环境治理与发展区域治理
论环境影响评价在规避邻避效应中的作用与问题
杨娟
天津生态城环境技术咨询有限公司 , 天津 300467
摘要：文章首先对邻避效应进行了简单的介绍，其次分析了环境影响评价在规避邻避效应中的作用，并阐述了环境影响评价在规避邻避效应中存在的问题，最后探讨了发挥环境影响评价在规避邻避效应中的作用措施，希望为相关从业人员提供一定的参考价值。
关键词：环境影响评价；邻避效应；作用；问题；措施
在经济社会的发展背景下，我国城市化建设的步伐也在不断加快。人民的生活水平不断提高，对生活水平的要求也在不断增加。在基础建设中邻避设施往往会对居民生活的环境造成一定的影响，在影响的同时还会造成居民的生活方式与身体状况受到影响。在社会中出现居合抵制邻避设施建设的情况。针对此问题，规划在进行邻避建设前进行一定的环境影响评价，以此来达到缓解邻避效应的效果。
一、邻避效应简述
邻避效应指的是在社会发展的过程中，人们对生活环境的要求不断提升的一种表现。邻避效应是绿色发展理念下的一种必然趋势，可以对城市化发展中的一些现实问题进行解决。简而言之，邻避效应指的就是为了符合城市发展的需求，便于人们生活，建设一些基础设施，但这些设施在给人们带来便利的同时，还为环境带来极大的威胁，严重者还可能会引发一系列的环境问题，使人们的生活环境质量降低，从而对人们的身心健康产生损害，如垃圾场等邻避设施，环境污染严重。正是因为如此，人们开始出现了强烈的抵制心理和抵制情绪，甚至采取了实际抵制行动、这种规避效应的出现，受到了社会的重点关注。为了安抚人们情绪，提高人们的生活质量，提升环境质量，坚决不能进行粗暴处理，要采取有效措施，循序渐进，找出根源，促进社会发展与环境发展的和谐关系，以人为本，从人们实际生活需要出发，综合考虑环境影响评价，争取从根源上解决出现的问题。
二、环境影响评价在规避邻避效应中的作用
说到环境影响评价的作用，主要可以包括如下几点：提高了公众的参与度、提供邻避设施的项目信息和有效规避邻避效
应三方面。
1 提高了公众的参与度
环境问题是与人们生活质量密切相关的一个问题，因此人们对自身权益的保护意识也异常强烈，在涉及到自身利益的公众设施建设上应积极参与到其中，按照自己的情况来了解相应的问题，将自身的想法提出来。因此，环境影响评价已经充分给每一个人参与的机会，并且以此作为媒介，让更多的人了解到城镇化建设的重要性和对相关工程建设项目的具体情况。
2 提供邻避设施的项目信息
环境影响评价指的是通过掌握人们的生活环境，分析出自身对人们生活影响的评估值。伴随城镇化进程的不断加快，邻避设施放置位置也逐渐发展成为人们生活中比较常见的一个话题。所以在进行设施建设时，要合理公开的将邻避设施的项目信息公布于众，让人们更为具体的了解具体情况，从而更为有效的减少了邻避效应。
3 能有效规避邻避效应
为了对邻避效应进行有效地规避，就需要积极响应国家的号召，按照国家的有关规定，让全体公民都能够参与到环境影响评价中，通过每一个人对环境影响的不同需求，来监督整体环境影响评价。对于环境影响评价来说，其属于一个相对公平的平台，人们在和有关工作人员开展沟通与互动的过程中，一方面反映出施工对环境产生的影响，另一方面可以通过此方式进行情绪的释放，减少了邻避运动。人们在表达自身看法的同时，也可以清楚了解到项目的具体信息情况，有效规避邻避效应，促进了社会的和谐稳定。
三、环境影响评价在规避邻避效应中存在的问题
1 人们对环境影响评价的认知度较低在社会经济的快速发展下，人们对环
境问题也越来越重视。我国提出了关于环境问题的制度，而环境影响评价就属于我国的制度之一。然而，对于人们来说，环境影响评价的涵义较为抽象，人们在环境影响评价制度方面的认知度还不是很高，这就会使得民众对制度实施产生一定的误解，出现民众抵抗制度实施的现象。使得环境影响评价工作不能发挥作用，不仅影响邻避项目的建设，还会对社会的安全与稳定造成一定影响。
2 人们对环境评价单位信任度较低在建设邻避项目的过程中，通常是由环境评价单位来开展相应的评价工作，但是许多民众对评价单位普通存在着不信任的态度，其对数据的采集与公布结果持怀疑态度。这就使得大众对体系失去信任，在主观意识中否定评价体系。最终使得各种消极对待与抵制行为的产生，邻避效应不断产生。
3 环境影响评价缺乏一定标准
人们对环境影响评价体系信任度不够的原因主要是环境影响评价缺乏一定的标准。对于大多数人来说，其认为评价结果的作用就是建设邻避项目，这并不具备一定的科学性与准确性。许多人都觉得其缺乏一定的技术标准与规范举措。现阶段，我国对环境影响评价尚且没有一个较为明确的规定，使得人们对相关数据结果不信任，导致环境影响评价作用不能够凸显。同时，环境评价单位在进行评价的过程中缺乏一定的规范措施，对评价工作的具体原则与法规没有进行具体的规定，使得民众对参与环境影响评价工作产生质疑。
四、发挥环境影响评价在规避邻避效应中的作用措施
1 增加相关主体间的信任
为了将环境影响评价在规避邻避效应 （下转第页）
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管理观察与探讨
数值。
在实际工作过程中，作者依据风险管理计划、项目成本管理计划、项目进度管理计划、风险登记册、事业环境因素、组织过程资产等文件，采用数据收集和表示技术（如访谈和概率分布）及专家判断方法。系统研究项目风险背景信息。风险分析过程进行了如下工作：确定风险评价标准；使用风险评价方法确定项目整体风险水平；使用风险评价工具挖掘项目各风险因素之间的因果联系，确定关键因素；做出项目风险的综合评价，确定项目风险状态及风险管理策略。
完成定量分析风险后，对项目风险登记册进行了更新。
需求的获取。另外，我们还使用公司模板编制了需求调查表，在会议之前发给与会人员，让用户事先做好准备。由于事先准备充分，通过几次会议，获取了大量第一手的用户需求。
针对“用户不配合的风险”，我们识别项目干系人，把用户进行分类，对用户提出的需求和问题派人逐一进行跟踪。对不同性格的用户我们采用不同的方式和方法，都取得了良好的效果。
针对“系统使用不当的风险”，首先，我们对不同岗位的用户分别进行培训，着重培训他们进行操作的部分。其次，对不同岗位，制作简明的操作流程，各岗位操作流程一目了然。同时，在培训的时候设定奖金制度等一系列措施。通过这些措施，明显提高了培训的效果。
区域治理
理评审中，还要对本阶段的风险管理作出评价。同步对工作绩效信息、变更请求、项目管理计划更新、项目文件更新、组织过程资产等进行了更新。通过控制项目团队共同控制风险活动，使项目组成员都参与到管理风险活动中，有效管理了项目风险。
七、结束语
经过7个月的时间项目组全体成员的共同努力，该项目于2018年2月顺利通过验收并正式上线运行，且系统运行正常，受到了客户的一致好评。
综上所述，合理的项目风险管理，对于项目建设的成功起到了至关重要的作用。在以后的项目管理工作中，作者要加强学习、实践和总结，以便更好的完成项目建设工作。
五、规划风险应对
根据定性和定量风险分析的结果，我们对已识别的风险，制订了风险应对计划。对不同的风险，采取了不同的措施。规划应对风险采用消极风险或威胁的应对策略（回避、转移、减轻、接受）的方法对风险应对逐一规划。针对三个高优先级的风险采取了如下措施：
针对“需求不明确的风险”，我们给用户搭建了一套原型演示系统，目的是为用户提供直观的感受，启发用户，以便于
六、控制风险
风险分析与应对计划完成后，在项目的执行过程中，作者组织持续对风险进行跟踪与监控。
根据项目管理计划、风险登记册、工作绩效数据、工作绩效报告等文件，我们在每周一的项目例会中，都要对风险管理进行评估，确认已识别风险的状态，并检查是否有新出现的风险。在每个阶段的管
参考文献：
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[3]侯晓靓.基于CMMI 的软件项目风险管理研究[D].北京:北京邮电大学,2012.
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之间的作用充分发挥出来，就需要增加相关主体间的信任，其表现出来的是一种对等与中立关系。其中，对等关系指的是主体之间的身份是平等的，都要参与到环境影响评价中；中立关系指的是保证和环境影响评价单位没有任何的利益关系，呈中立关系。所以，相关部门要加强监督相关建设单位，增加公众影响力，并合理、科学、公众的设计邻避设施月。并加强信息公开工作，更加重视对已建的邻避设施的管理。此外，公众也要增加维权意识，积极发挥自己的知情权和参与力度，更好地维护自身的权益。
2 提高人员素质、加强环境影响评价技术研究
按照先前的论述可以知道，人员的素质与环境影响评价技术会对环境影响评价的规避邻避效应的效果产生非常大的影响。
所以，相关人员应致力于环境影响评价技术的研究，同时还要加大科学创新力度。此外，相关部门还需要提高相关人员的素养及专业知识对他们进行定期培训，尽量减少模糊语音的出现提高他们的理论知识，并进行定期测试。这样可以保证环境影响评价结果的有效性及客观性。
3 完善环境影响评价技术
在对邻避效应进行规避的过程中，其最为主要的策略就是增强环境影响评价的准确性，通过准确的评价结果来让民众更为了解实际情况，从而起到规避邻避效应的作用。相应的环境影响评价人员需要增强责任意识，在实际的工作过程中完善评价技术，不断进行分析与总结，保证评价结果的准确，确保环境影响评价工作的有效性提升民众的信任度促进邻避项目的正常建设。
效应起着十分重要的作用。然而，目前环境影响评价在规避邻避效应中尚且存在一些问题，这就需要相关部门引起充分的重视，采取合理的措施加以解决，以将环境影响评价在规避邻避效应中的作用充分发挥出来。
参考文献：
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五、结束语
总的来说，环境影响评价对规避邻避
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