２０１ ８年第１ ７卷第１ ８期 真品卷烟非法流通的原因与治理方法探究 口曾召普 【内容摘要】众所周知，我国烟草行业一直以来执行的都是专卖制度，卷烟商户必须严格遵守《中华人民共和国烟草专卖法》， 严格遵守区域销售制度，不得擅自出售烟草。然而随着市场经济的发展，在利益和其它诸多因素的驱使下，部分真 品卷烟市场出现了非法流通的现象，卷烟市场的销售秩序严重受到了干扰，给真品卷烟市场发展带来了隐患。因 此找出真品卷烟非法流通的原因和治理方法尤为重要，只有这样才能切实解决真品卷烟非法流通的现象，还市场 合理健康发展。 【关键词】真品卷烟；非法流通；治理方法 【作者单位】曾召普，马鞍山市烟草专卖局 一、真品卷烟非法流通的现状、特点及形式 增大投放，某些滞销品牌卷烟的市场库存将出现更加严重的 积压。卷烟商户为了资金周转，只好对其进行处理及非法流 通，以便运营下去。供求不平衡是真品卷烟非法流通的最主 要内因。二是对国家局、省局关于《客户评价体系》与《国家 烟草专卖局烟草零售业态分类标准》的规定和要求未能做到 彻底的掌握和理解，并未真正体会其中的意义。货源分配不 合理：上更倾向有实力的大商户，也正因如此，大商户在 自身资金比价充裕的情况下采用薄利多销的经营方式，没有 按照规定的零售价格进行销售，造成了真品卷烟的外流，这 （一）真品卷烟非法流通的现状。在交通便利的城乡结 合地带，人们出行容易，外出打工人员较多，受当地传统和经 济利益的趋势，真品卷烟非法流通不断滋长，严重干扰了我 国真品卷烟市场的正常发展。真品卷烟非法流通中的品牌 相对固定，流通形式也比较固定，主要是因串货或调整品牌 货或因断货而出现的流通。囤积现象很多，品牌价格不能有 利的执行，个别稀缺品牌资源相对紧张。 （二）真品卷烟非法流通的特点。真品卷烟非法流通是 有其特点的。第一，真品卷烟的差价较高，流通速度较快。 随着节假日的到来，人们开始走亲访友，在其过程中就了解 到真品卷烟的实际情况，如某地某一品牌热销，某一品牌滞 销，某种品牌的烟差价较大，在节假日中或节假日后便迅速 开展真品卷烟的非法流通，赚取其中的利益。这种非法流通 资金周转快、利润点高，吸引了非法商贩进行非法营销。第 是造成真品卷烟非法流通的重要原因。三是利益冲突，在真 品卷烟经营的过程中会出现地方利益与全局利益的冲突，地 方为了保护本地利益而忽略了全局利益，使真实的卷烟需求 无法体现，从而导致非法流通真品卷烟的出现。 真品卷烟非法流通的外因有：一是客户评定等级不合 理，有些客户销售能力很高，但因其经营类型和所处的地域 对其进行评定的等级很低，与之相反，有些客户的销售能力 不高，但其处于有利的地理位置，其客户类型较好，则给予其 进行评定的等级很高。对客户的评定不能精准、公平，正是 由于这些原因造成了经营商户积极性减弱。二是消费者的 喜好存在差异性，消费者对于卷烟种类的喜好具有明显的差 二，它的隐蔽性比较强，不容易泄露。由于此类事件都是熟 人之间进行，很少有人举报，出货很快，资金量少，又很受消 费者的喜爱，所以对此类案件的知情率很低。第三，交货方 式特别，鉴别难度大。由于此类交易大多采取物流运送、自 己运送等方式进行，而且随着网络的发展，大多不用现金，导 致此类案件很难鉴别。 （三）真品卷烟非法流通的形式。对于县级烟卷市场，按 照经营区域划分为区域内部真品卷烟非法流通（大户流向小 户和大户流向无证户）和与其他区域有联系的真品卷烟非法 流通（滞销烟外流和畅销烟回流）两类。区域内部真品卷烟 非法流通主要是烟草公司无法满足提供的小户畅销烟种类 以及一些无证经营商提供的货源；后者是卷烟不法商家提供 非法卷烟渠道。 二、真品卷烟非法流通的原因 异性，不同区域的消费者具有不同喜好的卷烟种类，也正是 这个原因，同样品牌的卷烟在此处可能滞销，在别处却又脱 销。这就给非法商户提供了生产空间，导致了真品卷烟非法 流通的产生。三是零售户趋利心理。改革开放以来，我国逐 渐转变为以经济建设为中心，在金钱的驱使下，有些零售户 希望实现卷烟销售利益最大化，他们早已忽略消费者的需 要，而是向不法商贩提供货源来谋求自己的最大利益。当然 其中也有一些商户资金运转不灵，地理位置偏远，真品卷烟 严重滞销，在这种情况下，为了尽快回笼资金，他们也通过非 法流通真品卷烟的方式进行资金回笼。 三、真品卷烟非法流通的治理方法 真品卷烟非法流通具有诸多原因，但不外乎内因和外因 两种。内因是产生的根本原因，外因是由于内因而产生的表 象原因。其中内因有：一是市场估计不到位，导致销售与供 应不平衡。某地某品牌烟草滞销，而它地此品牌烟草却脱 销。市场估计能力有待提高。而在节假日期间，对卷烟实行 内因的解决方法：一是各地市场估计不到位问题：以货 源分配监管为抓手，梳理供需矛盾较突出品牌，加强外流敏 感品牌监管。端正思想，提高全员对治理真品卷烟非法流通 Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｒｉｂｕｎｅ ．３３· ２０１ ８年第１７卷第１ ８期 电信网络诈骗的规律特点与防治对策 口安子锐 【内容摘要】近年来，电信网络诈骗现象在我国频频出现，严重侵害公民的合法权益。电信网络诈骗具有犯罪集团化及产业化、 诈骗手段多样化和智能化、犯罪环节高度分离，跨地域作案特征突出、侦查协作存在诸多困难等特点。本文在文献 研究的基础上总结了我国电信诈骗的现状和特点，并针对性提出可行的解决对策，以期解决电信网络诈骗这一社 会毒瘤。 【关键词】电信网络；网络诈骗；规律特点；犯罪治理 【｛乍者简介】安子锐（１９９４～），男，河北邢台人；中国刑事学院学硕士研究生；研究方向：侦查学 一、我国电信网络诈骗现状 的制定，统筹安排每个诈骗集团成员的任务。不同成员则听 从高层的安排，分别负责通话、转账、取款、洗钱以及向集团 提供自己的技术支持等。待诈骗成功后，再将违法所得进行 分配，以此种运营模式来非法牟利。 ２０１６年８月份，３６０手机安全卫士成功拦截诈骗电话约 ４．４５亿余次，以此推算，３６０手机安全卫士每天可成功拦截 诈骗电话可达１，４３５万余次；２０１７年，猎网平台对外公布的 数据显示，在２０１７年成功实施的电信网络诈骗达２４，２６０起， 涉案的总金额直逼３．５亿元，人均损失约１４４１３．１４元。＿Ｊ 这 一（二）电信网络诈骗手段具有多样化和智能化。电信网 络诈骗伎俩千奇百怪，随着科技社会的进步，各种新套路不 断浮现，令人防不胜防。犯罪分子大多通过网络电话、短信、 钓鱼网站、木马网站等媒介进行诈骗。 同时各种高科技产 品的普及使得电信网络诈骗的手段逐渐走向了高科技化，犯 罪分子可以通过网络电话、伪基站、各种甚至使用 卫星电话等新技术实施诈骗。 （三）电信网络诈骗犯罪环节高度分离，跨地域作案特点 连串的数字反映出我国严峻的电信网络诈骗现状。为此， 二、电信网络诈骗的特点 解决电信网络诈骗这一社会毒瘤刻不容缓。 （一）电信网络诈骗具有集团化、产业化的特点。整个诈 骗集团像一个工厂，在诈骗集团中，层级清晰、分工明确，不 同层级的职责各不相同。例如团伙高层一般负责诈骗计划 的认识。同时要进行市场调研，总结以往失败教训的经验，重 户的喜好进行统计，再根据统计数量进行分配，避免滞销、脱 销问题的产生。三是零售户趋利心理问题：采用联网策略， 新对其进行规化，对特殊节假日合理进行规化，实施，再反馈， 再实施，不可一概而过。对于供需不平衡的时候要给予及时 调整，并出台奖励，鼓励商户进行调换，杜绝真品卷烟流 方便用户可以网上提前预约消耗量大的品牌，使网络上的产 品出现最低价格，又能订到货，减弱消费者非法购买真品卷 通的源头。二是大小商户货源分配不合理问题：积极采取靶 向管理模式，开展专项治理，通过信息技术筛选出重点监管对 烟心理；对货源商品进行录入管理，不可调价；同时采取举报 措施，对非法流通真品烟卷的商户给予处罚。 四、结语 象，并落实执法监督、市场监管等措施，通过精准打击实时监 管烟卷流通情况。并重点监管烟卷零售大户，对大型零售商 采取百分百入户核查监管，严厉打击非法流通现象。在营销 系统中对订购高价位卷烟零售户进行筛选，每月选取３０％的 零售户进行人户调查，对一些异常户进行跟踪调查。三是地 方与全局利益冲突问题：先要对地方进行思想教育的提 综上所述，真品卷烟的非法流通具有其存在的原因和特 点，它造成了真品卷烟市场秩序的混乱，针对以上原因和特 点，本文对其应该采取的措施和方法进行了阐述，相信在我 国各执法部门的严格监管下，在广大人民群众的监督下，真 品卷烟市场会合理稳定发展，运营有条不紊。 高，在提高经济利益的同时不能造成违反法律现象的存在，否 则就是顾此失彼，没有意义。全面真实地体现真品卷烟的需 求，合理地分配真品卷烟货源，不给不法分子可乘之机。 外因的解决办法：一是客户评价等级不合理问题：要严 格认真地对客户进行评价，对客户每年每月及节假日的销售 量做统一的调研，根据调研情况合理分配货源，不因客户的 等级及地域影响实际的供货数量。同时对于节假日的 特殊情况能够给予及时的调整，并给予支持国家的人相 应的奖励和优惠，以便商户从根本上支持国家又不 损失自己的利益。二是消费者喜好不同问题：对不同地区客 【参考文献ｌ ［１］马良．卷烟非法流动事前防范机制探讨［Ｊ］．湖州职业技 术学院学报，２０１２，３ ［２］刘海波．注重满足客户的真实需求——关于烟草零售终 端管理与服务的思考［Ｊ］．商场现代化，２０１３，９ ［３］庄奕．加强真品卷烟非法流通问题的管理［Ｊ］．上海商业， ２０１０，１２ ［４］王彦芹，宁俊，张霄．卷烟消费者体验场所建设初探［Ｊ］． 现代经济信息，２０１７，２３ ．３４． Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｒｉｂｕｎｅ
