,避免无序价格竞争。价格战是市场发育初期各商家所采用的一种低层次的竞争手段,通过一定的价格竞争,可以挤出市场中的价格泡沫,规范市场秩序的作用。但如果培训机构把主要的精力都放在低价格上面则会极大地影响整个行业在消费者心中的形象,损害了市场的健康发展,同时由于价格战各培训机构将会减少在日常培训教学方面的投入,势必影响培训质量。因此应该根据各培训机构的等级和他们所提供的服务制定相关的市场指导价格。防止价格的非理性上升或下跌。
5.合理的整合,形成规模和品牌效应。根据市场营销理论,任何行业发展到成熟的时候,将出现高度的整合和集中。当前国内的英语培训市场尚处于地方品牌占主导地位,市场割据的局面。英语培训所提供的服务产品是英语教育,其本质上具有很大的同质性,之所以出现当前地方品牌强势的现象,主要是因为市场先入为主、培训主体的实力还不能满足跨区域发展的要求等。正是因为英语培训市场所提供的服务产品的本质上的同质性提供了培训主体跨区域经营的可能性。实力强大的培训主体将因为培训质量优良、师资力量雄厚、管理规范、培训产品丰富而获取更大的市场份额,而质量差、规模小、没有核心竞争力的培训主体所面临的将只是倒闭或被兼并的命运。品牌至上、适度集中将成为未来英语培训市场发展的总趋势。
参考文献:
1.闲云.英语培训也要连锁经营[N].中国教育报,2002.2.12.明军.中国培训市场演绎千亿蛋糕[N].经济导报,2002.2.213.吴限.警惕:沈城外语培训市场存在三陷阱[N].辽宁日报,2003.8.21
(作者单位:深圳职业技术学院广东深圳518055)
(责编:吕尚)
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