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培育农业发展新动能的三大着力点
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来源：《农业知识·瓜果菜》2017年第07期
在2017年全国咨询工作会议上，发展研究中心农村部叶兴庆表示，随着农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，以及外部环境的深刻变化，农业农村发展目前面临着三大挑战：一是价格倒挂，二是环境承压，三是动能衰减。
在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，叶兴庆认为，解决的思路是以问题为导向，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。
培育新动能，有三大着力点：一是提高农业竞争力。解决农业结构性问题，现行以增产为导向的农业体系难以为继，要借鉴农业的国际经验。此外，要从增产导向到竞争力导向，“两条腿走路”。二是提高农业可持续发展能力。要加大农业环境问题治理力度；减少化肥和农药过量使用，推进农业废弃物转化利用，要继续实施退耕还林、退耕还湿、退牧还草、退养还滩等。三是优化农业从业者结构，培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人等新型农民。重视“城归”作用，引导返乡、回乡、下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。
在用地方面，要将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业
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新业态发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约出来的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展；探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。
在资金方面，要建立健全全国农业信贷担保体系，鼓励地方和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。要实行“两权”抵押贷款试点，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，研究制定引导工商资本投资农业农村的具体意见。 （杨阳腾）
