城市地下综合管廊实施策划
一、城市地下综合管廊概述
地下综合管廊亦称“共同沟”，即把市政、电力、通讯、燃气、上水、中水、排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统，是一种城镇综合管线工程。地下综合管廊分为干线、支线、缆线三种形式。不同形式的地下综合管廊，其断面形式、容纳管线种类、造价、维修及管理均有所不同。
1、管廊建设的优点
与传统的直埋管道相比地下综合管廊具有以下几点优势：
1）有效规避“拉链路”出现次数；
2）节省管材更新费用；
3）减少因配套管线损坏而造成的间接损失；
4）充分利用道路地下空间；
5）多种专业管材进行统一管理，同时减少多头部门管理和行业垄断；
6）减少灾害对城市的破坏（在一定程度上减少了反复开挖管沟对水、电、通信等重要
生命管线的破坏，提高了城市安全度），减少管线施工事故；
2、国际、国内地下综合管廊建设现状
地下综合管廊在我国城市建设中已有北京（国内最早，1958年）、上海、广州、厦门、济南、沈阳、大同等城市应用实例，技术日渐成熟，规模逐渐增长，但总体来讲尚处于探索阶段，方兴未艾。国外早在19世纪，法国、英国、德国等就开始兴建地下综合管廊。到20世纪，美国、西班牙、俄罗斯、日本、匈牙利等国也开始兴建地下综合管廊。通过建设地下综合管廊实现城市基础设施的现代化，达到对地下空间的合理开发利用已经成为共识。
3、我国建设城市综合管廊的必要性和规划
随着我国城市快速发展，地下管线规模不足、管理水平不高等问题日益凸显，各地因地下管道增扩容、维护导致的地面开挖增多及地下管线引起的事故频发，严重影响了人民群众生命财产安全和城市形象。
2014年发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求各地全面加强城市地下管线管理，稳步推进城市综合管廊建设。2014年底，财政部发布了《关于开展财政支持地下管廊试点工作的通知》，财政部、建设部就决定开展地下管廊建设的试点工作。
2014年10月举行的全国城市基础设施建设经验交流会上，住房城乡建设部陈政高表示，在城市新区建设综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径，我国已计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城
区，可以结合市政路改造，把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其他空间下。当前，城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。对此，陈政高表示，要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确和企业的契约关系，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。
4、公司目前跟踪的项目情况
鉴于全国目前只有试点城市推进相关项目的实施，公司目前就福建厦门市翔安南部新城综合管廊项目、广东湛江市海东新区综合管廊项目进行了了解跟踪。
厦门翔安南部新城项目：综合管廊（干支线）10.8Km，并辅以建设管线管廊、小型断面缆线沟，形成以干线、支线、缆线管廊等不同层次的主体相结合的管廊体系，预计总投资为5.5亿元。项目由翔安新城建设指挥部、市园林局牵头，由市土地开发总公司和市政集团负责实施。
湛江市海东新区项目：综合管廊建设长度约为10km，分别延政通路及奋勇大道建设，预计总投资10亿元。项目由湛江市新区开发投资有限公司负责实施。
二、公司拓展城市综合管廊项目的基本要素
1、支持
公司应将城市地下综合管廊市场作为一个重点板块，在人员、资金、经营方式等多方面给予重点扶持。对该板块业务经营、施工管理作出成绩的员工给予晋升和物质奖励，提
高员工工作积极性。
2、实施方式
根据现在财政部、建设部出台的推动城市地下综合管廊的相关文件精神，提倡社会资本参与投资建设。公司可以采取自筹资本金＋社会融资模式或成立相关基金公司发行项目债券融资模式。
三、经营策划
1、组建专业化团队
公司调转或社会招聘相关经营、管理的专业人员，组建专业化的经营、管理团队。采取总经理——分管副总经理——营销（生产）负责人的三级垂直管理模式，确保信息及时准确，畅通高效。
2、经营管理
确立团队内部共同的目标理念，团结一切可以团结的人员，明确方法，共同努力。
在社会上寻找一些有兴趣、有实力的合作商，善用他人人脉关系，以共赢为原则，力争获得该区域（项目）的入场券。开始项目实施后，以项目为平台，打造中建品牌形象，力争建立以经营开拓市场，项目支撑经营的市场运作模式。
四、总结
毫无疑问，城市地下综合管廊工程将是中国未来建设市场的重要组成部分，前景广阔。现在是国家推广试水阶段，部分城市已开始进行试点，如果我们能够提前开展进入该领域，我们将拥有先发优势，未来将在该市场拥有可观的市场份额，对于中建四局基础设施拓展业务，后发赶超提供了一个机遇。
