巴音郭楞蒙古自治州关于印发《工作报告》重点工作部门分工的通知

告》重点工作部门分工的通知

文章属性

• 【制定机关】巴音郭楞蒙古自治州 • 【公布日期】2011.03.07 • 【字 号】巴政发[2011]17号 • 【施行日期】2011.03.07 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】机关工作 正文

巴音郭楞蒙古自治州关于印发《工作报告》重

点工作部门分工的通知 （巴政发[2011]17号）

各县市，州各部门、各直属单位：

自治州第十二届人民代表大会第四次会议审议通过的《工作报告》，对今年自治州经济社会发展的目标任务、工作重点、主要举措，作出了全面安排部署。认真落实好《工作报告》确定的目标任务，不仅是对自治州各级及部门工作质量和水平的检验，也是回应全州各族人民新期待的具体体现。各县市、各部门要结合和自治区《工作报告》的要求，按照自治州八届十次全委（扩大）会议的工作部署，以“只争朝夕”的责任感和紧迫感，切实抓好自治州《工作报告》各项工作任务落实，确保“十二五”开好局、起好步，为自治州跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。一要明确责任。按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则，由牵头部门负责，会同相关部门将各项工作目标进一步细化量化，提出具体措施、办法和进度安排，确保每项工作落到实处、取得实效。二要强化督查。认真抓好对重点工作的督促检查，建立健全目标责任考核机

制，严格实行责任追究制度，做到有布置、有督促、有检查，并根据形势的变化和督查中发现的问题，不断完善有关措施，确保各项工作顺利推进。三要改进作风。按照自治州、的要求，切实转变工作作风，创新工作思路，倡行效率，提升行政效能，在优化环境、服务发展中加强人民满意建设，为全面完成今年各项目标任务创造良好的政务环境。

各部门、各单位具体贯彻落实的措施、办法和进度安排，务必于月25日前报自治州。

巴音郭楞蒙古自治州

二〇一一年三月七日

《工作报告》重点工作部门分工

根据自治州关于2011年工作部署和十二届四次会议通过的《工作报告》，今年经济社会发展的预期目标是：实现生产总值702亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资414亿元，增长；全口径财政收入129亿元，增长31.6%，地方财政收入53亿元，增长21.6%，一般预算收入42.9亿元，增长22%；农民人均纯收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长12%；进出口贸易总额增长20%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；社会消费品零售总额增长17%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；努力完成节能减排任务。为做好工作，确保完成年度目标任务，实现“十二五”规划良好开局。现就《工作报告》明确的重点工作提出部门分工如下： 一、全力推进新型工业化

（一）提升工业运行效益。立足资源优势，坚持高起点、高标准、高效率，促进特色优势产业集群化，在提高质量效益、降低单位能耗的基础上，确保规模以上工业增加值、销售收入、利税总额保持两位数增长。（州经贸委牵头，明确一个部门牵头的，有关部门配合，但不一一列出，下同）

（二）加快培育壮大支柱产业。支持石油企业加大油气资源勘探开发力度，促进中石油、中石化为地方介入石化下游产业提供原料保障，争取更多油气资源实现就地加工；加快天然气开发和利用，做好下游产品精深加工。进一步加快重点矿种和成矿带的地质调查与矿产评价，积极落实“358”地勘项目，发现和提供一批新的矿产地。加强铁矿、钾盐和钨矿等战略资源开发利用，加快形成矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。完善矿产资源补偿和生态环境保护与修复机制，提高集约利用和综合利用水平。大力发展香梨、红枣、葡萄、杏和番茄、辣椒等特色农产品精深加工业，形成集生产、加工、运输、仓储、配送为一体的优势农产品产业链条。主动承接东部棉花系列加工产业转移，整合棉花加工资源，延长加工产业链，巩固产业优势。加快电源建设，增强电网输送能力，提高绿色能源比重。支持大企业大集团适度发展煤电硅、煤电冶等高载能产业。（州、经贸委、农业局、畜牧兽医局、林业局、环保局、煤炭工业管理局、招商局、国土资源局等负责，列第一位者为牵头部门，其他部门按职责分工负责，下同）

（三）积极推进重大项目建设。在优势资源深度开发、加工工业和装备制造领域建设一批重大工业项目，做到平均每个月有投资上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产。重点推进美克、罗钾、富丽达二期、金特钢铁技改及球墨铸管、西姆莱斯石油专用管、中泰化学聚氯乙烯树脂及离子膜烧碱、和硕中石矿业超微粉等项目建设。（州、经贸委、环保局、招商局、国土资源局、库尔勒经济技术开发区管委会等）

（四）加快发展重点园区和特色园区。抓好基础设施和公共服务设施配套。完成库尔勒经济技术开发区升格为国家级开发区，加快轮台工业园、和静工业园、若羌工业园建设，启动河北工业园建设。（州经贸委、、财政局、建设局、交通局、水利局、库尔勒经济技术开发区管委会、轮台工业园区管委会等） （五）切实开展节能降耗。推进清洁生产，突出抓好一批高能耗、高物耗行业

和企业的节能、节水、节材工作，加强循环经济技术研发、示范、推广和能力建设，继续组织实施6个循环经济试点项目。（州、经贸委、建设局、水利局、环保局、国资委等）

（六）做好企业服务工作。加大重点企业、重点项目协调服务，加强煤电油气运调度，抓好银企合作信贷项目跟踪落实，搞好经济运行监测预警，及时协调解决突出问题。鼓励企业加大技改投入，促进产学研结合，提升企业核心竞争力。大力实施“中小企业成长工程”，建立健全服务体系，优化发展环境，在中小企业参与优势资源开发利用、为大企业大集团协作服务、提升技术创新与管理水平上实现新突破，加快形成“专、精、特、新”的中小企业优势群体。（州经贸委、、科技局、财政局、交通局、国土资源局、人行巴州中心支行等） 二、大力发展现代农牧业

（七）加快发展特色农牧业。认真落实惠农补贴。进一步优化现代农牧业发展区域布局。强化粮食安全保障，粮食面积稳定在80万亩，其中小麦55万亩。坚持实施“退白扩红”战略，棉花种植面积控制在200万亩，特色作物面积扩大到100万亩，新定植特色林果面积8万亩以上。加快农区畜牧业发展步伐，抓好“六大体系”建设，实现出栏牲畜303.7万头（只）。（州农业局、、财政局、畜牧兽医局、林业局、粮食局等）

（八）积极推进农业产业化进程。按照加工能力始终大于生产能力的要求，培育一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农产品加工企业，实施百户产值超亿元的重点龙头企业培育工程，完善农业产业化服务体系，加大农产品外销市场建设，加快形成一批有影响力的绿色知名品牌，使85%以上的农户参与产业化经营。（州农业局、、经贸委、财政局、畜牧兽医局、林业局等） （九）提升农业生产经营水平。积极发展高效节水农业、设施农业和精品农业。新增高效节水面积50万亩，设施农业面积1万亩以上。进一步加大以水利为

重点的农业基础设施建设和中低产田改造力度，严格保护耕地特别是基本农田，坚持节约集约利用土地，坚决制止非法开垦荒地。提高农业机械化、信息化和安全生产水平。（州农业局、水利局、农机局、国土资源局等）

（十）扎实推进新农村建设。按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用的原则，坚持高起点、高水平、高效益，精心组织实施安居富民和定居兴牧工程。全面开展村村通油路建设，完善农村电网，推进改水改厕，改善村容村貌，做好开发式扶贫和生态移民搬迁工作。建设高标准农民安居工程1.8万户，通村油路率达到，解决3万农村人口饮水安全问题，搬迁安置贫困牧民1150户名，1000户3500人越过贫困线。（州、经贸委、财政局、建设局、交通局、水利局、农业局、畜牧兽医局等）

（十一）拓展农村内部就业增收领域。推进现代种植业、养殖业以及休闲观光农牧业发展，提高农牧民经营性收入水平。积极开展“一户一人一技”实用技能培训和农牧民转移就业技能培训，增强农牧民劳务创收能力，完成农牧民培训2万人，人均劳务增收元以上。（州农业局、财政局、劳动和社会保障局等） 三、统筹推进新型城镇化建设

（十二）抓好规划修编工作。坚持统筹城乡、科学布局、规划先行、产业支撑的原则，加快建设特色鲜明的城镇组群。突出抓好规划制定和完善，完成全州城镇体系规划和库尔勒200平方公里城市规划修编工作。（州建设局、等） （十三）全力推进库尔勒区域中心城市建设。按照大框架、组团式建设思路，加快新区基础设施建设，提高承载支撑能力，积极做好综合交通枢纽规划、“三河三渠”风景带建设等重点项目前期工作；加大“南扩西连”步伐，积极支持农二师建市；推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点，加快“村改居、乡改办”进程，扩张城市规模；加强城市管理，挖掘文化内涵，突出民族特色，提升城市品味，营造宜业宜居环境。（州建设局、、民政局、劳动和社会保障局、交通局、水

利局等）

（十四）统筹发展县城和小城镇。按照“区分层次、梯次推进”的原则，打造副中心城市，做大县城，科学规划建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。调整和优化城镇规划，扩大规模，完善功能，加强交通、供排水、供气、供电、供热等工程和公共服务设施建设，提高综合承载能力和集聚能力。加大土地监察执法力度，坚决制止违规违法用地行为。（州建设局、、经贸委、交通局、水利局、国土资源局等）

（十五）实施“若羌率先发展年”活动。抓住青新铁路建设的机遇，依托钾盐、铁、铅、锌等优势资源开发，加快若羌工业园建设，做大做强特色优势矿业，实现超常规发展。同时，积极发展特色农产品种植、加工，扩张经济规模，集聚城镇人口，加快建设第二条出疆战略大通道的重要门户。（州、经贸委、建设局、交通局、农业局、林业局、国土资源局等） 四、增强消费拉动能力

（十六）完善城市社区服务功能。培育壮大物业服务、家政服务、中介服务、社会化养老等现代服务业，加强社区商业服务网点、家政服务网络、标准化菜市场建设，高起点发展信息服务业，满足人民群众多层次、多元化需求。（州经贸委、、财政局、劳动和社会保障局等）

（十七）加快发展金融业。推进库尔勒市商业银行实施战略重组、做大做强，加快自治州担保公司与自治区投资信用保证公司和国有商业银行三方融资担保合作，推进中小企业融资担保平台建设。（州国资委、财政局、银监局、人行巴州中心支行、金融办等）

（十八）大力发展现代物流业。抓好库尔勒经济技术开发区综合物流园、华凌南疆物流中心建设，积极推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、“农超对接”和县级商业网点建设，加快库尔勒物流保税中心建设。（州经贸委、发改

委、财政局、库尔勒经济技术开发区管委会等）

（十九）积极发展建筑业和房地产业。形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的建筑骨干企业。建立健全与市场需求相适应的多层次住房供应体系。（州建设局、、机关事务管理局、工商局、国土资源局等） （二十）全面提升旅游服务业。加大景区建设力度，开发具有地域特色和民族特色的旅游项目，打造旅游品牌。加快推进重点景区创建国家5A级旅游景区工作，完成巴音布鲁克旅游区重点景区建设项目。实现接待游客400万人次，旅游收入17.5亿元，分别增长和15%。（州旅游局、、建设局、文化局等） 五、进一步加大民生改善力度

（二十一）实行更加积极的就业。建立健全城乡公共就业服务体系，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各种所有制中小企业，健全统一规范灵活的人力资源市场，完善公共就业援助网络，积极开发公益性岗位，加强职业培训和择业观念教育，鼓励自主创业和自谋职业，认真落实创业培训补贴、就业援助等扶持，重点做好少数民族大中专毕业生、农村转移劳动力就业工作，巩固零就业家庭动态清零成果。（州劳动和社会保障局、经贸委、教育局、财政局、人事局、农业局等）

（二十二）加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设。继续扩大各项社会保障制度覆盖面，将符合条件的各类群体纳入相应社会保障范围。实现新型农村社会养老保险全面覆盖，规范个体工商户和灵活就业人员参加养老、医疗保险制度，逐步推行事业单位基本养老保险制度。统筹解决城镇居民参加医疗保险，进城务工人员参加医疗、工伤保险以及困难企业职工社会保障问题。（州劳动和社会保障局、财政局、卫生局等）

（二十三）提升困难弱势群体救助保障能力。完善城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准调整机制，稳步提高低保标准和补助水平，继续加强动态管理下

的应保尽保、分类施保。逐步提高优抚对象抚恤补助水平。重视做好老龄工作。加大社会福利机构建设力度，加强对孤弃儿童、五保户、流浪未成年人、残疾人等弱势群体的救助保护。完善应急管理体系和救灾物资储备体系，全面提高减灾救灾能力。加快各类保障性住房建设，新增面积78万平方米，实施棚户区改造170万平方米。（州民政局、、财政局、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、老龄办等）

（二十四）提高城镇居民收入水平。增加工资性收入和财产性收入，确保城镇居民收入增长和劳动报酬增长不低于经济增长。（州财政局、劳动和社会保障局、统计局等）

（二十五）努力保持物价水平稳定。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利等违法行为；抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，畅通农产品运输通道，加强农产品检疫检测，全力保障市场供应。建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，切实保障困难群众基本生活。（州、经贸委、民政局、财政局、劳动和社会保障局、交通局、农业局、畜牧兽医局、工商局等）

六、强力推进基础设施建设和生态环境保护

（二十六）加快综合交通运输体系建设。积极推动库尔勒机场扩建、且末机场迁建、若羌机场和轮台机场新建、库尔勒-格尔木铁路、罗布泊-若羌-且末铁路、库尔勒-伊宁铁路、巴仑台-库尔勒-尉犁-若羌高速公路等重大项目前期工作，全力做好南疆铁路二线、库尔勒-阿克苏铁路复线等在建项目协调服务，力促库尔勒铁路客运站改扩建及国家公路运输枢纽项目开工。加快农村公路和资源路、旅游路建设，新改建农村公路1000公里以上。大力推动以输气设施为重点的管道运输体系建设，抓紧推进且末、若羌天然气管道项目，积极做好天然气管道进县城、液化或压缩天然气进乡镇的前期工作。（州、经贸委、财政局、交通局等）

（二十七）继续抓好重点水利工程建设。推动阿仁萨很托亥水库和车尔臣河调水工程，争取且末大石门水库立项，加快库尉地区输水、轮台五一水库、米兰河水利枢纽、开都河第二分水枢纽及两岸干渠等工程建设，做好水利普查工作。（州水利局、等）

（二十八）推进骨干电源和电网建设。力促柳树沟水电站、小山口水电站、塔什店火电四期等工程加快建设，华能轮台热电联产、国电库尔勒热电联产项目实现开工，积极推动且末、若羌电网并网工作。（州牵头）

（二十九）加强环保和生态建设。加大塔里木河、博斯腾湖流域和巴音布鲁克草原综合治理力度，进一步完善博斯腾湖生态效益补偿机制，加快建立草原生态保护补助奖励机制，强化开都河流域综合治理、水土流失防治和土地荒漠化防治。加强饮用水源建设、管理和保护。严格落实环境影响评价和建设项目“三同时”制度，继续抓好重点行业、重点企业的污染治理，加快库尔勒经济技术开发区、轮台工业园污水处理设施建设和博湖苇业公司搬迁工作，推进城镇污水处理设施改造升级、污水再生利用和收集配套管网建设，全面实施县城垃圾无害化处理。加强农村环境保护，深入开展“环境优美乡镇”和“文明生态村”创建工作，努力创造“山川秀美、绿洲常在”的良好环境。（州环保局、、经贸委、财政局、建设局、水利局、农业局、畜牧兽医局、林业局、国土资源局、库尔勒经济技术开发区管委会、轮台工业园区管委会等） 七、不断深化改革扩大开放

（三十）加快重点改革步伐。全面推进州县市和乡镇机构改革，进一步转变职能、理顺职责，优化组织结构，规范机构设置，严格控制人员编制。稳步推进事业单位分类改革。加快企业和国资监管改革，调整优化国有经济布局结构，鼓励企业进入资本市场，推进企业上市工作。深化农村综合改革，完成集体林权制度改革任务。积极实施财税金融改革，健全财政收入稳定增长、财政支出保障

有效和有利于科学发展的财税机制，加强提供基本公共服务财力保障；推进包括产权交易市场在内的多层次资本市场建设，建立与经济发展、居民生活和社会进步相适应的金融服务体系。（州、经贸委、财政局、人事局、农业局、林业局、国资委、银监局、人行巴州中心支行、金融办，州编办等）

（三十一）大力支持非公有制经济发展。优化环境，凡法律法规未禁止的所有行业和领域一律对非公有制经济开放，积极引导非公有制企业参与优势资源开发、加工和综合利用。（州、工商局等）

（三十二）加大全方位对内对外开放力度。围绕优势产业发展，深入实施“走出去”和“引进来”战略，积极吸引和承接东部地区、援疆省市产业转移，加强招商引资工作，实现引资150亿元以上，拓宽外资利用渠道，提升对外贸易水平。（州招商局、、经贸委等） 八、积极推动各项社会事业全面进步

（三十三）大力推进现代文化建设。加快发展文化事业，充分挖掘民族文化资源，加大对少数民族语言广播影视译制和书刊翻译出版扶持力度；加强民族文化遗产传承保护和文物保护，深入实施丝绸之路大楼兰保护工程，做好自治区级非物质文化遗产和传承人申报工作；抓好语言文字规范化、标准化、信息化建设；加强文化惠民工程和公益性文化事业建设，继续组织开展好百日广场文化和乡村百日文体活动，推进西新工程、村村通工程、农村电影放映工程、东风工程、农家书屋工程、“春雨工程”，强化网络文化管理，加快档案数字化进程，推进州级文化信息资源共享工程，完成6个县级档案馆和99个农家书屋项目建设，启动20户以下自然村的广播电视村村通工程；支持城市电影发展；大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，不断提升竞技体育水平。积极发展文化产业，落实好自治州《关于加快文化产业发展的意见》，出台《自治州文化产业发展规划》，加快建立科学合理、灵活高效的管理和文化产品生产经营机制，培育一批有竞争力有民族特

色的骨干文化企业、文化知名品牌和文化产品。（州文化局、、经贸委、财政局、广播电影电视局、体育局、档案局等）

（三十四）增强科技创新能力。推动科技进步与产业结构优化升级相结合，促进科技成果向现实生产力转化，集中力量抓好一批重大科技专项和重点项目的研发和实施，加强科技创新体系、科研人才队伍和自主创新能力建设。（州科技局牵头）

（三十五）优先发展教育事业。加大教育投入，深化教育教学改革，优化公共教育资源配置，加强教师队伍建设，巩固和发展“两基”成果，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。重视发展学前教育，积极稳妥有效推进双语教育，力争每个乡镇至少建有1所双语中心幼儿园，解决好中小学师资短缺问题。进一步普及高中阶段教育。加快发展以就业为导向的中高等职业教育，加强与现代产业体系配套的专业人才队伍建设，抓好巴音郭楞职业技术学院和红旗、华山技校建设，搞好职业教育院校基础能力和实训基地建设，实现城镇职业技术培训面80%以上。继续抓好农村中小学校舍安全、寄宿制学校建设和农村远程教育等工程。加快特殊教育学校建设和师资培养。（州教育局牵头）

（三十六）进一步改善医疗卫生条件。扎实推进医药卫生五项重点改革，加大国家基本药物制度实施力度，加快公立医院改革试点工作，促进基本公共卫生服务均等化。提高新型农村合作医疗补助标准。加强基层医疗卫生机构建设，使农村三级卫生机构达标率达到95%以上，社区卫生服务覆盖80%以上的城市街道和居民。做好艾滋病等重大传染性疾病防治工作。推进中医民族医药事业发展。（州卫生局牵头）

（三十七）保障人民群众饮食用药安全。切实落实地方负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系，深入开展食品药品安全整治。（州食品药品监督管理局牵头）

（三十八）加强计划生育工作，统筹解决人口问题。（州计生委牵头） 九、扎实做好维护稳定的各项工作

（三十九）加强民族团结教育和宗教事务管理。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，巩固广大干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。贯彻落实自治州《关于进一步做好新形势下宗教工作的意见》，依法加强宗教事务管理。（州民宗委牵头）

（四十）全力维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持提出的影响社会稳定的主要危险是民族主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、制、讲秩序”，推动维护稳定工作常态化建设，坚决防止发生大规模件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，严密防范、严厉打击破坏、暴力恐怖活动。深入开展意识形态领域的反斗争，强化网络信息管理，提高对情报信息和社情舆情的研判应对能力。推进常态化社会治安防控体系建设，落实标本兼治的各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。（州牵头）

（四十一）深入推进社会管理创新。正确处理人民内部矛盾，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持以群众工作统揽信访工作，妥善处理和解决群众反映的问题和实际困难，着力解决农村征地、企业重组改制和破产、城镇房屋拆迁、企业违法排污、拖欠农民工工资等涉及群众权益的问题。加强流动人口服务与管理。严格落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。（州信访局、司法局、、建设局、环保局、国资委、安全生产监督管理局等） 十、高起点高效益推进新一轮对口援疆工作

（四十二）坚持民生优先、规划先行、产业为重的原则，立足当前、着眼长

远，完善对口援疆工作规划，健全和完善对口支援组织领导、工作配套和协调保障机制，加大产业对接力度，积极主动做好援建项目服务，加快第一批援建项目建设和后续项目前期推进工作，加强援助资金和物资监督管理，统筹使用好补助、自治区配套和对口援助资金，推动援疆工作有力、有效、有序开展。（州援疆办牵头）

十一、全力促进融合发展

（四十三）支持兵团农二师发展壮大，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，提高戍边维稳能力，将改革发展稳定各项事业推向前进。深入开展油地共建活动，积极支持石油开发建设，实现互惠互利共赢发展。切实加强军政军民团结，广泛开展拥军优属、军民共建活动，完善国防动员体系，深化国防教育，加强后备力量建设，筑牢边疆安全屏障。（各部门和单位） 十二、加强自身建设。

（四十四）加快职能转变。牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持科学行政、民主行政、依法行政，着力在优化环境和提高效率上下功夫，更加注重履行社会管理和公共服务职能，大力推进政务公开，进一步深化行政审批制度改革，加大行政审批事项和收费项目清理力度，把该减的减到位、能放的放到底。（各部门和单位）

（四十五）提升科学民主决策水平。强化决策责任，规范决策程序，加快推进决策公开和行政权力运行公开，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策、重要事项的公开咨询、听证、公示制度，自觉接受、政协和人民群众监督，认真办理议案、建议、批评、意见和政协委员提案。（各部门和单位）

（四十六）着力改进工作作风。牢固树立工作“一盘棋”思想，坚决破除部门本位主义，大力整治行政不作为、乱作为现象，着力解决中梗阻塞、推诿扯皮

等问题，确保令行禁止、政令畅通。坚持深入基层、深入群众、深入一线，在思想上尊重群众、工作上依靠群众，真正做到对群众有感情、对工作有热情，让基层办事顺心，让投资者创业舒心。严明行政问责制和执法责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强惩防体系建设，强化对权力运行的监督和制约，推动政风行风有明显改进，促进各级各部门真正把精力放在抓工作上，把效能体现在促发展上，不断提高施政水平。（各部门和单位）