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近年来，随着粮食流通体 通改革工作组织领导、协调、监督管理。二是成立各 加～强一国一有一制改革的推进，粮一食一粮食购销企业 资一购一产一销一企一管一专门工作组，对辖区内各国有粮食购销企业的固定资产、 贷款剥离后其债务已全额划 债权债务、业 理的一库存粮油等重点目标实施全方位的监控管理，零考 转粮食主管部门统一管理，企 防止国有资产流失。三是强化信息反馈、目标管理和责任 业基本上是“无债一身轻”。彤 追究，维护稳定发展大局，依法快速推进粮食流通改 成管理“真空”，因此，切实加 革进程。 强这些国有粮食购销企业国 三、加强对企业重点目标全方位的监控管理。县（巾） 有资产管理工作刻不容缓。对 粮食局、财政局、国资办、农业发展银行根据职能和工作 此，笔者认为，应当： 需要组成联合工作组．分兵把关。一是强化企业固定资产 一、深刻认识加强国有粮 管理。对各国有粮食购销企业的固定资产进行全面详实 潘 食企业固定资产管理的必要 的清理登记，核实固定资产的真实性，落实管护责任；对 性。根据《关于国有粮食购销 现存的固定资产进行全面彻底评估，特别是对有实无账 企业性粮食财务挂账从 （如房屋建筑物已按其使用年限计提折旧或折旧完毕而 企业剥离ｌＴ作的通知》（川财 账面价值很少或无账面价值，但其实际价值尚存且较大） 建［２００５］１１６号）和《关于全省 的固定资产的清理和评估，从源头上掌控国有固定资产。 国有粮食购销企业性亏 二是强化企业债权债务管理。粮食主管部门组建企业债 损从企业剥离的通知》（川审 权债务管理领导小组，负责对各国有粮食购销企业的债 发［２００５］８６号），至２００４年末 权债务实行统一、专账、专户管理，建立备查登记薄，定期 全省国有粮食购销企业累计 与各企业核对账务，加大对债权清收、债务偿还的监督力 剥离性亏损，已占其贷款 度，避免因虚假债权债务清偿导致企业领导及职工个人 本息总额的９０％以上，仅万源 侵吞、贪占国有资金的行为发生。三是强化企业库存粮食 市１０个国有粮食购销企业累 管理。重点对２００５年１月至１２月问各国有粮食购销企业粮 计剥离其占用农业发展银行贷款本息１２７２７万元，占至 油收购、销售、存储保管等情况进行全面清理，查清其购 ● ２００４年末占用农业发展银行贷款余额１３８４３万元的９２％， 销 务中资金流动及回笼情况，确保资金体内循环无挪 有效减轻了这 企业经营、财务费用等负担，为全面贯彻 用流失；查清现有粮油库存情况，分品种进行品质鉴定； 落实《关于进一步深化粮食流通改革的意见》 落实后期监管制度、监管单位、监管责任、监管目标，保证 （国发［２００４］１７号）和四川省《关于进一步深化 库存粮油及购销资金安全。 粮食流通改革的方案》奠定ｒ较为坚实的经济基础。 四、加强固定资产处置和粮油库存销售监督管理。各 但是，由于历史因素，粮食流通中各种（特别是各种 职能部门要履职尽责，依法监督各国有粮食购销企业严 利益关系）矛盾交织、问题错综复杂，改革面临着痛苦的 格执行对企业处置固定资产的评估和库存粮油销售的质 决择。不排除少数企业领导和职工乘机为维护自己真正 量鉴定、报批、公开竞价拍卖程序和坚持“收支两条线”原 的或“所谓”的正当利益和获取一己私利．无视法律 则，加强对固定资产处置和库存粮油销售收入，收益的财 并铤而走险，以违规和非法手段，抢夺“最后的晚餐”，致 政监管力度；严禁企业借机非法处置固定资产和违规销 使国有资产流失形成混乱局面，打破粮食系统管理一再 售库存粮油，导致国有资产流失的行为发生。 调整形成目前的暂时平衡状态，增加改革难度。因此，我 五、加强对违反财经法规行为的责任追究。监察、审 们应深刻认识加强此项管理的必要性，切实做好管理工 计部门要强化职能互补和协调配合，严格执行领导责任 作。 追究制；依法查处企业及有关人员违纪违规处置固定资 二、加强对粮食流通改革的领导。一是进一步调 产和销售库存粮油以及侵吞国有资产、资金等违反财经 整充实县（市）粮食流通改革领导小组，由挂帅， 法规行为，对情节严重的责任人依法严惩不怠，确保国有 财政、、监察、审计、农发行、粮食等部门组成，并由 资产的安全和粮食流通改革的顺利推进。 粮食主管部门组建具体的工作机构，负责对全市粮食流 （作者单位：万源市审计局６３６３５０） ・４１・
