当前电力需求侧管理存在的问题及对策
总在党的十七大报告中指出,要建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。 随着我国经济的快速发展,电能在终端能源消费中的比重日益提高。 因此,要大力推行电力需求侧管理,引导全社会节约用电、合理用电。
标签：电力需求侧管理;用电效率;移峰填谷
电力需求侧管理20世纪90年代初传入我国,在的大力倡导下,电力公司及电力用户做了大量工作,取得了巨大的成绩。为此,从电力需求侧管理基础知识的认知开始, 分析了当前实施电力需求侧管理存在的问题和解决方法, 为适时完善电力需求侧管理提出意见和建议。
一、电力需求侧管理基本概念
“需求侧管理”是从英文“demand side management”直译过来的,缩写为DSM,指通过采取有效的激励措施,引导电力用户改变用电方式,提高终端用电效率,优化资源配置,改善和保护环境,实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动,是促进电力工业与国民经济协调发展的一项系统工程。
二、开展电力需求侧管理的意义
电力需求侧管理是完善我国能源开发与使用状况的现实需要。通过、电力公司和用户等各个方面的密切配合、共同努力,实施电力需求侧管理,优化用电方式和提高用电效率,可以减少或推迟电网发电装机容量,减少电网建设资金的投入,减少发电燃料消耗,改善环境质量,以实现能源、经济和环境的协调发展。
三、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效古
电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在的大力倡导下,电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价,实行可中断负荷电价等措施,引导用户调整生产运行方式,采用冰蓄冷空调,蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励及措施,推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的电力持续负荷统计来看,全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时,采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷,则可以缓解电力供需紧张的压力。
四、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题
虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩,但是由于我国的电力需求侧管理开始较晚,在管理理念和实施方法上还存在一些问题:
1、对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识。
电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源,在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发,无论是电力紧缺还是电力过剩时期,都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起的,很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待,单纯依靠行政手段实施错峰、避峰,还没有意识到需求侧管理的真正意义。
2、缺乏足够的法律、法规支持。
需求侧管理是社会行为,需要发挥主导作用,需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系,并有相应配套的支持。但目前我国与电力需求侧管理有关的只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数法律法规,缺乏财政、税务、物价等相关部门的配套支持,可操作性不强。另外,启动需求侧管理项目需要较大的一次性投入,但目前我国缺乏稳定的专项资金来源,影响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。
3、电价结构不合理。
实行峰谷分时电价是推进电力需求侧管理的核心, 但现时执行的峰谷分时电价结构不合理, 峰电价只为谷电价的2～3 倍, 对用电客户移峰填谷的激励作用不大。另外, 两部制电价使用面很窄对用户激励作用也不大。
4、缺乏有力的经济激励。
实施电力需求侧管理,社会是最大的收益者,作为社会利益的代表, 部门应主动引导电力需求侧管理的健康发展,依靠经济杠杆和平衡机制,制定一些配套的和制度来引导和支持电力需求侧管理项目的实施。发电公司也同样是电力需求侧管理的收益者,削峰填谷后,电网负荷率提高了,能耗减小了,发电设备利用小时提高了,但如何量化发电公司在电力需求侧管理中的收益,目前仍是一个难解的问题。
五、解决电力需求侧管理工作中存在问题的主要对策
1、建立多方激励机制。
应当通过引导以及价格、经济等方面的手段来调动供电企业和用电客户参与电力需求侧管理的积极性。建议在电价中计列电力需求侧管理基金, 为电力需求侧管理项目提供补贴, 由电力监管委员会管理并使用。明确供电企业为实施电力需求侧管理而支付的投资费用和造成的损失并给予补偿, 以消除供电企业的后顾之忧, 提高供电企业推行电力需求侧管理的积极性。
2、加大力度培育DSM中介组织。
合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式和市场化节能运作机制。在西方发达国家,以合同能源管理方式运作的节能服务公司(ESCO)已经发展成为市场机制下开展电力需求侧管理的重要力量。培养、扶持一批商业化运营的能源服务公司,为用户提供能源效率分析、咨询、设计、培训、设备维护及节能效果监测服务,并与用户分享节能收益。
3、进一步加大宣传力度。
电力需求侧管理的宣传措施,作为当今国际先进的资源规划方法和管理技术,也是我国电力工业落实科学发展观的一条重要途径。需要对实施的所有主体进行广泛的宣传,利用各种媒体对节能、节能知识、负荷管理知识、科学用电方法和在我国节约能源的必要性和紧迫性进行广泛宣传,并结合开展节能技术咨询和培训,举办节能产品展示、节能竞赛等手段,引导电力客户优化用电方式,达到让电力客户科学用电, 提高用电效率和节约能源的目的。
实施有效的电力需求侧管理,不仅能大大化解资源、环境和投资压力,而且还将带来巨大的节电效益、经济效益、环境效益和社会效益。相信在不远的将来,通过对电力需求侧管理机制的不断完善,在、发电公司、电网公司和用电客户的共同参与下, 通过共同努力, 会使有限的电力能源发挥出最大的经济和社会效益,加快建设节约型社会的步伐,有力推动通辽地区经济的可持续发展。
