・１７０・ 跨世纪２００８年１０月第１６卷第１Ｏ期Ｃｒｏｓｓ Ｃｅｎｔｕｒｙ，Ｏｃｔｏｂｅｒ ２００８，Ｖｏｌ １６，Ｎｏ．１０ 城市用地适用性评价方法 陈敏 吕 丹唐先丽 严华勇 （湖北省枣阳市城市规划管理局，湖北，枣阳，４４１２００） 【摘要】 城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学 科密切相关。本文拟探讨科学合理的城市用地适用性的评价方法，从不同角度系统探讨城市用地评价的科学意义。 【关键词】城市用地；城市规戈０；适用性；评价 【中图号】Ｆ２９３．２ 【文献标示码】Ａ 【文章编号】１００５—１０７４（２００８）１０—０１７０—０１ 城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用。土地是 与农业、市区与郊区才能统一考虑，全面安排。 城市规划的重要载体。城市用地评价主要包括自然条件、建设条 ２．１．２ 功能明确，重点安排城市工业用地。要合理布置好对城 件及用地的经济性评价三个方面。其中，每一方面都不是孤立 市发展及其方向有重要制约作用的工业用地。并考虑其与居住 的，而是相互交织在一起。进行城市用地评价必须用综合的思想 生活、交通运输、公共绿地等用地的关系。要防止出现“一厂一 和方法。 电”、“一厂一路”等现象。要处理好工业区与市中心区、居住区、 １ 城市城市用地适用性评价三个方法 水陆交通设施等的关系。 １．１ 城市用地的自然条件评价 自然环境条件与城市的形成和 ２．１．３ 兼顾旧区改造与新区的发展需要新区与』日区要融为一 发展密切相关。它不仅为城市提供了必需的用地条件，同时也对 体，协调发展，相辅相成，使新区为转移旧区某些不适合功能提供 城市布局、结构、形式、功能的充分发挥有着很大的影响。城市建 可能，为调整、充实和完善旧区功能和结构创造条件。处理好开 设用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候和地形等 发区与中心城市的关系，使之有利于城市布局结构。 方面的内容。 ２．１．４ 规划结构清晰，内外交通便捷要合理划分功能分区，使 １．２ 城市用地的建设条件评价 功能明确，面积适当，避免将不同功能用地混淆在一起，造成相互 １．２．１ 布局结构包括城市各功能部分的组合与构成是否合 干扰，但也要避免划分得过于分散零乱。旧区的各项功能往往混 理，对城市生态环境是否有影响；城市用地布局结构能否适应今 杂在一起，要根据实际情况，在符合消防、卫生等情况下可设置综 后发展的要求；现有环境污染源对用地布局结构会有什么影响； 合区，不片面追求单纯的功能分区。要构成多层次、多功能道路 城市内外交通布局结构是否协调；城市用地结构和各项用地指标 网，与对外交通有方便的衔接。 比例是否体现城市性质的要求等。 ２．１．５ 各阶段配合协调，留有发展余地城市需要不断发展、改 １．２．２ 市政和公共服务设施包括道路、桥梁、给水、排水、供 造、更新、完善和提高。研究城市用地功能组织，保证城市在开始 电、煤气等管网、厂站及公共绿地的分布和容量是否合理，对城市 阶段有一个良好开端，在建设发展各个阶段都能互相衔接，配合 环境有无影响，是否有利于城市防灾；商业服务、文化教育、邮电、 协调。特别要合理确定首期建设方案，加强预见性，在布局中留 医疗卫生设施分布、配套是否合理，质量是否合格等。 有发展余地（有足够的“弹性”主要表现为：在定向、定性上具有可 １．２．３ 社会经济构成包括人口结构及分布、各项城市设施的 补充性；在定量上具有可伸缩性；在空间定位上具有可变移性）。 分布及容量，应与居民需求之间互相适应；经济发展水平、产业结 ２．２ 城市用地布局的空间结构形态城市用地布局有多种空间 构和相应的就业结构，都将影响城市用地的功能组织和各种用地 结构形态，最基本的形态可分为集中式和分散式两种。集中式又 的数量结构。此外，在选择城市用地时还要考虑有较好的工程准 可分为单中心块聚式和多中心组团式；分散式又可分为带状、星 备条件（如平整土地、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀、 状、放射状和环状等。采取何种布局形态，需根据各地区的地理 防止滑坡和冲沟的形成等）和外部环境条件（如与周围城镇的经 条件、生产力发展水平以及各类城镇的性质与规模等进行具体的 济联系、资源的开发利用、交通运输条件、供电和供水条件等）。 论证。 １．３ 城市用地的经济评价城市用地经济评价的基础是对城市 ２．３ 城市空间布局的艺术问题城市规划不仅要营造良好的生 土地基本特征的分析。城市土地除具有土地资源的共性以外，还 产、生活环境，而且要创造优美的城市形态、结构。同时，城市空 有其特殊性。一是承载性。城市土地是接纳城市生产、生活各项 间布局也是一项艺术创造活动。因此，在选择城市用地时，要充 活动和各类建筑物、构筑物的载体，为城市各项建设和经济社会 分利用好城市独特的自然环境，创造出城市的特色。例如，对用 活动提供场所。这是城市土地最基本的自然属性。二是区位。 地的地形地貌、河湖水系、名胜古迹、花草林木、有保留价值的建 除包括以座标表示的几何位置外，更重要的是其经济地理位置， 筑等进行分析，以便组织到城市总体艺术布局中去。 即与周围经济环境的相互关系，包括有形的区位（如就业中心、交 ３ 结语 通线路、基础设施条件等）和无形的因素（如经济发展水平、社会 要讲究城市美学，做好城市设计，探索适宜于本城市性质、规 文化环境等）。 模的城市艺术风貌。通过点、线、面景观（节点景观、通道景观和 ２ 城市用地功能和布局的三个考虑 鸟瞰形象）的组织，以及建筑物、构筑物在形式、风格、色彩、尺度、 ２．１ 城市用地功能组织和布局的主要原则 空间组织等方面的协调，反映城市整体景观的艺术要求。在轴线 ２．１．１ 点面结合，城乡统一安排必须把城市作为一个点，而其 上要组织布置好主要建筑群的广场和干道，使之具有严谨的空间 所在的地区或更大的范围作为一个面，点面结合，分析研究城市 规律。此外，要保护好有历史传统和地方特色的建筑、建筑群或 在地区国民经济发展中的地位和作用。这样，城市与农村、工业 文物古迹，创造独特的城市环境特色、建筑形象和文化氛围。
