烟草专卖零售许可证合理布局的市场化分析
摘要： 卷烟零售市场是一个自由竞争程度相对较高的市场，市场经济规律发挥着积极作用，与此同时烟草专卖下的卷烟零售市场又带有明显的管控色彩，以许可证制度为载体的宏观贯穿于卷烟零售市场的运行过程中。本文试运用模型构建和实证分析等经济学手段对科学发放许可证进行探讨，以温州卷烟零售市场为主背景，综合分析许可证发放同市场规范、客户利益、竞争态势等等经济化元素之间的关系。
关键词：商品;供求;均衡;规划;控制 正文：
一、背景—— 活跃的市场经济环境
温州地少人多，个私经济发达,市场气氛活跃，经商需求旺盛。据工商部门提供的数据，截至2009年温州市有个体商户37.75万户，占全市人口总数的4.％。温州以发展劳动密集型行业为主的产业结构环境，成就了一个大型的劳动力集散地，来自全国各地的劳动力在温州聚集、中转。大量的青壮年务工流入人口为温州烟草带来了庞大的流动性卷烟消费群，温州卷烟消费需求总量的大幅度提升，流动性消费需求对卷烟零售网点的分布提出了新的要求。
卷烟消费需求的攀升带来了温州卷烟零售市场大量的从业需求，“低、小、散”的小店铺卷烟零售业态使得温州的许可证密度略高于全国平均水平，至2008年底，发证率达到了6.6‰。但是，大量的流动人口和社会富余劳动力通过经营卷烟来度过失业过渡期，这种过渡性行为带来了从业需求的周期性波动，卷烟零售店铺频繁转让，人证不符现象突出，人口密集区域还会出现无证经营现象。正如经济自由化到一定程度以后，就需要宏观对经济进行干预。因此，就需要烟草行政主管部门通过行政干预手段对烟草零售市场的周期性波动起到反向调节作用，延长波动周期，减弱振幅，促使烟草零售市场平稳发展。 二、 一种供求关系
如果我们把公众希望从事卷烟零售业务的要求作为一种需求的话，那么烟草专卖主管部门对其特许经营权的许可就是一种供给，两者之间形成一种特殊的供求关系。特许经营权的特殊供求关系，是一种在行政干预下的供求平衡体系，需求方在无从业收费负担的情况下，需求偏好受盈利度直接影响，供给方的要求是唯一的手段，也就是调节这种平衡的那只“无形的手”。
合理布局要求是烟草行政主管部门依法对卷烟市场实施宏观的一个重要手段。合理布局条件的宽松或紧缩直接关系到卷烟零售户的数量，关系到卷烟零售户的户均盈利，关系到卷烟零售网点布局的科学化、规范化、有序化。当卷烟零售网点密度较低时，经营卷烟有利可图，从业需求趋旺，通过紧缩的合理布局可以缩减卷烟市场竞争主体，提高户均盈利水平，降低市场竞争激烈程度，减少恶性竞争，使市场运行、网点布局趋向良性化发展；当卷烟零售网点密度偏高时，卷烟微利经营甚至亏本经营，从业需求减少，宽松的合理布局可以缓解供需矛盾，增设零售网点满足当地消费者需求，户均盈利达到一定水平，满足零售户的收入预期，有效避免了零售户非法逐利行为，从而实
现卷烟的有效供应，卷烟市场的良性发展。 三 、一 种 均 衡
良好的宏观应该引导市场经济均衡发展，进而实现市场资源的优化配置。烟草专卖零售许可证合理布局条件这项宏观，以有效满足消费者需求为目的，通过对零售网点的引导、规划和，实现许可证发放量与需求量的均衡，优化零售资源的合理配置，保证卷烟零售市场的良性发展。
发现规律，预测趋势，制定出切合实际又具有前瞻性的宏观应该以基本市场经济规律为切入点，从一般到特殊。如何确定许可证发放率与需求量的均衡点，是这项宏观的关键点。通过第二部分对供求关系的分析，我们可以找到与发证率密切相关的几个因素，他们包括卷烟消费需求、市场主体从业需求和零售户户均盈利水平等，其中最主要的因素就是零售户的户均盈利水平。因此如何找到合理的户均盈利水平与发证数量之间的均衡点是破解合理布局条件设置问题的关键。 下面，运用供需理论来分析户均盈利与发证数量之间的均衡关系。 （一）、理想化市场状态下模型，假定条件是： 1、区域人口总量相对稳定。 2、市场经营达到一定的规范化水平。 3、零售业态纯度高，不存在转批行为。
4、所有从业主体，具备从业资格，即不存在无证经营行为。 在以上假定条件下，我们建立起理想化模型，模型1（见图一）
（图一）
模型解释：
1）、当户均盈利水平较高时——供给方收到的市场信号为：消费需求未满足，市场竞争程度低，要放宽发证，增加零售户，适度竞争，满足需求。
——需求方的逐利本性发挥作用，在利益驱动下，经营卷烟零售业务的需求旺盛。 2）、当户均盈利水平较低时
——供给方收到的市场信号为：市场主体过多，出现恶性竞争，要收紧发证，减少零售户，降低竞争激烈程度，规范市场秩序。
——需求方微利经营，竞争环境恶劣，主动退市或违法经营。 3）、交点O（P0，Q0）
基于需求方与供给方对市场竞争和户均盈利的不同预期，双方在市场的推动下，找到相应的交集，交点O（P0，Q0）是市场经济规律作用下产生的动态均衡点。这个点是烟草零售环境“生态圈”里的生态均衡点，在这个点上，所有的卷烟经营者提供的零售商品满足了卷烟消费需求。 通过对上述模型分析，我们可以得出这样一个结论：当市场仍处在生态平衡点之前的状态，市场竞争态势舒缓，市场覆盖面不足，需要增加发证数量来激活零售市场，提升市场活力；当市场处于生态平衡点之后的状态，市场竞争日趋加剧，过度的市场竞争势必会带来恶性竞争，此时，则需要减少发证数量来缓解竞争的激烈程度，从而实现零售市场有序、健康、和谐的发展。
（二）、理想状态的模型犹如空中楼阁，与现实的卷烟零售市场情况存在较大的差异。 为进一步提高分析问题的实效性，结合实际情况，对模型的假设条件修改如下： 1、区域人口总量相对稳定 2、市场经营相对规范。 3、存在转批行为。 4、存在无证经营行为。
根据以上条件，对模型1进行调整（如图二）。
（图二）
模型解释：
在实际卷烟市场的管理过程中，如果一定量的无证经营户长期存在（排除市场传递饱和信息过程中的时滞和失真，引起的无证经营户盲目进入市场的情况），说明发证数量少于生态均衡点Q0，因此我们在0～Q0之间选取Q1点设定为现行发证量，在这个条件下，出现需求方预期户均盈利水平P2和供给方预期户均盈利水平P1，出现这样的预期盈利水平差异主要有以下两个方面的原因： 1）、无证户填补了发证量不足产生的市场空白点，使得实际经烟户数的户均盈利水平达到均衡。因此供给方在预设该合理布局时所预期的持证户均盈利水平P1高于实际持证户的盈利水平P0。P1至P0段的盈利差被无证户分享。
2）、因为转批行为的存在使得本因依靠零售方式获得盈利的部分持证零售户获得了额外的批零差收入，P0至P2段盈利差正是由这部分违法收入提供的。
良好的宏观应该为合法的卷烟零售户带来合理收入；应该使得后的卷烟零售市场出现有序竞争的运行状态。然而，完全理想化状态O点是不可能实现的，在现实的零售市场环境中，我们无法彻底排除掉无证经营和转批行为，因为市场主体的个体行为是无法彻底控制的，Q1至Q0段的发证率级差是客观存在的，是宏观制定者必须理性面对的现实，我们所要做的就是极大的缩小这个级差，从而获得一个无限接近于Q0的Q1点，致使这种级差给卷烟零售市场带来的负面影响微乎其微，通过专卖部门行使公共管理职能的事后监督来进行有效控制，从而在Q1点实现烟草生态圈的一个新的动态平衡。
四、零售户合理布局的实证分析
以温州地区为个例，我们分别从户均盈利水平与全省收入水平的对比、许可证变化情况与批发企业盈利情况的对比以及特有经济环境对需求和零售业态的影响等三个方面来对上述经济学理论进行实证分析。
（一）、温州地区户均年盈利水平逐年增加，但增速过慢。
我们抓住合理的户均盈利水平这个破解合理布局条件设置问题的关键，将温州地区
2005-2009五年来户均年收益额与全省人均年收入进行了对照（见表一），温州的户均年收益 呈现逐年增加的趋势且均高于全省人均年收入，说明经营卷烟零售业务获利水平尚可，还是一份不错的营生；但我们也看到了两者差额在2007年达到一个峰值以后开始出现回落，对应这几年许可证数的发放情况，供给方通过增发许可证，来增加供给，从而引起户均年收益的下降。
结合模型分析，温州地区许可证的供需均衡状况处于Q1点向Q0点不断靠近的状态下，市场秩序规范，无证经营现象得到明显控制。 温州地区的无证经营户从2006年的7882户减少到2009年的3788户，宽松的合理布局有效疏导了无证经营现象，说明了符合市场经济规律的软调节效果远甚于单纯查处取缔的硬拳头。
但是，2009年户均年收益与全省人均年收入的差额出现急剧缩小的情况，这是市场在发出信号，许可证数量已经逼近均衡点，或者很有可能在下一年度偏离均衡点，市场环境恶化，出现恶性竞争，管理难度加大。因此，合理布局应逐渐收紧。 （二）、许可证变化情况与批发企业盈利情况的对比
自1998年始，温州地区迈开了网建工作的新步伐，温州地区的许可证合理布局总量控制的宏观也在这一年里正式启动。结合这10年里许可证的年发证量与批发企业的年盈利情况的变化对比情况（如图），做如下分析：
我们发现，温州烟草公司作为唯一的批发商，其盈利水平的提高代表着市场空间的扩大。2002至2004年，市场空间在扩张，许可证发放量在减少，零售业获利空间较大，市场上对零售许可证的需求强烈。2005年，温州市要求烟草部门放宽许可证合理布局条件，增加发证量，来满足当地就业需求，特别是农村地区。2005年合理布局条件从原来的50米缩减到30米（城镇）/15米（农村），当年的许可证数量出现了井喷式的增加，这也是需求被长期压抑后集中释放的表现。
但是（见图表2）， 2009年户年均收益和省人均收入差额却呈现了08至09年度的一个急速下滑的趋势。这与2007年合理布局条件的修改有着密切的关系。2007年，为了有效缩减无证户数，温州市局再次降低合理布局条件，从30米/15米调整到20米/10米，虽然许可证的增加对企业利润的提升起到了正面的积极的促进作用，但是卷烟零售户的个体获利情况却在下降，适时地稍紧平衡对维持市场经营秩序的动态平衡更加有利。国家局在全国许可证管理情况统计分析报告中也指出“依据目前的管理状况和管理手段，对经营卷烟的零售户数量进行适当是必要的。 再者，国家局统计数据（如图表3）显示，我省农村许可证数远高于城市与我省经济发展状况和城市化进程不符。这说明农村市场的饱和程度已经先于城市市场达到Q0的动态平衡点，而且农村地广人稀、商圈集中的市场状况也向我们单纯的距离控制合理布局提出了新挑战。
综上分析，用供需平衡的经济学原理来分析烟草专卖零售许可证的发证状况，能够清晰的反映出市场动态，有效预警卷烟零售市场竞争态势，从而为专卖部门调整许可证管理提供帮助，将有利于提高烟草企业对市场的控制力，有利于专卖部门根据市场竞争程度高低调整管理资源的投入比例。本文运用基础经济学理论对烟草零售市场的分析粗浅，以供大家参考。
