阜阳是一个有11多万农业人口的度业农制革产生改实践的传统农业大区,占安徽农业总人口的制来阜包承地土村农阳区革改度道报的自1/峨,为了使农业更上一个新台阶,使农民对土地投资有个长远的规划,阜阳地委、行署制定了阜阳地区农村土地制度改革方案。在坚持土地公有制的基冯本者记刊献飞础上,稳定家庭联产承包责任制,明确承包关系,延长土地承包期,放活使用权,积极稳妥地发育土地市场。允许农民在承包期内进行土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、入股等,使耕地相对集中。他们在土地承包制度改革中,探入农村调查研究,虚心听取群众意见.本着有利于发展农业好势头,有利于“两高一优,农业的发展。确保兰个稳定,稳定农村形势,稳定农村经济的发展,稳定农业承包合同的连续性.做好五个规划,即集镇、水利、村庄、交通、公益事业规划的落实。制定了阜阳地区《农村土地制度改革的实施办法》、《关于新村规划和宅基地管理的若干规定》和《农村集体所有土地使用权流转管理办法》土地承包制度改革是徽遥羹料班舜要熬一项性强、涉及面广的工作。一是农村土地的承包,仍在家庭联产承包资任制时的生产队(组)内进行,不打乱原生产队(组)界限,这样规定主要是考虑到历史的连续性,减少工作难度,防止大调大动,激化矛盾,造成农村的不安定二是“实行增人不增地、减人不减地”,使农民有稳定感,可以鼓励农民增加对土地的长期投入,改变小农经济意识,以后增减地,用土地流转方式来解决。三是所有的荒地、荒滩、荒水一律属集体所有,在承包期内可以有偿转让。土地制度改革给今后各项工作带来了积极的作用象农村计划生育工作一些人总认为多生孩子多一份地,计划生育工作一直是最大的难题这次土地承包制度改革30年不变,“增人不增地”首先彻底打消了一些人多个孩子多份地的思想.其次,农民对土地的投入也有了稳定性。原来土地是三年一动、二年一调,使农民不敢对所承包的土地进行大投入再次,给基层工作减轻了压力,原来三年一动、二年一调在实施中出现各种矛盾,群众之间为土地调整经常闹到乡,使基层干部整天忙于处理纠纷。194年3月29日,记者随同阜阳地区土地局孙学中和地区土地制度改革办公室姜涛副主任一同驱车赶到了界首市,在界首市郁集乡土地制度改革现场有一老农对我们说:“这次土地承包制度改革做到了三公:即公开、公平、公道,使我们又看到了刚时的土改景象”界首王振杰同志作了讲话:“①要正确处理好改革与发展,土地制度改革与全方位改革的关系。②层层都要建立地改组织,抽调专人办公;切实加强领导,要明确贵任,一级抓一级。③地改巡视组要经常深入基层,进行检查、督促、指导,发现间题及时解决,④把握好对出台的三个地改文件,涉及许多法律、法规,体现了党的连续性,在操作中要认真执行,不可搜开“口子”,搞特殊化,保证土地承包制度改革顺利进行”
