关于加大力度扶持当地骨干企业加速发展的建议
梁 俊 丰
2010年9月28日
上世纪70-90年代，梅州工业以国有、集体企业为主体，尽管工业基础比较薄弱，但梅州机电设备、汽车配件、磁性材料、涤纶、水泥、玻璃、制药以及梅县鸿华针织、畲江工艺，自行车轮廓，兴宁纺织、工艺，大埔陶瓷，五华酒业等享誉市场，在省内外占有一定的位置，有些甚至蜚声海内外。随着国有、集体企业的转机换制，市场竞争的复杂化，转制之后的企业缺乏必要的资金和人才支撑，企业技改跟不上，市场不断萎缩。随着改革不断深化，民营企业的蓬勃发展，原来具有优势的传统产业被新兴产业所取代，许多国有集体企业传统产品逐步退出市场。
梅州、市始终坚持发展是第一要务，抢抓全省实施“双转移”、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》等战略机遇，坚决贯彻落实科学发展观，坚定不移走新型工业化发展道路，立足资源优势，突出科技引导、扶持、招商促动，优势传统产业得到优化壮大，战略性新兴产业蓬勃兴起，全市工业经济得到快速发展。目前已形成了以烟草、电力、建材、机电、矿产加工、电子信息六大产业发展大格局，在烟草、机电、建材、矿产加工等领域形成4至5个在国内具有一定影响力的区域集群品牌，新能源、新电子、新材料等绿色新兴产业快速发展，初步建成特色明显、集聚创新优势的绿色新兴产业基地和幸福导向型产业集聚区。但是梅州工业经济总量依然很低，省内位置殿后，与相邻的赣州市、龙岩市等同类地区比较也被他们拉开了距离。
去年，国家出台促进赣闽粤原苏区振兴发展规划，省出台关于促进粤东
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西北地区振兴发展的战略决策，、市把发展实体经济作为梅州振兴发展的重中之重。最近，黄强到相关企业调研时提出，要突出扶持骨干企业，既扶持上市公司增资扩产，也鼓励传统企业深化技改、转型升级。
9月16日至19日，部组织我市各民主党派、工商联负责人等一行15人，在常委、张丽霞的带领下到福建龙岩市、江西赣州市进行为期4天的参观考察学习，通过几天的参观考察我们看到了与他们的差距。现结合自己对我市民营经济的一些了解，谈一谈扶优扶强我市骨干企业加快实体经济发展的几点建议。
一、建立挂钩联系制度、实现分类指导扶持。重视实体经济发展，必须正确引导、明确工作导向，领导挂帅、强化责任、完善考核制度，真正做到关注实体、服务实体。一是建立市领导挂钩联系和帮扶的工作制度。对全市规模以上工业企业进行分类，对于行业性骨干龙头企业，安排市领导挂钩联系，采取领导督办，重点帮助和指导企业充分用好、用活、用足各项扶持，真正为企业办实事、解难题，提振企业的信心。二是为确保各项扶持实施的稳定性和延续性，实行部门落实任务情况一季一通报制度，并与部门年终考绩结果相挂钩。
二、加大财政对实体经济发展的奖扶力度
1、加大技改扶持，设立技改项目专项资金，促进转型升级。按技改项目实际发生的设备购置、环保设施、技术受让、专利购买和软件费等投资额，给予5–8%的补助；对上一年度或本年度获得国内(省内)装备制造业重点领域首台(套)产品的项目、获得省级以上重点技改项目、列入省级以上高新技术产业化项目、属于国家《产业结构调整指导目录》鼓励类项目、引进国内外重大科技成果转化项目的，在原有补助率基础上再加2-3个百分点给予补助；对科技创新、产业转型升级带动作用特别明显的，在原有补助率基础上再增加4
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个百分点给予补助。
2、提高科技创新能力，设立科技发展专项资金。深入实施重大科技计划项目，着力突破一批产业行业共性关键技术，加快三级科技创新体系建设，切实发挥科技孵化器创新引领作用，推动孵化一批小微科技企业。主动拓宽科技交流合作，依托大院名校，联合共建企业技术研发中心。大力发展高新技术产业，积极培育战略性新兴产业，推进产业升级。鼓励技术引进、重大技术装备研制、新产品开发，应用信息技术改造提升传统产业。积极实施知识产权战略，保护企业核心知识产权，鼓励专利产业化项目实施。
3、扶持名牌企业做优做强，设立企业名牌发展专项奖励金。加大奖励获得具有自主知识产权的知名品牌，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业奖励80--100万元，对获得广东省著名商标、广东省名牌产品的企业奖励10-20万元。加大扶持力度，对获得名牌称号的生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、技改资金、银行贴息等方面给予优先安排，在质量管理、环境管理、信息咨询等方面提供优先服务。帮促名牌产品生产企业巩固市场、扩大市场、开发市场，做优做强名牌企业，提高名牌产品产值在全市生产总值中的比重。
4、实施税费增收奖励，重奖纳税大户。对在我市辖区内年度实缴税费首次达5000万元、1亿元、2亿元、5亿元、10亿元的实体企业，授予“突出贡献企业”荣誉称号，发给奖牌，并分别给予100万元、200万元、500万元、1000万元、2000万元的奖励；对年度实缴地方税费首次达到500万元、1000万元、1500万元以上或税费达到上述规模后比上年增幅达25%以上的企业，分别给予20万元、40万元、60万元的奖励。
5、加大土地供给利用，强化工业用地保障。加大工业用地供应力度，力争每年推出一定数量的工业用地，优先优惠满足骨干企业的用地需求。进一步做好工业用地公开出让，
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规范工业项目准入管理，加大标后监管力度。
三、创新金融机制，扶持实体经济发展。 积极实施“完善金融服务、支持实体经济”专项行动，确保实体经济信贷投放稳步持续增长。优化信贷结构，提高小微企业贷款比重，排摸确定最有发展潜力和最需要资金保障的实体企业名单，确保重点企业信贷资金需求。鼓励金融机构推出仓单质押贷款、科技企业贷款保证保险等新产品、新服务，满足企业多样化、多层次的金融需求。建立政银企会商机制，强化制度保障。强化金融服务监管，规范利率定价，清理纠正各类金融机构不合理或变相服务收费，除国家规定外，对实体经济企业贷款不得附加任何其他条件。开展金融机构支持实体经济绩效评估并定期公布，评估结果将作为对金融机构考核奖励的重要依据。
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