义务教育发展应坚持均衡原则

摘要:我国义务教育发展不均衡的情况主要表现在城市中小学与农村中小学在校舍、教学资源、师资力量、教学质量等方面存在很大差距。笔者认为其原因主要是国家在宏观上出现了偏差。对此,应对现行教育机制进行大刀阔斧的改革;根据时代特征不断改进农村教育体系;大力发展农业经济。如果我国能彻底落实上述策略,定能缩小城乡中小学各方面的差距,实现义务教育的均衡发展。

关键词:当前形势 义务教育 城乡差距 均衡 应对策略 引言

由于我国一直以来对教育与经济增长之间的内在联系认识不够深刻,因此导致我国城市和农村的义务教育存在很大偏差。这种偏差主要表现在教育资源,教学手段、学校硬件设施、师资力量等方面。虽然当前我国已充分认识到这一问题,对农村的义务教育加大了投入,但由于地区间的经济实力存在很大差异,很多农村中小学和城市中小学从各方面比较起来相差甚远。加之近年来很多企业为了自身的利益不断对经济发达地区的小学进行投资,而对贫困的农村中小学却不闻不问,因为向农村中小学投资纯粹是一种付出性的资助,无利可图。如此一来,又进一步扩大了农村小学和城市小学的差距。这种城乡义务教育发展不均衡的情况对我国教育的可持续发展已经造成严重影响。

1 对现行教育机制进行大刀阔斧的改革

当前农村中小学和城市中小学的差距之所以很大皆是因为目前我国教育管理机制还不完善,存在较大弊端。在现行教育下,很多师范毕业生都选择留在城市,而不愿到农村教学,从而导致广大农村学校,尤其是西部农村学校的师资力量极端缺乏,最终造成农村学校教学质量极为低下。此外,国家的教育经费投入也很不公平,对城市的义务教育所投入的经费要远远超过农村义务教育,从而造成农村学校在校舍、硬件设备、教学仪器、教学手段上也大大落后于城市学校。更为严重的是农村学校教师的工资和城市学校形成强大反差,有些经济条件较好的城市学校,教师的工资甚至是乡村学校教师的几倍。同工不同酬的现象在我国城乡义务教育中有非常明显的体现。在这种强烈的反差中很多农村学校的教师教学没有激情,无心向“教”,教学时得过且过,对学生听之任之,最终致使农村学校教学质量急剧下降。从本质上说,造成这种差距主要是在义务教育上的宏观出现了偏差,从而拉大了城乡义务教育的差距。因此,为了缩小城乡义务教育的差距,我国必须对现行的教育进行大刀阔斧的改革,具体可从以下几方面入手:首先,要加大对农村义务教育经费的投入。这是最关键的一点,只有保证了足够的经费投入才能改善农村学校的校舍、教学仪器、教学设备,从而优化农村学生的学习环境。其次要提高农村教师的工资待遇。当前农村学校,尤其是西部农村学校教学质量低下的主要原因之一就是学校没有受过专业训练的正规教师,而造成这一现象的主要因素是因为农村学校工资太低。如果国家能制定相

关提高农村中小学教师的工资待遇则能解决这一问题,吸引大量师范毕业生到农村来教学。此外,国家还可制定相关硬性规定一些城市重点中学对农村学校进行教育资源、师资力量上的支援,实现资源共享,达到均衡城乡教育资源的目的。

2 根据时代特征不断改进农村教育体系

当前我国城乡义务教育差距之所以很大,还有一个重要原因则是我国农村的教育体系已不能符合时代发展的趋势,甚至已经出现严重脱节的情况。因而,如果要缩小我国城乡义务教育的差距必须要根据时代发展的趋势对我国农村义务教育进行必要的改革。目前这一观点已经被我国教育界的很多专家和学者接受,他们认为要提高农村义务教育的水平就必须对农村教育体系中不合理的部分进行改革,让农村教育体系能和社会发展的趋势一脉相承。笔者认为具体可从以下三方面入手:

（1）国家要为农村中小学选拔优秀的校长。因为一个学校的教学质量能否大幅提升,和校长的能力及其实施的相关策略有很大关系。往往能力强的校长能集中各种优势资源,制定人性化的管理制度,通过各种途径不断优化教育资源,从而提高学校的整体办学水平。因此,国家一定要严把校长选拔这一关,尤其是对于西部农村学校校长的选拔要尤为重视,因为确定一个好的校长就等于办好了一个学校。

（2）要采取积极措施鼓励城市的优秀教师下乡支教。当前城乡义务教育差距大还表现在教师的教学水平上。由于城市学校待遇好,工资高,很多优秀教师都集中在城市学校。而农村学校,尤其是西部农村学校因为待遇低,则无人问津。如果国家把大量的城市教师调到农村学校去,这很显然不够现实,同时也会受到很多城市教师的反对。在这种情况下,国家只能通过大量的优惠鼓励城市教师到农村去支教一年或两年时间,这样的方式既能提高农村学校的教学质量,又能保护城市教师的切身利益。因此,这种支教的方式具有较强的可行性。但是有一点须注意,国家出台的优惠条件一定要具有吸引力,如此方能激发广大城市教师支教的热情。

0（3）国家还可通过定向培训等方式对现有农村教师进行培训,培训的费用由国家支付,通过这种方式也能从一定程度上缓解当前我国农村学校专业教师和优秀教师缺乏的情况,从而缩小城乡义务教育的差距。

3 大力发展农业经济

城乡义务教育存在较大差距主要症结在于农村学校的运转资金极其有限,从而导致其各方面和城市学校相比存在很大差距。虽然国家近年来加大了对农村学校经费的投入,但还是不能满足农村中小学的发展需要,以致农村学校和城市学校之间的差距并未缩小。对此,笔

者认为要解决农村学校经费紧张的问题,光靠的投资可能难以从根本上解决问题,而要大力发展农业经济,让广大农民富起来才能解决根本问题。可从以下两方面入手:首先,要通过相关切实保障广大农民的基本权益和切身利益不受侵犯。其次,对一切和农民发展经济有关的和方针进行重新审视,凡是能促进农业发展,提高农民经济收入的要大力推广,而对不符合农民切身利益的制度和则要废除,以此构建一个完善的保农、护农的体系。通过这个合理的体系促进农业经济的发展,让广大农民彻底富起来。而农民只要在经济上翻了身,提高农村义务教育水平就指日可待了。

4 结语

综上所述,在当前形势下,我国城乡义务教育的差距由于种种原因存在很大差距。如果国家能充分认识到这一问题,并根据当前城市学校和农村学校的具体差异制定相应对策,定能让我国城乡义务教育均衡发展。

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