Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｃｉ—Ｔｅｃｈ Ｎｏ．１１．２０１０ 物流科技２０１０年第１１期 ・军事物流・ 文章编号：１００２—３１００（２０１０）１ １－０１０９—０３ 尚 立，任延艳，赵宇亮 （军事经济学院，湖北武汉４３００３５） ＳＨＡＮＧ Ｌｉ，ＲＥＮ Ｙａｎ－ｙａｎ，ＺＨＡＯ Ｙｕ－ｌｉａｎｇ （Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ａ ｃａｄｅｍｙ，Ｗｕｈａｎ ４３００３５，Ｃｈｉｎａ） 摘要：运用价值管理的工程采购模式，由组建的价值管理团队在各个主体之间进行协调和沟通，注重提高工程 整体和工程采购主体的价值。按照价值管理的科学程序，将价值管理方法和理念运用于工程采购活动的各个阶段，以 获得最佳综合效益。 关键词：价值管理；工程采购模式；功能分析 中图分类号：Ｆ２５３ 文献标识码：Ａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｉｌｉｔａｒｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ ｍｏｄｅ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｖａｌｕｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐａｙｓ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｍｉｌｉｔａｒｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｔｅｇｅｒ ａｎｄ ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ ｍａｉｎ ｂｏｄｙ＇ｓ ｖａｌｕｅ ｂｙ ｖａｌｕｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｇｒｏｕｐ＂Ｓ ｃｏｒｒｅｓｏｐｏｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｎｇ ａｍｏｎｇ ｅａｃｈ ｍａｉｎ ｂｏｄｉｅｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ ｐｒｏｇｒａｍ ｏｆ ｖａｌｕｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｗｅ ｕｓｅ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｎｄ ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎｓ ｏｆ ｖａｌｕｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｎ ｅａｃｈ ｐｈａｓｅｓ ｏｆ ｍｉｌｉｔａｒｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｂｅｓｔ ｓｙｎｔｈｅｔｉｃａｌ ｂｅｎｅｆｉｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｖａｌｕｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｍｉｌｉｔａｒｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ ｍｏｄｅ；ｆｕｎｃｔｉｏｎ ａｎａｌｙｓｅ 实行 程采购制度后，在促进工程建设经费支出管理、提高工程质量等方面产生了积极有效的影响ｌ】＿２Ｉ。 工程采购模式的选择要与工程采购管理的范围和目标要求相适应，才能发挥工程采购的最大效益。但一方面，由于军 队工程项目具有时间周期长、耗费资源多、质量管理难、保密要求高等特点，使工程采购模式的管理范嗣，不仅涉及到军 队工程建设过程中材料和设备采购的管理，还应获得某种产品或服务所进行的一系列活动的程序步骤进行规范。另一方面，随 着军事斗争准备的需要，工程建设步伐加快、力度加大，工程采购的主要目标要既能确保平时和战时需要，实现 保障有力，又要提高经济效益，不断降低和严格控制采购成本与采购风险。而目前传统的采购模式，越来越难以达到现行 工程采购管理的范围和要求。通过运用价值管理的思想和方法，创新工程采购模式，对工程采购系统的各个方面和系 统全寿命各个阶段进行系统分析，探索以最低寿命周期成本可靠地实现工程采购的必要功能，获取最佳的综合效益。 １ 基于价值管理的工程采购模式的产生背景 １．１ 传统工程采购模式的内容 传统的工程采购模式，又可称为设计一招标一施＿Ｔ方式，其实施具体过程如图１所示。这种采购管理模式由工程 采购主体与设计机构（建筑师／咨询工程师）签订专业服务合同，委托建筑师或咨询工程师进行工程项目前期的各项有关工作 （如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段进行施工招标文件的准备，随后通过招标选择 承包商。］一程采购主体和承包商订立工程项目的施工合同。有关工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商 和供货商单独订立合同并组织施工。工程采购主体单位一般只派建设单位代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管 理工作。 １．２传统工程采购模式的弊端 建筑师或咨询工程师 建设单位 由图１可以看出．传统＿Ｔ程采购模式采用的是单阶 （进行可研、设计等工作） 建设单位代表 段竞争性交付方式，由于各主体与工程采购主体分别签 监理工 订专业服务合同，他们关注的只是自己的专业工作．而相互 的关系只是由工程采购主体代表与各个主体之间进行有 限的沟通。这种模式下，所形成的弊端有以下两方面： （１） 设计方案不能清楚反映工程采购主体的价值需求。采用 传统采购模式的工程项目，设计者根据工程采购主 ——合同关系 一一一协调关系 体的要求先提出一个设计方案，交给单位审查，然后根 图１ 传统工程采购模式 收稿日期：２０１０－０９—０３ 作者简介：尚 立（１９８０一），女，湖北武汉人，军事经济学院采办系，讲师，研究方向：采购、军事物流。 ｛ ｉ ｛ｉ—Ｓ（ Ｔ ”ｉ１ ｛ ｉ ｉ １０９ 基于价值管理的工程采购模式创新 据单位提出修改意见进行修改，再交给工程采购主体进行审查，这样反复修改、逐渐的摸索寻求工程采购主体的 需求价值。这种做法，一是由于在概念设计阶段，工程采购主体对自己的需求不是很充分，二是由于时间的，设计主 体没法清晰地了解单位的需求．使得设计方案以设计者的偏好为主，而没能清楚反映出单位追求的价值。 （２）建筑 师与承包商之间协调比较困难。在进行工程项目可行性研究和方案设计过程中，需要建筑师和承包商共同协调，以保证在 工程项目施工和竣工使用过程中没有变更。然而，传统的工程采购模式建筑师与承包商之间缺乏协调沟通．容易导致 许多工程项目可施工性差、设计变更频繁、全寿命成本较高 随着工程项目的保障力度的加大，军事斗争准备工作力度日益加快，每一项工程的采购都应有其特定的目的性． 工程采购主体不能再像以往那样只是为了建设而建设，而要强调项目要更加体现工程采购主体的价值需求．突出 工程的实用性和独特性，强调各个主体之间的协调和沟通，确保工程采购的成本具有高效益，因此．传统的工程采购 模式已不能满足当今工程采购主体的工程建设需求 ２基于价值管理的工程采购模式的内涵 为了解决传统模式下设计与施工协调困难、设计变更频繁等问题，目前国际上采用了设计一建造（ＤＢ）和设计一采购一 建设（ＥＰＣ）的管理模式。但由于国内建筑市场上，同时具有设计和建造资质的承包商不多，因此，工程采购推行这两种 模式很难。价值管理（Ｖａｌｕｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＶＭ）是基于价值工程的拓展，突出从管理角度来提高事物的价值，通过对系统的各 个方面和系统全寿命各个阶段进行系统分析，从而达到整体最优的过程Ｉ ５１。在工程采购巾运用价值管理理念，将工程 采购系统中的各个方面主体和工程项目全寿命各个阶段进行系统分析，共同探索工程采购主体的价值体系，探索以最 低寿命周期成本可靠地实现工程采购的必要功能，节约有限的采购经费、提高军费使用效益。 ２．Ｉ新工程采购模式的概念 基于价值管理的新采购模式．是在工程采购主体与不同主体间．通过招标方式或是根据以往的合作伙伴关系签订专业 服务合同，由所组建的价值管理团队，对工程项目从设计开始一直到项目竣工及使用全过程进行协调管理，旨在从项目整 体性上来满足工程采购主体要求、提升工程采购主体价值的一种采购管理模式。具体如图２所示。 ——合同关系— 单项关系 ～一－．管理协调关系 图２基于价值管理的工程采购模式 ２．２新工程采购模式的特点 相对于传统的采购模式，新工程采购模式主要有两方面的特点： （】）存在价值管理团队。由组建的价值管理团队在 各个主体之间进行协调和沟通，从而将各个主体形成一个整体。而价值管理团队人员的构成和工作方法决定了这个团队更具有 创造力、组织灵活等特点。 （２）功能分析在设计之前进行。传统的工程采购模式，功能分析在设计存在的前提下进行，从而 重点是尽可能减少不必要的成本。而新的工程采购模式，功能分析在设计之前进行，则功能分析注重的是提高工程整体和 工程采购主体的价值。 ３基于价值管理的工程采购模式的实施 ３．１ 价值管理工作的程序 ３．１．１组建价值管理团队。价值管理团队由项目主持人、工程采购主体代表、设汁师、工程师、承包商组成，最适合的人 数在６—１Ｏ人左右。在选取价值管理团队成员时，需要注意的是项目主持人除了要具有较好的沟通能力，还要求项目主持人能 够熟练掌握一定的价值管理技术基础，包括熟练掌握功能分析、项目可选方案的评价，以及建筑专业有关知识。另外必须要有 工程采购主体代表的参与，他们可能会对工程的功能提出有价值的见解。一般来说，在价值管理团队成员的组成上尽可能 挑选资历相当的人员；同时在工作方法上要发扬民主，以最大限度地发挥成员创造性。 ３．１．２编制工作计划。价值管理工作计划是从总体上来组织和控制各项基本工作的实施，明确规定了各个工作阶段的工作内 容、工作任务以及开展的时间。大体上，价值管理工作计划分为五个步骤： （１）信息收集：在这一阶段，收集整个工程所需 要的全部信息资料，如描述目前存在的问题，需要提供什么样的功能，实现该功能所需的成本，包括有关的军事、技术、经 济、环境等方面信息。 （２）功能分析：制定ＦＡＳＴ图表进行功能定义，将功能分类，选择需要研究的功能。（３）创新方案： 运用头脑风暴法，提出其他可实现此功能的创新方案。 （４）审评阶段：分析各方案的可行性，估算其成本，并选出最优方案。 （５）提交报告：描述方案的变动情况，评定其收益，列举方案的优、劣势，进行寿命周期（Ｌｉｆｅ Ｃｙｃｌｅ Ｃｏｓｔ，ＬＣＣ）分析，实施 计划．并提交最终报告。 ３．１－３进行功能分析。建设方案的功能必须要满足工程采购主体的需要。项目功能完善与否，直接关系到该工程项目的价 值甚至会直接关系到项目的成败。功能分析是价值管理工作的重点，其内容包括功能定义、功能评价以及方案创造。 功能定义是指用对工程采购主体所需要的功能进行定义，一般按照从高到低四个不同层次进行功能定义：一是项目整 体功能。例如修建仓库，其最重要的功能是储存军用装备。二是空间分割功能。一旦确定了具体工程，可以从空间分割上进行 基于价值管理的工程采购模式创新 功能定义。例如，一个营区可分为办公楼、食堂、宿舍、训练场等。ｊ是构造组成功能。如办公窗户的功能可以定义为采光、 通风、隔音和封闭。四是项目元件功能。如对电灯、门锁、门柱等进行功能定义；门锁的功能可以定义为保障室内的安全。 功能定义之后．价值管理团队要根据获得此项功能的最低成本进行功能评价。通常价值管理研究将产生两组不同的成本， 一是分摊到各项功能的估计成本，二是获得这些功能的最低成本。 方案创造是指要最大地发挥价值管理团队的创造性，提出建议，创造出最佳的方案来实现建设单位的功能需求。所以，最 佳方案的功能和目标是以最低成本实现用户方的功能需求。但是，在价值管理研究中，通常很难提出符合此功能的创新方案。 因此．采用头脑风暴法，鼓励参与者放弃常规，畅所欲言，提出奇特的、貌似荒谬的建议，期望产生优秀的想法，也许最“愚 昧”的主意可能是最优方案。 ３．１．４方案实施。根据决策方案中提供的内容、标准和原则，组织初步设计和施工图设计。需要注意的是在施工图设计完成之 后．项目价值管理并没有结束。价值管理贯穿于工程项目的整个工作周期。 ３．２价值管理在工程各阶段的应用 ３．２．１设计阶段。优秀的设计不仅能体现工程采购单位的期望价值，而且可以提升工程项目整体的价值，使使用单位在后 续使用过程中达到高度的满意度，直接影响着工程建设的综合效益。另外，不到整个工程项目全寿命周期成本费用的１５％ 的设计阶段的耗费成本，却直接影响了工程项目总投资的９０％以上，这也充分说明设计阶段是最具有提升项目整体价值的潜力 的阶段．是实施价值管理的重中之重。 设计阶段运用价值管理主要包括两方面。一是探求工程采购单位的价值体系。在绝大多数情况下，由于工程采购 单位的需求和工程项目的价值很难表达，这就要求价值管理团队利用自身丰富的经验，设定一些难度由浅人深并且能够反 映出工程采购单位价值体系的问题，循序渐进地让单位人员进行回答，或是利用一些方法，例如采用价值体系分析矩阵和 角 关系图，逐步地探索出采购单位对工程项目在功能上的要求和自己的价值。二是根据价值体系和要求进行功能分析，提出最佳 的设计方案。价值管理团队应根据工程采购单位的价值观以及对项目功能的要求，再综合考虑到项目的可施工性、项目的灵活 性、全寿命成本等因素进行方案的设计工作。在工程设计过程中会应用到功能分析、成本模型、空间模型、ＦＡＳＴ图、全寿命 成本分析法、资金等值法等方法，使项目的设计工作能够高效率、高质量地完成。 ３．２．２招标投标阶段。传统采购模式的招评标过程一般是采用合理最低价中标，即在保证工程质量、符合技术要求等最基本的 条件下，评标人员以资质和报价为主要参考因素确定中标者，通常中标者的报价是较低的，但却无法满足项目成本与其功能的 匹配程度。在实施价值管理选择投标人时，报价不是唯一重要的参考因素了，而是把每个承包商提供的项目实施方案视为价值 管理中的创新方案，把技术、质量、工期、信誉等视为项目的功能评价指标（对功能评价指标的确定、各单位根据当地招投标 管理办法或规定进行确定），把承包商相应的报价视为成本，评标就是以每个承包商所提供的方案价值高低为依据，特别是以 投标人在投标中附加的有关对建设项目有利的更改意见和缘由，作为评标的唯一重要参考因素。这种做法正是体现了价值管理 的含义，即不是简单的减少施工成本，而是从提升项目价值角度，使经济标和技术标评审有机地结合，有效地防止评标过程规 范性不强，随意性较大，以及人为因素ｆ扰较多．缺乏客观公正等弊端。 ３Ｉ２－３施工阶段。施工阶段是使合同要求和设计方案得以实现，最终形成工程实体的过程（实现设计功能，形成 １＿＝程预算成本 过程）。由于在项目早期的设计过程当中有承包商的介入，从而保证了项目施工的可行性，避免了以往的设计与施工脱节所带 来的改变设计、延长工期、成本增加等问题。但在此阶段。要对工程结构、施工条件等进行功能分析．还要对项目建设的施工 方案及其功能进行分解，以确定实现施工方案及其功能的最低成本 在工程施工阶段中，具体在应用价值管理时应从如下几个方面考虑： （１）坚持工程采购主体第一的思想。 ［程 项目投标至竣工交付，以及工后回访，都要始终明确工程采购主体的要求是什么，目的是什么？ （２）着眼于功能和成本 的双重性追求。首先要满足工程采购主体的功能需求达到设计要求，满足使用者现实和潜在的功能需求，然后要下方百计 以最低的成本实现这个功能。 （３）充分利用资源。只有充分利用资源——环境资源、经济投入、信息资源等，实现优化组合， 才能最大限度的降低成本和实现预期功能。 （４）追求系统的经济性。价值管理在降低成本上能发挥巨大效力，要着眼于局部 和全局、宏观和微观、眼前和长远的内在和谐统一 ４结束语 通过运用价值管理的思想和方法，创新工程采购模式，体现了＿Ｔ程采购主体的价值需求，突出了工程的实用 性和独特性，强调了各个主体之间的协调和沟通，这不仅适应工程采购模式发展的客观要求，而且对于降低丁程采购成 本，保证工程采购的经济效益和军事效益具有重大意义。另外，可采用一定的对策，例如加强工程采购有关部门的监督和指导 作用；加强对工程采购主体的价值管理宣传教育和必要的课程培训；进行相关专业人才培养等．以充分发挥价值管理存军 队工程采购模式的作用，从而为提高工程项目的全面价值，降低工程项目的全寿命成本作出贡献 参考文献： ［１］王武新，王康，郭培民．工程项目全过程集成管理研究ｆＪ１．军事经济研究，２００６，１３（３）：５７—５９． 【２】郭鹏飞，徐学文．Ｘ－程招标采购存在问题与对策研究『Ｊ１．军事经济学院学报，２ｏｏ９（１１）：５６—５９ ［３】’张庆华，魏长星．建设工程项目价值管理初探［Ｊ］．山东建筑大学学报，２００９，２４（４）：３４６—３４９． ［４］７Ｙ￣ｌ，锋，尹贻林．基于价值管理的工程项目价值提升途径研究Ⅲ．建筑经济，２０１０（４）：１０４—１０６． ［５】辛怀华．建设工程项目可行性研究阶段的价值管理『Ｊ］．山西建筑，２０１０，３６（６）：２３２—２３３．
