关于中国特色现代学徒制建设的几点思考

花鸥;曾庆琪

【摘 要】开展现代学徒制试点工作已成为现代职业教育建设的重要内容之一,它在提高职业教育质量、改善高职教育人才培养方式、服务社会经济发展等方面具有重要的促进作用.然而发端于西方的学徒制,在中国本土化实践过程中却存在着宏观顶层设计不到位、中观协调机制不灵活、微观利益主体不均衡等问题,有必要从国家制度、发展协调运行模式、利益均衡激励机制等方面对现代学徒制进行中国化实践探索,以适应当前我国现代职业教育发展和经济产业结构调整升级等方面的需要. 【期刊名称】《江苏经贸职业技术学院学报》 【年(卷),期】2015(000)006 【总页数】4页(P80-83)

【关键词】中国特色;现代学徒制;学徒制建设 【作 者】花鸥;曾庆琪

【作者单位】江苏建康职业学院办公室,江苏南京211800;江苏建康职业学院办公室,江苏南京211800 【正文语种】中 文 【中图分类】G710

2014年5月，要求加快发展现代职业教育，推进人才培养方式创新，其中以“校企联合招生与培养”为主要内容的现代学徒制成为现代职业教育的一大亮点。

同年8月，教育部发布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，明确细化如何进行现代学徒制试点工作。国家对现代学徒制试点工作的越发重视，主要原因在于现代学徒制在提高职业教育质量、促进劳动力市场就业、服务经济社会发展以及拓宽技术技能型人才培养与成长通道方面有着先天优势，但如何把源于西方发达国家的现代学徒制度引入并根植到中国现代职业教育，如何建设起具有中国特色的现代学徒制度，特别是如何使现代学徒制适应当前我国经济新常态下的经济结构调整和现代职业教育转型发展的需要，已然成为加快推进现代职业教育发展的时代命题。 一、现代学徒制概述

(一)传统学徒制与现代学徒制的比较

学徒制一般指传统学徒制，或者称之为手工学徒制，是指师傅在手工坊指导徒弟工作实践，保证知识和技术能够在教授过程中习得和传承。由于知识和技术是在工作实践中自然习得的，所以往往能使学艺者受用终身，但这样的培养方式缺乏系统的理论支持，容易造成技艺的失传。现代学徒制主要指学校和企业发挥各自的优势和特点，通过深度合作，联合培养具有高技术高技能学生的现代教育形式，它具有校企合作和产教结合的特征［1］。可以说，现代学徒制既像传统学徒制一样注重实际动手能力的培养，又能将理论与实践有机结合。 (二)现代学徒制的内涵与实质

由于历史背景和教育传统不同，西方各国对现代学徒制的具体理解和实践各有差异:治学严谨的德国，以实现工作场所的教学化以及工作场所和学校的紧密联系与合作作为重点;包容、多元、开放的澳大利亚，注重向学徒制体系中的各利益相关者提供更加优质、高效的支持和服务;相对保守中庸的英国，则是让学生拥有员工和学员两种不同身份，既要接受学院根据专业特征和企业要求设置的课程教育，又要跟随师傅直接参与企业生产实践。各国形式虽有不同，但“双重身份、双元主体育人”的特征却是共有的。现代学徒制比传统学徒制更适应职业教育发展之处，在于它克

服了旧工业的培训传统，把人作为具有主观能动性的生产要素，为其设计、衔接沟通融合方式，促进两方面共同整合而不在于其形式表象［2］。 二、现代学徒制在新中国的实践与探索 (一)1949—1978年，新中国成立初期的建立期

新中国成立初期，国民经济恢复需要大批具有一定技术水平的劳动者，当时我国大约有400万失业工人，迫切需要对他们进行文化技术教育，以满足当时社会经济发展的需要。1950年，政务院颁布了《关于开展职工业余教育的指示》，要求各地酌情考虑有计划地进行技术教育，加强对学徒培训工作的管理，在工厂和学校所存在的具有半工半读性质的学习形式，已经具有了学徒制的实质因子。 (二)1978—1985年，改革开放期间的重新确立期

“”期间，学徒培训工作遭到破坏。直到1979年，《关于进一步搞好技工培训工作的通知》对20世纪50年代建立的学徒制进行了重申:“做好学徒培训工作，落实学徒制的各项规章制度，规范在厂学徒学习培训各项措施，如签订师徒合同，保证学习理论知识的实践，切实保证培训质量。”这样，被破坏的学徒制又重新确立起来。

(三)1985—2011年，社会主义市场经济初建的探索期

1985年，《关于教育改革的决定》提出，改企业直接招收学徒工变为招生培训，即所谓的“先培训，后就业”。1991年，《关于大力发展职业技术教育的决定》对招生培训又作了重要调整，直接将招收学徒工改为招收定向培训生，以满足企业工厂用工需求。于是，学徒制教育逐渐向以学校培训教育为主的职业教育制度过渡。虽然，有的部委也在积极探讨现代学徒制，但由于1992年社会主义市场经济建立后，国有企业出现大规模“减员增效”，使得学徒制难以真正落实。

(四)2011年至今，全面深化改革时期的深化推进期

我国现代学徒制概念首次出现在2011年，针对东南沿海出现的技工荒、用工荒问题，国家教育部希望通过开展现代学徒制试点工作来培养“适销对路”的人才，以解决用工企业用人、缺人的矛盾问题。同年，教育部将新余市的江西职教园区列为国家现代学徒制试点平台。2012年和2013年，教育部连续两年提出要进行现代学徒制试点工作。2014年，现代学徒制工作更是上升到加快发展现代职业教育工作层面，我国现代学徒制开始由点到面的大范围推进。面对全面改革的不断深化，现代学徒制作为新时期人才培养和深化职业教育改革创新的重要形式，正在不断探索推进。

三、现代学徒制本土化过程中的特征表现 (一)行政主导下，指导推进发展

从我国职业教育发展的轨迹来看，行政指导成为推动学徒制发展改革的主要力量。无论是1950年《关于开展职工业余教育的指示》，还是1979年《关于进一步搞好技工培训工作的通知》，都是以行政指导的方式对学徒制进行指导和规范。2011年，教育部首次提出了现代学徒制概念，并在部分省市大力进行试点推广。这时，更多地充当联络者角色，以调和的姿态协调学校和企业之间的关系，但是的主导管理作用和效能却不会改变。 (二)市场利益导向下，统筹行业资源

我国目前存在的大学生就业难问题，很大程度上是因为人才质量和结构不适应劳动市场需求，解决这一难题的有效方法是以市场为导向，培养行业企业需要的人才和劳动力。于是，现代学徒制成为一种尝试的解决办法，可以解决传统学校教育中“重理论、轻技能”的弊端。在现代学徒制教学过程中，学校教学重心调整，其目的是为经济社会发展服务，而不是简单的“推销人”。而企业在市场利益的导向下，将自身利益发展需求和学校人才培养要求相结合，最大程度上调动行业各种资源，这无论是对企业还是对学校都是一种双赢的结果，不但有利于企业发展，而且有利

于行业发展。现代学徒制优于学校教育的最主要体现是，现代学徒制培养方式能更好地满足市场的需求，更好地解决结构性劳动力失业问题［3］。 (三)培养目标指向上，融合多元主体

现代学徒制的生命力在于成功实施学校和企业的双元化，以及学生身份的双元化，在于最大程度上满足市场主体的各自需求。在这样的基础上，融合多元主体成为现代学徒制持续发展的关键。现代学徒制中，直接参与育人的是学校、企业和教育机构，特别是在学校与企业合作中，由于培养目标指向的一致，使得两者合作更加融洽和紧密，间接促进了人才培养方式的多元化和多样化发展。 (四)运行参与方式上，开展试点合作

现阶段，我国现代学徒制试点主要以学历教育类型的订单班为主要实现形式，运作参与方式是职业院校和企业在或者第三方的沟通下，签订订单班合作协议，学校根据企业要求和学生意向进行选拔，组成以企业名字冠名的订单班，学生在学校和企业进行学习和实习，最后经过学生和企业双向选择，学生可以在冠名企业就业［4］。例如:无锡商业职业技术学院与北京华恩投资联合成立的爱亲学院;江苏畜牧兽医职业技术学院与光明公司联合成立的畜牧专业现代学徒制试点班;广东机电职业技术学院与捷豹路虎合作成立的捷豹路虎订单班等。 四、现代学徒制中国化过程中的瓶颈

处。在这样的实践背景下，企业缺乏育人带教热情，导致学生在企业只做不学，最后沦为企业的廉价劳动力，这样的合作培养最终只能成为一种短期行为。 (三)微观上——主体合作共享利益不均衡

当前我国推进现代学徒制试点工作，校企合作共享利益失衡，出现企业学校冷热不均现象。现代学徒制项目中，学校参与积极性很高，既能找到好的生源，又能很好地解决就业问题，少掉很多后顾之忧。但许多企业参与热情不是很高:一方面，通过现代学徒制项目培养的员工工作不稳定，离职率高，与企业的投入不成正比;另

一方面，学徒由学校招录，教育培养计划的制订、教学安排、教学的实施和学生技能评价等还是以职业院校为主，学生培养质量是否符合企业要求成为一大疑问，这无形中削弱了企业参与人才培养的积极性［5］。 五、现代学徒制中国化的建议

(一)宏观上——国家顶层设计不到位

现代学徒制作为行业、企业参与职业教育人才培养的方式，涉及行业、产业、企业、教育、人力资源等诸多方面，这样一个庞大的社会运行系统，需要完整的行业、教育和劳动就业制度支持。目前，国家推行现代学徒制主要以教育部牵头，以学校为主体进行多元试点，在总结试点经验的基础上，逐步扩大实施现代学徒制的范围和规模。虽然，《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》和《关于加快发展现代职业教育的决定》提出搭建现代职业教育体系，开展现代学徒制试点工作，但这只是在职业教育方面完成的顶层设计。现代学徒制强调的双重身份、双元育人中的重要角色——企业，以及企业与学校、企业与学生之间的制度安排和设计在哪里?现代职业教育改革和现代学徒制的推进，不应仅局限于学校教育这一方面，还应该有一个宏观上的国家顶层设计。

(一)顶层设计规划:从国家层面确立现代职业教育的总体布局和制度框架

历史经验告诉我们，现代学徒制的持续发展，必须有一个强大的进行支持和规范，澳大利亚、德国、英国等国家，早已将现代学徒制列为国家重要发展战略。作为国家重要战略工作，必须对现代学徒制发展的各个层次、要素统筹考虑，进行顶层设计规划，充分考虑现代学徒制的运行机制、办学模式、管理和条件保障。例如:建立对学校和企业合作具有约束力的规章制度;建立各方认可和参与的协调与激励机制;建立国家资格认定标准，保证学徒学习成果在不同地区不同时期均得到认可;建立学徒制指导教师培训和管理制度;建立各利益相关者协调协商机制等。 (二)发展运行模式:从单一学历订单式向学历教育和非学历培训模式发展

(二)中观上——双主体育人协调不灵活

我国现代学徒制试点实现形式单一，以学历教育类型的订单班为主，学校按照计划要求在订单班进行理论知识教学，完成授课计划后安排学生进入企业继续实习，最后根据企业和学生双方意愿，学生可以在冠名企业就业。这样一种比较浅显的合作教学方式，结果就是学校向协议企业输送毕业生和实习生，而最重要的人才培养计划、课程开发设计、共同办学等深层次的合作管理却没有落到实

我国现代学徒制的主要模式是学历教育类型的订单班，要真正实现现代学徒制，可以尝试企业学历教育技能培训方式，由企业牵头，最大限度地调动企业主体的积极性。另外，突破学历教育层面，扩大到非学历教育领域。受传统招录方式的影响，学历教育仍然是现代学徒制教育的主流形式，但我国现代学徒制培训在非学历教育领域有很大的发展空间，农民、企业员工、退役军人、相关兴趣爱好者等都可以参与现代学徒制的培训。例如，江苏洋河酒厂股份有限公司借助自身品牌力量，与南京大学等国内外名校合作，为企业打造优秀人才培养基地，一方面为自身提供高素质员工培训，另一方面为企业转型升级储备人才资源。

(三)激励动力机制:使企业、学校、社会力量的合理利益实现最大化

现代学徒制的实施涉及复杂的利益群体，包括职业院校、企业、社会团体等。现代学徒制中的、学校、企业及第三方机构一起承担着培养高技能人才的任务，大家各司其职，起主导作用，企业起核心作用，学校或培训机构在培训中提供基础理论教育［6］。现代学徒制人才培养模式具有生命力的核心表现就在于校企双方双赢，只有在双赢的基础上才能进行合作，而要进行长期深度合作，还要把握好校企利益诉求和担当责任的平衡点，只有这样才能构建起现实中双赢利益驱动体系［7］，这对构建现代学徒制人才培养模式具有重要的推动作用。 (四)制度支撑保障:为现代学徒制发展提供健康生态环境

全面深化依法治国，推进职业教育发展，是现代学徒制健康有序发展的关键。对我

国而言，可以从以下方面提供制度支撑和保障:以促进校企合作办学为重点，制定相应法规，推进和保障现代学徒制的发展;制定行业指导办法，提高行业指导能力，积极调动各方积极性;加快现代学徒制配套工作的建立，如建立学分互换认证制度，推进成果积累和转换的研究和实践;建立职业教育立交桥，引导部分本科高校向应用技术型发展，深化产教和校企融合，为产业振兴和区域发展服务;健全补贴、购买服务、助学贷款制度;鼓励社会力量兴办职业教育;鼓励社会力量和第三方参与监督和评估人才培养质量。 参考文献:

【相关文献】

［1］伍百军，郭盛晖.现代学徒制对我国高职教育人才培养模式的启示［J］.南方职业教育学刊，2014，(3):1-6.

［2］姜大源.当代世界职业教育发展趋势研究［M］.北京:电子工业出版社，2012:161. ［3］刘媛媛，匡瑛.中国现代学徒制的实践与反思［J］.江苏教育，2013，(40):22-25. ［4］薛胜男.现代学徒制的西方经验与中国现实［J］.教育与职业，2014，(24):9-11. ［5］赵志群.现代学徒制的复兴［N］.中国教育报，2014-05-12(06).

［6］关晶，石伟平.西方现代学徒制的特征及启示［J］.职业技术教育，2011，(31):77-83.

［7］陈龙，黄日强.利益相关者在建立中国特色现代学徒制度中的责任分析［J］.职教论坛，2014，(1):15-18.