２０１１年第７期 农业装备与车辆工程 新能源汽车补贴仅发出２％ 一边是积极推动，手握重金悬赏制造企 业，另一边却是市场遇冷，经过１年补贴试点，新 况所做的调查显示。上海目前已上牌照电动车仅 为１０辆，其中可能只有２辆属私人购买。在杭州． 有２５人购买了纯电动汽车。 能源汽车保有量仅１万余辆，私人购买仅百余辆， 与推广目标相去甚远。 知情人士透露。财政部对于新能源汽车的补 来自国内新能源汽车销量最高的自主品牌车 企比亚迪的官方数据．３年来，Ｆ３ＤＭ总销量仅为 ３６５辆。 贴预算为５Ｏ亿元。并且按照当初计划，如果补贴 实行效果不错，还会增加预算。但从目前销售情况 来看，真正用于私人购买新能源汽车的财政补贴 资金还不到１亿元。 补贴发放难 相关部门在推广新能源汽车产业化方面 下了很大决心。２００９年２月，财政部公布的《节能 与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办 法》指出，“财政鼓励在公交、出租、公务、环卫 和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能 源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车 给予补助”。按照混合程度和燃油经济性，对各类 混合动力汽车给予不同补贴，混合动力汽车最高 每辆可享受５万元的补贴。纯电动汽车每辆补贴 ６万元，燃料电池汽车每辆补贴２５万元。 ２０１０年６月１ １３财政部发布消息．确定在上 海、长春、深圳、杭州、合肥５个城市启动私人购买 新能源汽车补贴试点工作，纯电动车每辆最高补 ６万元：发动机排量１．６Ｌ及以下节能型汽车全国 范围内每辆车补贴３０００元。截至目前，节能与新 能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录已发布 到第７批，试点城市也由５个增至２５个。 据工信部公布的（（２０１０年汽车工业经济运行 报告》，截至２０１０年年底，共有５４家汽车生产企 业的１９０个车型列入《节能与新能源汽车示范推 广应用工程推荐车型目录》，２０１０年，以上车型年 产量为７１８１辆车。假设上述车辆全部销售出去， 那么按照每辆车最高补贴金额６万元计算，国家 在新能源汽车方面的财政补贴约支出４．３亿元。 实际上。我国新能源汽车的销量情况并不乐 观，２０１０年，我国新能源汽车销量为１万辆左右， 其中绝大多数为公共领域用车。 市场驱动力不强 虽然推动力度很大．但新能源汽车的市 场化极为缓慢却是不争的事实。 有媒体对补贴试点城市的新能源汽车销售情 一５８一 除了私人消费者．在公共交通领域．出于对充 电配套设施不便利等方面的担忧。虽然有高额补 贴，但是新能源汽车的推广仍然不容乐观。 深圳是全国在出租车行业应用纯电动汽车数 量较多的城市，但当地出租车司机普遍反映，对于 出租车行业．一次充满电才能跑２００多ｋｍ的纯 电动汽车很不实用，基本只能在市里转。 而自从杭州纯电动出租车着火事件发生之 后，杭州已经暂停了全市所有纯电动出租车的试 点运营。 济南公交集团计划从２００９年到２０１２年年 底，利用“十一届全运会”的契机，在公交、公务、出 租、特种车辆和工程用车等领域推广使用各类节 能与新能源汽车１ ６００多辆，并完成相关配套基础 设施建设。但济南公交集团科技设备部高新 传对媒体坦言，随着一系列新能源车辆与基础设 施的投入运营．逐渐发现了新能源客车存在的一 些问题，例如纯电动客车电池不稳定、使用寿命 短、维修成本高等。 重庆公交集团相关负责人也坦言．纯电动客 车要等混合动力客车试运营之后。再考虑投放运 营的具体时间。 全球公认补贴力度最大的中国，实际销 量却不如其他国家，据统计，２０１１年第一季度美 国市场共售出了７．８５万辆混合动力和电动车。而 日本在２００９财年混合动力与电动车共销售约２２ 万辆。 但是．对于新能源汽车补贴是否达到预 期效果，业内专家大多持肯定态度。 甄子健认为。不要看量达到多少。部委对这个 的实施效果是满意的。起码目的已经达到了。 甄子健认为，新能源汽车是一个平地起的产品，在 优惠的导引下．企业就可以做产品的投资、技 术准备，慢慢就会沿着上升的曲线前进，不要希望 今天出一个，明天马上就上量，要看到这个政 行业资讯 ２０１１年７月 策在市场背后、产业背后的效果。 ２０２０年．则形成５００万辆的新能源汽车产销量。 中国汽车工业协会秘书长董扬在接受记者采 访时坦言．节能新能源补贴起到了积极的作用， “为什么要补贴．因为不补贴新能源产业发展不 了。销量不够大，正说明推广新能源汽车是有难度 的。才需要补贴。” 董扬认为。对新能源汽车不能单纯按量来要 求，补贴目的是试点，通过补贴形成一定的市场， 摸索批量生产、减少成本、使用维护的经验，并不 是数量越大越好。 目标“大跃进”？ 毫无疑问，新能源汽车已经进入市场驱动为主 的发展阶段．而在各方面技术尚未真正成熟的情况 为实现此目标，２０１１～２０２０年这十年间的财 政投入将达到１０００亿元。 目前的市场化效果显然与上述目标差距甚 远。对此。甄子健也承认：“汽车是强竞争的市场， 不是说要消费者买哪种车，消费者就买，要看 各方面的条件。” 他甚至认为．新能源汽车在２０１５年之前不可 能有真正的市场，只是一个示范市场，是一个产品 不断改进的市场。 事实上，与发达国家相比，我国新能源车战略 缺少的不只是基础设施的配套。亟待补课的地方 还很多。据中国汽车技术研究中心技术专家分析， 对于新能源汽车来说，电池技术是主要瓶颈，另外 如何保证由电机系统组成的动力总成与整车匹 配，也是亟待解决的技术问题。而在技术方面，相 关引导的缺位现象比较突出。 董扬认为，国际汽车制造商协会（ＯＩＣＡ）的观 下，国家对于新能源汽车的期望似乎过于高远。 在２００９年《汽车产业调整和振兴规划》中首 次明确我国新能源汽车发展目标，到２０１１年，“新 能源汽车销量占乘用车销售总量的５％左右”，根 据今年前５个月车市销量数据，预计今年乘用车 销量将达到１３５０万辆．以此计算，新能源汽车销 量要超过６０万辆。 点是，在技术路线中应该保持中立，而其他国 家在发展新能源汽车方面往往提出一个具体 减排目标，至于汽车企业采取哪种技术手段达到 目标。并不。 而目前正在各部委会签中的《节能与新能源 汽车产业发展规划（２０１１￣２０２０年）》中提到，２０１５ 年，我国新能源汽车保有量达到１５０万辆；到 物流业新政或助推中重卡业长期利好 总理２０１１年６月８日主持召 开常务会议。研究部署了促进物流业健康 发展的工作。会议结果一致认为我国必须制定完 济发展对物流的依赖越来越高，对汽车行业来说， 或导致汽车产能布局。 善配套措施．促进物流业健康发展。具体包括 八个方面：ｌ、切实减轻物流企业税收负担；２、加大 对物流业的土地支持力度：３、促进物流车辆 便利通行；４、改进物流企业的管理；５、鼓励整合物 流设施资源；６、推进物流技术创新和应用；７、加大 对物流业的投入；８、促进农产品物流业发展。 ２０１１年６月ｌ４日，交通运输部网站发布《关 于开展收费公路专项清理工作的通知》，通知要求 通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行 经济发展对物流业的依赖越来越高。２０１０年 每单位ＧＤＰ的产出需要３．１５个单位的社会物流 总额来支持．而在１９９３年，每单位ＧＤＰ产出仅 需要１．５个单位的社会物流总额来支持，我国物 流业效率低下的问题越来越明显。对于汽车行业 来说，２０１０年产销了１８００万辆，在产地和销售地 上存在着一定的不均衡，在高油价的压力下。我 们认为，为降低物流费用，管理层或将考虑出台 相关．引导汽车产能的合理布局。拉动中西 部的建设。 费收费标准偏高等违规及不合理收费。坚决撤销 收费期满的收费项目．取消间距不符合规定的收 费站（点），纠正各种违规收费行为。 相关支持将提高卡车用户的盈利能力。 对商用车尤其是重卡行业有利好。卡车在高速公 路上行驶的比重不低，其中，中重卡的比重相当 高。对中重卡用户来说，通行费和罚款占到了用户 《会议》和本次《通知》对于汽车行业， 尤其是中重卡行业的影响。我们点评如下：我国经 营运成本及折旧大约２２％。由于减轻税收负担、土 一５９—
