第27卷第3期 2006年5月 云梦学刊 Jourr ̄of Yu ̄rneng V01.27.No.3 M ,2006 高校教学质量管理体系的构建研究与实践 曹军t韦成龙z刘绍勤 张拥华 (】.长沙理工大学教务处,湖南长沙410076;2,湖南理工学院,湖南岳阳414006) 摘要:在分析高校教学质量管理基本特征的基础上,引用全面质量管理的思想和ISO质量管理标准,按照“转变质量 观念确立质量标准构建质量管理体系”的基本思路,提出了大众化背景下的高等教育必须坚持统一性和多样性、稳定性和 发展性相结舍的教学质量观;高校教学质量管理必须坚持以师生为关注焦点,坚持教学、管理、育人三位一体的教育思想,按 照系统性、科学性、整体性原则构建了教学质量管理体系。 关键词:ISO质量管理标准;全面质量管理;高校;教学管理 中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1006-6365(2006)03—0I19-04 在我国高等教育连续扩招的背景下,教育部于2000年 工作条件的同时,更多地关注教师和管理人员自身发展的 和2005年相继出台了《关于加强高等学校本科教学工作提 高教学质量的若于意见》、《关于进一步加强高等学校本科 教学工作的若干意见》,将质量提高与发展提到前所未有的 高层次内在需求,关注他们对教学和管理工作的意见和建 议,客观公正评价教师和管理人员的工作业绩和工作质量, 营造和谐的工作环境,充分发挥广大教师和管理工作者的 主观能动性,从根本上关注人的发展,做到对教师和管理人 员的人性化关怀,用事业留住人,用感情留住人,让教师和 高度,并实施质量工程。本文在分析高校教学质量管理基本 特征的基础上,引用全面质量管理思想和ISO质量管理标 准,按照“转变质量观念确立质量标准构建质量管理体系” 的基本思路,提出大众化背景下高等教育必须坚持统一性 管理人员更好地为学校发展献计出力。 1.2体现“教学、管理、育人”三位一体的思想 和多样性、稳定性和发展性相结合的教学质量观;高校教学 质量管理必须坚持以师生为关注焦点,坚持教学、管理、育 人三位一体的教育思想,按照系统性、科学性、整体性原则 百年大计,教育为本;教育大计,教师为本;教师为本, 师德为先。高校人才培养,必须坚持育人为先,德才兼备。高 等学校肩负着培养合格人才的历史使命,要培养为社会进 步和国家经济建设服务的合格人才,不仅要培养学生具有 为国家繁荣富强工作的能力,更要有志愿为此奉献全部生 命和力量的鸿鹄之志。故而高等学校在人才培养的全部活 构建教学质量管理体系。经过我校几年来的实践,该体系在 提高人才培养质量方面发挥了重要作用。 1构建高校教学质量管理体系的基本理念 1.1贯彻以人为本的理念,全面关注学生及其成才需 求,关注教师。关注管理者 高等学校教育教学工作的出发点和归宿点是为社会培 动中始终做到,既要传授科学文化知识,使其具有为国效力 的过硬本领,又要教会学生做人,做对社会有所作为、品格 高尚的人。这是教育的基本职责。管理是为教育教学活动服 务的,是服务于教师和学生的,它有着通过管理促使教育教 学活动朝着造就德才兼备合格人才的轨道上运行的义务, 这是其一。其二,管理活动从一开始,就要对人才在德智体 养合格的专门人才。因此,教学质量的管理就必须高度关注 学生及其成才的需求,根据学生的认知水平和智能潜质设 计人才培养目标,培养能主动适应的高级专门人才;改革人 才培养模式,为学生提供多样化的成才途径;根据学生成才 要求,优化课程体系,整合教学内容,科学合理安排教育教 美等方面提出具体的目标和内涵要求,也在对教师教学质 量和学生学习质量的考核体系、内容中赋予德的要求。其 三,管理活动自身始终处在同教师、学生频繁交往接触之 中,要为二者提供优质服务,而这种热情、优质、高效的服务 对教师和学生都产生重大而良好的影响。这就是我们时时 要求管理、后勤部门及其人员要做到管理育人、服务育人的 学活动,用现代人才的总体要求(知识、能力、素质协调发展 的要求)来设计教学环节和配置教育资源;高度关注学生的 学习情况,了解学生的学习兴趣、认知水平、接受程度,并据 此调整、改进教育教学工作;教学生学会做人、严于自律,把 知识学习同养成教育有机结合,始终将学生的成长成才作 为教育教学工作的基本宗旨。 高度关注教师和管理人员,在关注他们的生活需求和 收稿日期:2005.12.07 根源。教学、管理、育人三者相伴而生,教学是基础,管理是 中介,育人是目的,教学、管理都是实现育人目标的途径,是 为育人而服务的,两者同向作用于育人,可谓殊途同归矣! 基金项目:湖南省教育科学“十五”规划重点资助课题“基于ISO理念的高校教学质量管理系统的研究” 作者简介:曹军(1957 ),男,湖南长沙人,长沙理工大学教务处副教授,主要研究方向为高等教育管理。 维普资讯 http://www.cqvip.com
120 云梦学刊 2006年 2高校教学质量管理的基本特点及原则 2.3高校教学质量管理必须贯彻全员性原则 2.1高等教育质量标准具有全面性、统一性、多样性和 教育教学活动的主体是学生、教师和管理者,唯有三方 发展性特征 . 面的人员形成合力,共同作用,方可到达教育教学活动预先 教育质量标准是学校对其教育教学应达到的目标所提 设计的目标。其一,教学活动具有双边性、瓦动性和共生性 出的具体明确的衡量标准。这种“衡量标准”,既有国家对 的特点,光有教师的一流教学而没有学生的积极回应、努力 高等教育提出的一般的人才培养目标的基本要求,也有不 学习,是不能实现教学目标的,哪还谈得上质量!另外,光有 同层次不同类型高校特定的质量标准。还有不同学生个体 学生求学的积极性,而缺少教师一流的教学,缺少教学管理 对高等教育服务的不同期望。此外,高校为了实现自身可持 部分的优质服务,缺少学校相应的设施配备和教学资源等, 续发展战略,必然根据社会发展需要调整学校的发展目标 也同样难谈质量问题!是否只要有了学生,有了老师,教育 和质量标准。高等教育自身所具有这种特性。决定了它的质 教学质量就达到了,不一定。事实上。师生共同完成的教育 量标准具有统一性、多样性和发展性的特征。 教学活动达到标准否,必须通过教学管理予以指导、判断并 高等教育质量标准的统一性、多样性和发展性特征,是 不断加以纠正和提高。故而教学管理人员的工作绩效和质 高校制定教学质量标准、组织教育教学活动、构建教学质量 量又显得弥足珍贵和必不可少!以上足以证明:高校教育教 管理体系的理论基础。高等教育质量标准的统一性,表现为 学质量的保证,需要学生、教师和管理人员的全员参与,需 它规定了高等教育培养目标的基本要求,是国家和社会对 要全员的共同努力。 学校进行管理、监督和评价的基本标准。也是学校制订教学 2.4高校教学质量管理必须坚持行政管理与学术管理 计划、教学大纲,组织教学活动,进行课程考核和质量评价 相结合的原则 的基本依据;教育质量标准的多样性表现为它是不同层次、 教育教学活动的开展,涉及到学生、教师和全体管理 不同类型高等学校人才培养规格多样性的客观反映,是教 者,涉及到具体的教学内容、管理内容和管理机制。就教育 育服务对象(学生)对教育服务需求多样性的客观要求;高 活动的内容、步骤、要求等而言,往往具有规定性、规范性、 等教育质量标准的发展性是社会发展的必然要求,也是高 秩序性,更多地体现出行政特性。这就需要用行政的手段, 校自身发展、追求卓越的必然结果。统一性是在多样性基础 用行政管理的理论和方法解决。而像教学的要求是否恰当, 上的统一,多样性则是在统一性前提下的多样;统一性是相 是否客观实际,是否符合现实条件和水平,质量的标准是否 对的,发展性是绝对的。对于同一层次同一类型或者同一层 合理,质量的内涵是否全面和科学准确,考核质量的方法和 次不同类型的高校,在一个特定的时期,其基本质量标准应 手段是否科学可行,为人所接受等问题,则更多地反映出学 该是大致统一的。如果不能正确认识高等教育质量标准的 术特征,这就需要用学术管理的思想、理论和方法来解决。 这三个基本特征,就可能导致学校定位的偏离,教育行为的 例如,建立质量管理机构,制定质量管理文件,进行教学调 偏差,严重影响到教育质量的建设。 度。组织课程考试,进行学籍处理等,只需要程序化、规范 2.2高校教学质量管理必须体现系统性、全面性、全程 化、制度化,集中体现为定制度,立程序,重执行。这就是行 性和持续改进性特点 政管理。而要制定科学、合理、客观的教育质量标准以及各 教育教学质量的保证和提高并非一蹴而就,它是无数 个教学环节、每项教学工作内容的要求,就要召开多种形式 教学环节需求不断满足的体现。人才培养、教育教学活动是 各方面人员的会议加以研究讨论,在发挥专家的作用,充分 一个系统工程,涉及内容、主体、客体、环境等多种因素,是 听取各方面的意见的基础上,采纳吸收合理意见,使之更加 多种对象和环境共同作用的结果。正是这种固有的系统性 符合教育教学规律,更加符合客观实际。这些都是些学术性 特征,要求我们设计教学工作、管理工作特别是质量管理活 问题,因而需要用学术管理的思想、理论和方法加以解决。 动要从系统的角度统筹规划,按照系统性原则,使系统达到 2.5 ISO标准对高校的教学质量管理具有可移植性,但 最优化效果的角度设计教学及其环节,设计达到的质量标 不可简单教条地套用 准及要求。教育教学质量内涵目标也是多样化的,是由多项 高等学校的教学质量是在动态过程中形成的,是在教 (种)教学工作组合而成,比如人才培养目标的内涵涉及德 育活动的全部过程中形成的,因此,高校教学质量具有动态 智体美四方面,因而人才培养对这四个方面都必须有明确 发展性和全程性。它的这一基本属性决定了教育质量的管 的要求,并有相应的教学内容和课程体系以及教学环节来 理活动必然涉及教学活动的全过程,必须体现出适时性。 加以落实和实现。 ISO标准体系强调系统性,强澜全面质量管理,强调全程质 同时,教育教学工作及其质量管理必然经历一个过程, 量控制的理念,符合动态管理和全程管理的特性。因此,高 因而需要对全过程实施管理。要按照“计划、执行、检查、改 等学校教学质量管理与企业采用ISO标准进行质量管理具 进”的原理进行设计和开展质量管理。任何一项教育教学 有高度的同构性。采用ISO标准对高校教学质量管理具有 活动的开展要达到预期目的,必然要经历“根据事先设定的 可移植性。 目标进行系统的计划(规划),组织实施,对照计划和有关 高等学校教育教学质量管理活动可合理应用ISO质量 要求及时检查,发现问题,反馈并适时纠偏改善”的过程。 管理的某些理念,但不可简单教条地套用ISO的具体标准。 这体现了教学质量管理的全程性。 我们认为高校教育质量管理活动等“教育生产”活动可以 维普资讯 http://www.cqvip.com
第2期 曹军韦成龙刘绍勤张拥华:运用ISO理念构建高校教学质量管理系统的研究与实践 121 运用ISO理念,那是指这项活动自身的内外特质特征同人 类的其他生产活动具有高度的同构性。但是,高等教育活动 较企业产品生产活动要复杂得多。首先教育生产活动从内 在本质来说。是要塑造社会需要的有用人才,这个合格人才 即教育的产品,而对社会而言,是提供人力资源专门人才, 即提供人才服务。在学校内,学校塑造合格人才唯一途径是 通过向学生提供满足成才需求的教育服务。使其成才。可 见。教育生产活动具有双重特性,更何况学生是一个个活生 生的人,具有自身的主观能动性,教育生产活动要唤起他们 成才的欲望和自觉的行动。故而不可简单教条套用ISO标 准和条款。 3基于I S。理念的高校教学质量管理体系 在上述教育理 厂J些茎:查 堕 念的指导下,遵循 l丽 鬲 教育教学活动的基 本规律。按照人才 程序文件 培养质量的内涵及 教 学管理行政系 规定性要求,我们 学 质 量 构建了基于ISO理 管 篁墨圭堡墨垫 — 苎兰竺±苎竺 理 念的高校教学质量 系 境 U教学评估系统 管理体系,该教学 质量管理体系由质 教学检壹 量文件系统、管理主 体系统、管理方法系 管理方法系统 教学评估 统三部分统组成,如 图1。 竺皇墨竺 图1教学质量管理系统 3.1质量文件系统:是指关于质量内涵界定及实现质量 内涵目标的若干文本文件的总和。主要有三大文件系统,一 是对教师的各种教学活动以及对学生的各种学习行为提出 目标要求的教学文件系统。主要是国家、省教育行政主管部 门以及学校关于教育教学工作的若干文件等;二是检测所 有教学活动是否达到既定教学目标的质量标准判别文件系 统;三是规范教学及其管理活动的程序文件系统。 3.2管理主体(机构和管理者)系统:教学管理主系统 包括三个子系统,一是校、院(系)两级教学管理行政系统。 其职能是负责学校教学行政管理,主要由校、院(系)两级 教学管理机构和管理人员组成。包括校长、主管教学校长、 教务处管理人员、院长(系主任)、主管教学的副院长(副系 主任)、教研室(实验室)主任、院(系)教务办管理人员等; 二是教学督导系统。主要职能是检查、监督学校教学工作, 确保教学秩序正常稳定。由校、院(系)教学督导团(组)、 学生信息员队伍组成;三是教学评估系统。学校设立评建办 公室,主要负责组织和指导学校评建工作,包括迎接教育部 评估和组织校内专项评估等。 3.3方法系统:由检查、评价、反馈等方法组成。检查主 要是进行系列的教学质量检查活动,比如期中教学质量检 查、期末的考试督查活动、听课、召开各种形式的座谈会等; 评价就是对某些专项教学工作或对教学环节或对教师教学 效果、或对学生学习质量或对专业或对课程等等进行的评 估活动;反馈就是将管理主体、教师和学生在教学及管理活 动中所发现、采集有关教学信息及时反馈给教学及管理的 实施者,以利及时调整教学及管理活动。 4高校教学质量管理运用l 90质量管理标准的实践 4.1开展教学质量管理系列培训 质量管理“全员参与”的前提是全体管理人员对质量 标准和质量管理的要求有明确统一的认识,培训是统一思 想、统一要求的最有效的途径。为此,我们结合教学管理实 际。组织了以教学管理人员为主体的多层面、多形式的系列 业务培训活动。将ISO质量管理标准的理念以及学校教学质 量标准和教学管理的要求牢固树立在教学管理人员头脑中。 更新其教学管理意识与观念,并以此指导其教学管理行为。 4.2制定齐全完备的教学管理制度 坚持以人为本的理念,按照教学管理规范化、制度化、 科学化的要求,结合我校并校后学校的实际情况,遵循 IS09000质量管理的原则,全面修订和健全完善各类教 学管理制度。正是基于这样的理性思考,我们制订了《教学 工作基本规范》、《学籍管理规定》、《教学计划管理条例》、 《专业建设管理办法》、《毕业设计(论文)工作条例》、《教 学工作目标管理实施办法》、《教学事故认定及处理暂行办 法》等4O多个管理制度和办法。这些规章制度对各级教学 单位和管理机构以及相应的人员(包括学生在内),就教 学、管理的职责、任务、质量等都提出了具体的规定和考核 检测的标准,使得教学、管理有序可循,有法可依,学校教学 处在一种有序的轨道上运行。 4.3编制教学常规管理工作程序及流程图 针对高校日常教学管理工作规律性强,相对稳定的特 点,我们编制了常规教学管理工作程序,使教学管理在其自 身固有的程序上运行。同时在教学质量控制的关键点上建 立了一系列的程序文件体系,制订了各主要教学环节的质 量标准和监控评价办法。绘制了教学管理常规工作流程图, 明确了管理的程序和要求。这些常规工作的工作程序,流程 图对完成者(含完成单位)、工作内容、管理权限、先后顺 序、时间以及完成单位相互间的协调结合等都做出了十分 明晰的规定。 4.4坚持教学工作目标管理 教学工作的目标管理是原长沙交通学院于1987年开 始实施的对教学工作的一种教学工作宏观手段,曾获 1 997年湖南省高等教育教学成果三等奖、交通部软科学成 果二等奖。并校后,学校仍在继续实施并在不但改进。根据 学校在不同时期的工作重点,通过目标导向使目标管理与 过程管理有机地结合起来,实践证明这种宏观的手段 是对高校教学工作的有效管理和指导。是监控教学质量并 使其得到提高的有效途径。具体操作方法是:每学年初学校 颁布年度教学工作目标管理方案及实施细则(以下简称 “方案和细则”),“方案和细则”中明确提出各项教学工作 的目标、内容、标准、检查方式方法、材料要求和奖励办法 等,以此引导各教学单位开展教学活动。学校聘请教学督导 团,对整个过程进行督查和指导。期末和学年末,督导团分 维普资讯 http://www.cqvip.com
云梦学刊 2006钲 赴各教学单位,按照“方案和细则”进行审查评比。评出综 然;另一方面,对因不负责任造成的教学和教学管理事故。 合奖、单项奖。学校对教学工作目标管理成绩突出的单位 按照学校制订的教学及教学管理事故认定及处理办法,给 (综合奖、单项奖获得者)给以奖励。在此基础上,学校对新 予必要的惩处。以警示后人,防止类似事件再次发生。 的教学工作目标进行调整和设计,修改制订下一学年度的 运用ISO质量管理理念构建的高校教学质量管理系 “方案和细则”,进行新一轮的教学工作目标管理,如此循 统。体系上系统完备,程序上设计周全,并充分体现了以人 环,促使学校教学工作不断迈向新的水平。 为本的思想,因而在实践上易于贯彻落实。该质量管理体系 4,5充分发挥校、院(系、部)二级教学督导的作用 在长沙理工大学的实践表明,它使学校教学质量管理的规 学校成立教学督导团。院(系、部)成立了教学督导专 范化和科学化程度明显提高,教学管理的效率和质量管理 家组。两级教学督导专家发挥了调研、督查、指导的功能。督 的有效性增强,以人为本理念在教学和管理中得到更好地 导专家们以高度的责任心和严谨的态度,深入课堂、实验 体现,教学质量得到稳步提高。近几年来。学校声誉不断提 室、教研室、学生宿舍、图书馆等场地.通过听课、参加教研 高,生源充足,高考录取分数线一般高出当地控制线20 ̄60 室活动,了解学生自习,开展专项检查评比等,对稳定学校 分,在不少省市的录取线已超过重点线,在一些省市甚至按 教学秩序,保障教学质量起到了不可或缺点作用。 一本招生。毕业生质量保持较高水平。得到社会认同。毕业 4.6全面开展学生网上评教活动 生一次就业率保持在97%以上,名列全省高校前列。 为了全面准确了解学生对教师的教学意见,我校专门 研制了学生网上评教系统,并于2004年开始投入使用。该 系统功能齐全,界面友好。系统的使用,极大地扩大评教的 参考文献: 学生面。系统除设立了若干供学生判断打分的指标外,还设 [11吴建伟,]等.ISO9000:2000认'证通用教程嗍机械工业出版社2002. 立了用文字对教师教学的具体评价意见专栏,使得信息更 【2】韩民春.教育国际化与ISO9000质量体系认证[J].高等工程教育 加全面。同时,学校还成立了一支由8O余名学生组成的学 研究.2003,(1). 生教学信息员队伍,广泛收集教学及管理信息,以利于及时 [3】曹仁清,等.高等教育管理实施ISO质量标准的可行性分析[J].浙 改进教学与管理工作。自组建学生信息员队伍以来,学生反 江工业大学学报,2002,(6). 映的有关教学与管理的问题。都得到了及时的改进,增进了 [4】刘智元.ISO认证:高等教育质量管理的新思考[J】_黑龙江高教研 学校与学生间的沟通和了解。 究,2001,(6). [5】孙娇燕,等.建立高等教育质量监控系统的实践与探索[J].高等工 4.7建立差错警示制度,严格教学管理 程教育研究,2001,(1). 人才培养不同于产品生产。由于差错造成的不合格产 【6】杨德广.中国加入WTO与教育的改革与发展【J】.现代大学教育, 品可以报废,损失只是经济上的。但由于教学工作失误,给 2002,(5). 学生造成的损失,不管是心理上,还是身体上或是时间上 [7】衣俊卿.用新的质量观引导和深化高等教育改革[J】.中国高等教 的,都是无法从经济上来弥补的。因此,教学质量管理要求 育,2001,(2o). 教师和教学管理人员具有更强的责任心。为防止教学或教 [8余小波.8]高等教育质量问题研究[J].高教发展与评估,2005,(6). 学管理上出现差错,我们一方面加强检查和监督,防患于未 [责任编辑、校对汤凌云】 THE RESEARCH AND PRACTICE 0F C0NSTRUCTING THE U_NIⅦRSITY TEACHING QUALITY CONTR0L SYSTEM USING THE IS0Ⅱ)EA CAO Jun WEI Cheng—long2 LIU Shao—qin ZHANG Yong—hua (1.Academic Administration Office ofChangsha University ofScience and Technology,Changsha Hunan 410076; 2.Hunan Institute ofScience and Technology,Yueyang Hunan 414006) Abstract:In the foundation of analysising the basic characteristic of university teaching qualiyt control。the article quotes hte Total Quality Management htought nad hte 1SO qualiyt control standard.According to hte basic mentaliyt of transformation qualiyt idea establishment qualiyt speciifcationconstructs the qualiyt control system,hte article proposes teaching qu ̄iyt view htat higher education must persist uniifed,mulitple,satble and developed disposition union under the populra education.The universiyt teaching qualiyt control must take the teachers nad students aS hte attention focal point,and persist hte education thought ofthe etaching、management and nurtures the human Triniyt,has constructed the teaching qualiyt control system according to the systematic、scientiifc nad nitegriyt principle. . Key words.totalqualiytmanagement;ISO qualiytcontrol standard;universiyt;etachingmanagement
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