测绘技术装备第１５卷２０１３年第３期 技术交流５５ 交流存在一定隔阂；部门单位存在推诿情绪，态度 看、分析考证后，经剔除、归纳、整理为项目所用 上不积极。因此，资料收集人员需具备亲和力与沟 资料。 通力，以简要、通俗易懂的方式坦然接触，阐明需 的基础上，以之前所收集专业资料名称为切入点， 对专业资料、其它资料首先应查看、分析资料 内容、覆盖范围、数据精度、大小、涉密等级等事 求，促使拜访对象转变态度，在双方达成一致意见 的名称、形式、提供单位、部门、形成时间、描述 确定该类资料的现势性与完整性，进一步拓展资料 项。资料名称一般由提供单位、部门定义或以资料 范围，在准确掌握该部门资料的基础上，协商资料 文头定义，尤其是电子数据的文件名的命名较为繁 提供内容及方式。在查阅相关资料同时，主动询问 多，部分资料来源于某种资料的部分，命名有时比 资料中相关基础地理信息的来源、现势性、更新周 期，如何查询信息周期变化，位置信息可靠度和误 差。在充分了解相关资料的前提下，提出期望收集 资料名称，在条件可许下首先收集具有地理位置、 现势性强、地理信息丰富的数据格式资料，其次收 集相应图片数据，实在困难时收集图件、打印文件、 现场拍照等模拟资料。对于涉密及内部资料应根据 更新信息需求，协商删除涉密内容或作出保密承诺 后收集。 其它资料获取途径可通过登陆各级及专业 部门官方网站，从网络资源获取更新所需的重大建 设项目介绍、地质灾害、地名区划变更等信息。如： 国家统计局发布的行政区划代码、铁道部高铁网站 名称、营运情况，水利部门重大水利建设、发展规 划、部门西气东输、南水北调等重大民生建设、 民政部门的行政区划调整公告等。需要注意的是在 上网收集资料过程中发现有些资料所公布的版本较 多，内容差异较大，应选择具有权威性的官方网站 下载，并认真分析与完全确认的基础获取。 国家在建或建成大型基础设施是基础地理信息 快速更新重点关注的内容之一，对于大型水库、铁 路、公路、飞机场等大型工程的新建和改扩建是必 须予以重点关注，通过报纸、新闻等在了解其进展 的基础上，通过上网查询、电话联系等方式获取相 关资料。 ４资料分析、整理 收集到资料应及时查看，仔细分析、归纳、整 理，自项目承担单位资料收集到资料，需要查看资 料是否正确、文件能否打开，分析数据格式、坐标 系统、覆盖范围是否正确和有何缺失、资料的现势 性如何等情况，并按相应技术要求整理，缺失上报 等，在此不详细讨论。 专业资料、其它资料有着数量大、来源杂、时 间跨度大特点，其权威性、可靠性、现势性，需查 较随机，因而，资料名称应以能反映项目所用信息 为主前提下，一般遵循提供单位、部门的命名，对 于不能反映项目信息的命名，需更名，使之反映项 目信息。资料形式一般是以收集到资料的原始状态 确定，一般分为数据、模拟形式，如数据／图册／图 件／文档…，数据资料应查看其格式并按“数据．格式” 形式记录。资料的提供单位、部门一般应记录到收 集单位的部门，网站上收集其它资料应记录对应发 布部门和网址确定，即为本次资料的权威性提供依 据，也为下次收集资料渠道提供借鉴。资料形成时 问是反映资料现势性的基本信息，形成时间是指资 料统计、编辑利用数据源、变更时间，需要在认真 查看、分析的基础上，确定、记录形成时问，为其 资料的现势性提供考证。描述内容以基础地理信息 更新内容为对象，查阅、分析、记录收集资料中那 些属于更新内容中需要的信息。覆盖范围是指在对 资料查阅、分析基础上，论证的资料覆盖更新区域、 覆盖更新内容信息的交集，分别记录。数据精度是 指资料的地理位置精度和要素的属性完整性，位置 精度一般以收集资料中更新要素的比例尺、中误差 描述，要素属性精度以资料对应要素的属性内容描 述。资料大小以收集资料为对象，数据资料以数据 量描述，模拟资料以页数、幅数描述。资料涉密以 资料来源分析，公开收集的其它资料，属于社会发 行、网站发布的公开信息，自专业部门收集资料， 均属于保密资料，其密级若提供部门有明示的级别， 按相应级别确定，否则按“内部资料”处置。 从资料的权威性，准确性、现势性出发，以资 料的地理位置、要素形态、要素属性三个角度分析 其用途。来自专业部门收集的资料，在其专业内的 信息具有权威性，一般视为相应更新要素依据，类 似其它资料不具备权威性的可为相应更新要素参 考。资料准确性从资料的权威性及数据精度综合分 析，准确资料作为更新依据，一般资料根据收集资 ５６技术交流 测绘技术装备第１５卷２０１３年第３期 料情况，在有准确资料下剔除，否则作为参考。资 间缺乏相互信任度，此类问题解决思路是： 料的现势性，依据收集资料、更新周期、更新对象 当不能拜访或不能提供资料，在办理公函期间， 的形成时间分析，选取收集资料的形成时间在更新 通过办理函件或其他途径，落实、相关部 对象的形成时间后期资料，舍去收集资料的形成时 门人员姓名及联系方式，对于需要收集资料的部门 间在更新对象的形成时间前期资料，避免在使用资 接待人，事先取得联系，说明来意，协商资料收集 料“更旧”情况。根据资料形式、准确性等因素， 的相关情况，预约拜访档期。当出现部门拒绝接待 分析资料的拓扑功能、检索功能，提出资料在更新 或谢绝提供资料等情况时，可通过办理函件或 要素对象的对应性、拓展性、延伸性使用建议。 在综上检查分析的基础上，剔除多余或不适宜 与相关部门沟通，反复联系，最终索取资料。 当部门不清楚应该提供那些资料时，应主动沟 的资料，将模拟资料栅格化，形成专业资料、其它 通、不断联系，建立信任。针对具体部门，可提前 资料数据，按基础地理信息要素大类划分，以资料 将该行业在基础地理信息更新中涉及的信息及用途 名称、形式、提供单位／部门、形成时间、描述内容、 列出清单，咨询所需资料涉及该单位具体部门名称， 覆盖范围、数据精度、大小、使用建议、涉密等级 是否可全部或部分收集。 等情况，整理专业资料、其它资料并形成资料清单， 供基础地理信息更新时使用。 ５遇到问题及解决方法 对于省级测绘部门与其他行业的资源共享机 制，保持与省级测绘部门密切联系和沟通，掌握测 绘部门与其他行业资源共享的详细情况，重点关注 资料收集是一个系统且复杂的过程，由于行业、 专业部门与测绘局所共享数据的差异性，从测绘部 单位之间存在差异，需要运用不同的方式去解决所 门收集此类资料时，应尽量收集经过测绘部门加工 遇到问题，收集资料期间遇到主要问题可归纳为以 且包含更新信息的资料，与省级测绘部门、其他行 下几点： 业之间反复沟通，最终确定收集资料的全面性及现 部分行业如电力、石油、铁路等门禁管理非常 势性。 严格，联系业务必须讲明对方具体联系人及职务， ６结束语 由于没有明确联系人姓名及职务，工作的开展往往 本文结合国家动态更新工程的资料收集工作， 难以奏效。有的部门以内部管理为由，谢绝提供资 通过分析五个地区的资料收集过程，在探讨了资料 料。有些单位对测绘地理信息行业了解不够，对本 收集流程、途径、方法以及所遇到问题的基础上， 行业信息在基础地理信息更新中作用不清楚，不知 比较系统、完善地提出了资料收集的模式、方法以 道该提供哪些资料。 及所遇到问题的解决思路等，为以后工作的开展总 应该指出，此次资料收集工作任务重、时间紧， 部分地方测绘部门已逐步建立起与其他行业的 结了宝贵的经验。 资源共享机制，收集过程中发现，容易出现的问题 部门专业资料。 就是部门以与测绘部门资源共享为由，不再提供本 在收集过程中难免忽略一些重要方法及思路的总 结，文章分析与总结出的方法并非完全适用于所有 以上问题反映了即使持有函件，但事先联 区域，需进一步完善。 系、沟通不足，资料收集渠道依旧不畅通、部门之 参考文献 【１】翟辉琴，申亚鹏，杨丁盛．基于测绘档案资料的收集与管理［Ｊ］．测绘技术装备．２００８ 【２】马晓萍，肖国雄，段怡红．国家标准 国家基本比例尺地图编绘规范第１部分：１：２５０００ １：５００００ １：１０００００地形图 修订 说明…．测绘标准化．２００８（４） ［３］罗召华，尹大林等．基于综合判调法更新１：５ ００００数据库的探讨［Ｊ］．测绘与空间地理信息．２０１０（１） 【４］ＧＢ／Ｔ１４２６８－－２００８国家基本比例尺地形图更新规范【ｓ】
