自来水管网工程监理规划

黄石市河西供水工程(一期)西河路DN800输

配水管网工程

监理规划

监理单位： 武汉方正工程建设项目管理有限公司 技术负责人： 徐 敦 启 总 监： 程 波 编 制 人： 朱 绍 文 日 期： 2011、11、23

目 录

第一章 工程概况 一、工程概况 二、工程特点 三、实施难点 四、监理工作重点

第二章 监理组织机构及人员配置 一、监理班子组织形式 二、人员结构

三、项目监理部人员岗位职责 第三章 工程质量方案 一、项目及目标分解 二、质量控制的原则 三、质量控制依据 四、工程质量控制方法

五、工程质量控制的基本程序及质量程序预控措施 六、工程质量的预控措施 第四章 进度控制方案 一、进度控制的原则 二、施工阶段进度控制的任务 三、施工阶段进度控制的工作制度 四、施工阶段进度控制的目标及目标分解 五、进度控制监理工作程序

六、进度控制的方法、手段及控制要点 第五章 造价控制方案 一、造价控制的原则 二、造价控制的任务 三、造价控制的监理工作制度 四、造价控制的监理基本工作程序 五、工程计量、计价的控制方案和内容 六、工程款支付、结算与索赔的预控措施 第六章 安全生产文明施工控制 一、安全生产文明施工的监理目标 二、施工环境保护

三、安全生产文明施工的措施 四、安全控制监理工作程序 第七章 合同管理方案 一、合同管理的工作内容 二、合同管理方案 三、合同管理流程图

四、合同争议调解与索赔程序处理方法 第八章 监理信息、资料管理和归档办法 一、信息管理目标 二、信息管理流程图

三、信息管理的收集方法、管理原则 四、信息管理制度 五、监理资料管理办法

六、监理资料的基本内容 七、监理资料的归档和移交办法 八、监理资料归档的内容 九、信息管理措施 第九章 组织协调方案 一、组织协调的主要工作内容 二、组织协调工作的重点 三、协调工作的方法

第一章 工程概况

一、工程概况

1、工程名称：黄石市河西供水工程(一期)西河路DN800输配水管网工程

2、建设地点：黄石市西河路 3、工程规模：3000万元。 4、要求质量目标：合格

5、安全文明施工要求：合格

6、工程工期：总工期80个日历天。 二、工程规模概况：

本工程为黄石市河西供水工程(一期)西河路DN800输配水管网工程,起点西塞街办，终点大棋路。

三、实施难点：

施工现场村落较多、村口路段较窄、排洪管渠较多且正在施工中跟本工程存在交叉施工、地质情况不清、局部地段施工需根据现场开挖情况做出相关调整等情况，影响施工进度跟质量。

四、监理工作重点：

根据本工程招标文件，按照一般惯例，针对本工程的具体情况，各阶段的监理工作的重点内容如下：

1、项目投资控制监理工作重点：

（1）审查施工图预算，确定本工程项目总投资目标；

（2）编制本工程项目总投资并切块分解，确定本工程的投资控制目标，并在项目实施过程中控制其执行，若有必要，进行调整；

（3）根据总进度计划，编制本工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行；

（4）协助业主审核工程进度款，协助业主进行工程结算； （5）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际计划值的比较，并向业主提交结果和报表；

（6）对设计、施工、工艺、物料和设备进行多方面的技术经济比较论证，以挖掘节约、提高项目经济效益的潜力；

（7）审核招标文件和合同文件中有关投资的条款； （8）分析设计变更对投资的影响等，及时报业主； （9）按时向业主提供投资控制月报、周报。 2、项目质量控制监理工作重点：

（1）确定本工程项目质量要求和标准（包括施工、材料和设备多个方面）；

（2）审核承建商提交的施工组织设计和施工安全措施，要求承建商对管道沟槽开挖、管道支墩、钢管、球铁管安装、焊接、弯头、

阀门井等工程提出单项施工方案；

（3）审批承建商进场的物料、成品、半成品及设备质量； （4）对施工质量进行严格把关，及时组织分部分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签证，以及竣工验收；

（5）审核招投标文件及合同文件中质量条款；

（6）对工程中出现的质量问题、安全隐患组织相关单位进行及时处理；

（7）协助业主对承建商选择的分包单位进行资格审查，并审核承建商的质量保证体系；

（8）分析设计变更对质量的影响；

（9）按时向业主提供质量控制月报、周报。 3、项目进行控制监理工作重点：

（1）编制项目总进度计划，并在实施过程中控制其执行；若有必要进行调整；

（2）编制本工程项目各阶段、月、周进度安排计划，控制其执行；

（3）审核施工方和物料、设备供货商提出的进度计划并检查、督促其执行；

（4）在项目实施过程中，每月、每周进行进度计划值与实际值的比较，并提交比较结果、报表和进度控制表，及时调整进度偏差；

（5）按时向业主提供进度控制月报、周报。 4、项目合同管理监理工作重点：

（1）收集各类合同样本，掌控各类合同的主要内容；

（2）协助业主确定本工程项目总包、分包、材料、设备的采购的合同结构；

（3）协助业主起草与本工程项目有关的各类合同，并参与各类合同谈判；

（4）进行与本工程项目有关的各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行情况的检查，并提交合同管理的各类报告；

（5）协助业主处理与本工程有关的合同纠纷事宜； （6）按时向业主提供合同管理月报、周报。 5、项目信息管理监理工作重点：

（1）建立本工程项目的信息编码体系，按业主方、监理方、总承包商、设计方、材料与设备为主系统建立信息系统；

（2）运用电子计算机进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，随时向业主提供有关工程管理的信息服务，并定期提供监理报表；

（3）建立会议制度，作好会议记录，及时签发会议纪要；

（4）督促设计、施工、材料和设备供应单位及时整理工程技术经济资料；

（5）按时向业主提供信息管理方面的月报、周报。 6、项目组织协调监理工作重点：

（1）组织协调业主和各参与本工程建设单位之间的关系，协助业主处理有关问题；

（2）协助业主向各建设主管部门办理项目报建等各类审批手续；

（3）协助业主处理各种与本工程建设有关的纠纷事宜； （4）经常组织各类碰头会、协调会、化解矛盾解决问题； （5）每月、每周向业主提供协调方面的月报、周报。 7、项目安全控制监理工作重点：

（1）监督承建商严格按照国家和省、市各项安全生产规定进行施工，杜绝重大伤亡事故；

（2）定期检查各承建商的安全措施和现场安全情况； （3）制定工地安全生产奖惩办法；

（4）向业主提供安全文明施工月报、周报。

第二章 监理组织机构人员配置

根据本工程工期要求，市政工程专业技术及施工现场环境等特点，安排下列监理人员组建专业配套的本工程现场监理机构，即黄石市河西供水工程(一期)西河路DN800输配水管网工程

一、监理班子组织形式

项目监理部 总监理工程师 总监理工程师 代表 合进造安组 质同 度价全织 量、 控控文协 控信息制制明调 制 管监监施监 监 理理 理理工理 监工工理控工 工 工程程制程 程 师 师 师 程师 与师 二、人员结构

根据以上监理组织机构改置，考虑专业形态，工程难度等情况，本工程人号如下：

岗位 总监理工程师 总监理工程师代表 专业监理工程师 造价控制监理工程师 合同、信息管理监理工程师 安全文明施工控制与组织协调监理工程师 4 人数 1 备注 监理机构人员共5人，实行老、中、青结合，在上述人员中，考虑到施工准备阶段协助业主编制工程量清单、协助签定合同等，总监和各专业监理工程师均主持和参与过多项市政道路及排水工程的监理工作，均有能力主持工作。

第三章 质量控制方案

一、质量总目标及目标分解

施工阶段工程建设监理质量控制的任务主要是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，安要求到达施工承包合同规定的“合格”质量等级。

（一）开挖沟槽及回填质量控制目标：

1、沟槽开挖、沟槽支护，符合设计、施工验收规范；

2、平基、管座、管接口施工符合设计及施工规范要求； 3、管道安装施工符合设计及施工规范要求。 3、要求施工符合规范标准。

（二）管道安装、焊接及支墩质量控制目标： 1、管道安装、焊接

2、管道支墩施工应按设计要求按图施工，如遇其他劣质地基，则现场勘测作变更设计报告报甲方领导审批后按审批结果实施；

2、要求施工符合规范标准。

（三）管道弯头、闸阀工程控制目标：

1、弯头、闸阀施工应按设计要求按图施工，如遇其他劣质地基，则现场勘测作变更设计报告报甲方领导审批后按审批结果实施；

2、内外防腐按埋地钢管防腐技术要求施工； 3、要求施工符合规范标准。 二、质量控制的原则

工程质量是整个监理工作的核心，监理工程师将坚持“严格监理、

热情服务”的宗旨，通过“目标控制、预防为主、跟踪检查、动态管理、加强验收、严格把关”的方法，做好事前、事中、事后控制，处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标，实现工程质量目标。

三、质量控制的依据

1、合同条件：所有的质量保障责任、处理程序、费用支付等均符合合同条件的规定。

2、设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合工程变更工作程序要求.

3、技术规范：

国家现行的技术标准和规范、施工及验收规范，工程质量评定标准，验收评定实施办法。给排水管道工程施工及施工验收规范采用标准《GB50268-2008》和建筑安装质量检查评定标准《管道工程》YJ302-74号执行。

4、质量标准：达到国家现行施工验收规范合格标准。 四、工程质量控制方法

（一）施工准备阶段质量控制方法

1、熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件； 2、审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容； 3、审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作。

4、审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足施工需要。

5、审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。

6、审批承包人的分项工程施工图设计。

7、审批承包人的标准试验，包括砼配合比、沥青混合料配比等。标准试验过程，试验工程师将全过程旁站监督，同时现场监理实验室作平行对比试验。

8、验收承包人的施工定线和原始地面线。监理工程师在规定的时间内向承包人书面提交原始基准点、基准线、基准标高的数据，并对承包人的施工定线、控制测量进行检查和认可。

9、审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。

总之施工准备阶段的质量控制是对施工质量进行的一种预控，也是为施工阶段质量控制做好充分的准备。

（二）施工阶段质量控制方法

施工阶段是工程的主要阶段，这一阶段的质量监理涉及面最广，

工作量最大，是影响工程质量的关键阶段。

1、施工阶段质量控制程序 （1）审批开工报告

承包人在各项，分部，单位工程开工报告，开工报告内容应包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；放样测量、标准试验、施工图等基础资料。开工报告经监理部审批准后方可施工。

（2）工序自检报告

承包人的自检人员按监理部批准的工艺流程和工序进行施工，在每道工序完工后，首先进行自检，自检合格后填写质量检验报告单，申报监理工程师检查。

（3）工序检查认可

监理工程师接到承包人自检报告后，立即对完工的关系进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签认不得进行下道工序。

（4）中间交工报告

当分项、分部、单位工程完成后，承包人应再次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出中间交工报告。

（5）中间交工证书

监理工程师接到承包人中间交工报告后，对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后签发《中间交工证书》。自检资料不全的交工报告拒绝验收。未经交工检验或检验不合格的工程，不得进行丅项工程项目的施工。

（6）中间计量

对填发了《中间交工证书》工程，方可由监理工程师与承包人共同计量，并签发《中间计量表》。

2、质量控制的方法的手段 （1）测量复线

①承包人的施工放线测量进行检查、认可。

②对控制工程线位、标高和尺寸进行检查和认定。 ③分部工程完工后在中间交工验收进行测量和检查，并提出工程的测量成果资料。

（2）监理人员在施工过程中主动动态跟踪，随时检查材料质量，施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查，在旁站中重点监理隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的关系加强检查，及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生。

（3）抽样检验

抽样检验师监理质量的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。

（4）原材料和中间产品的质量控制

原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材、除检查出厂合格证、质量证明资料外，还要检查承包人按批量抽测得资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。

中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中抓预制构件和混合料的产品质量。必要时在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理、重点检查水泥、钢筋的质量，审查砼的配合比设计，生产中对每道工序要严格检查验收，对每批构件出厂前都要经监理检查，不合格的构件禁止运到施工现场。

（5）成品检查验收

对已完成的分别、分项工程，承包人自检、监理除检查其外观质量，并要按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的过程监理予以签认中间交工证书。

（6）巡视

监理工程师对施工现场每天进行全方位巡视和检查，及时发现质量问题并进行处理，纠正。

（7）审批

第四章 工程质量控制措施

我单位在工程质量控制中贯彻以预控为主，纠偏为辅及全方位、全过程监控的指导思想，严格控制工序质量，对各施工环节进行有效控制，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保整个项目工程质量的保证体系，使承包人提交的工程项目施工质量，达到符合合同、图纸、技术规范和验收标准的要求。

一、工程质量控制目标

确保达到GB50268－2008规定的合格工程标准。 二、工程质量控制方法

（一）施工准备阶段质量控制方法

1、熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件； 2、审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；

3、审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作。

4、审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足施工需要。

5、审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。

6、审批承包人的施工图设计，包括模板支架图、基础开挖图等各种施工图。

7、审批承包人的标准试验，包括标准击实际工资，集料级配、砼配合比、沥青混合料配比等。标准试验过程，试验工程师将全过程旁站监督，同时现场监理试验室作平行对比试验。

8、验收承包人的施工定线和原始地面线。监理工程师在规定的时间内向承包人书面提交原始基准点、基准线、基准标高的数据，并对承包人的施工定线、控制测量进行监督检查和认可。

9、审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。

总之施工准备阶段的质量控制是对施工质量进行的一种预控，也是为施工阶段质量控制作好充分的准备。

（二）施工阶段质量控制方法

施工阶段是工程的主体阶段，这一阶段的质量监理涉及面最广，工作量最大，是影响工程质量的关键阶段。

1、施工阶段质量控制程序 （1）审批开工报告

承包人在各项，分部，单位工程开工报告，开工报告内容应包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；放样测量、标准试验、施工图等基础资料。开工报告经监理部审查批准后方可施工。

（2）工序自检报告

承包人的自检人员按监理部批准的工艺流程和工序进行施工，在每道工序完工后，首先进行自检，自检合格后填写质量检验报告单，申报监理工程师检查。

（3）工序检查认可

监理工程师接到承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签认不得进行下道工序。

（4）中间交工报告

当分项、分部、单位工程完成后，承包人应再次系统的自检，汇

总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出中间交工报告。

（5）中间交工证书

监理工程师接到承包人中间交工报告后,对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后签发《中间交工证书》。自检资料不全的交工报告拒绝验收。未经交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。

（6）中间计量

对填发了《中间交工证书》工程，方可由监理工程师与承包人共同计量，并签发《中间计量表》。

2、质量控制的方法的手段 （1）测量复线

①承包人的施工放线测量进行检查、认可。

②对控制工程线位、标高和尺寸进行检查和认定。 ③分部工程完工后在中间交工验收进行测量和检查，并提出工程的测量成果资料。

（2）监理人员在施工过程中主动动态跟踪，随时检查材料质量，施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查，在旁站中重点监理隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生。

（3）抽样检验

抽样检验是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率（20%）抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。

（4）原材料和中间产品的质量控制

原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材、除检查出厂合格证、质量证明资料外，还要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。

中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中抓预制构件和混合料的产品质量。必要时在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理、重点检查水泥、钢筋的质量，审查砼的配合比设计，生产中对每道工序要严格检查验收，对每批构件出厂前都要经监理检查，不合格的构件禁止运到施工现场。

（5）成品检查验收 对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理除检查其外观质量，

并要按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。

（6）巡视

监理工程师对施工现场每天进行全方位巡视和检查，及时发现质量问题并进行处理，纠正。

（7）审批

监理部对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予以认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。

（8）指令

监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求改正。当问题严重或出于安全原因，可发布暂时停工令，同时报备业主，以减少现场风险和损失。

（9）特殊项目的质量控制：对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程和需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程。其试验方案和试验结果必须经监理部审查批准，监理工程师要对试验全过程进行旁站监理。

（10）缺陷工程的处理

本工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地会出现不同程度的质量问题，所以施工实施阶段的质量监理实际上是防止、发现、并处理工程质量缺陷的过程。施工中能过承包人自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的和程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理监督检查、验收。

（11）监理主动动态控制程序

质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工实施阶段实现监控与自控相结合的方法，在竣工验收阶段实现终控。在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制，即对质量目标进行论证，分析分部分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪，采集信息，以此分析偏离质量目标的可能性并提出预防措施。在施工中监督承包人执行。

（三）交工验收阶段质量控制方法 1、对单位工程进行初验

当施工单位提出对单位工程进行初验时，监理工程师应检查工程是否达到交难条件，各专业监理工程师应按照设计图纸、规范、标准和施工承包合同所明确的要求对各分部、分项的质量情况和使用功能进行全面检查。对发现影响竣工的问题（质量、未完项目等）签发《监理工程师通知单》要求承包单位进行整改。

功能试验是否完成。对水、电系统等需要进行功能试验的项目，监理工程师应督促施工单位及时进行试验（调试），监理工程师应认真审阅试验（调试）报告，并对重要项目与施工单位共同试验（调试），必要时应请业主与设计单位、设备、仪表供应厂家共同参加。

当上述检查完成并符合要求后，监理单位与施工单位各专业人员共同对工程进行初验，初验通过后，由施工单位提出验收申请有关各方并要求施工单位提交全部竣工资料和竣工图。

2、审查竣工资料和竣工竣工图纸

对施工单位提交的竣工资料、监理工程师要逐一认真审核和验证，重点是资料齐全、清楚、手续完善，分项、分部工程划分合理。对竣工图的审查重点是施工过程中所发生的设计变更和工程洽商是否已包括到竣工图中，竣工图是否完整等。

3、竣工验收及质量评估 监理工程师在审核，核验施工单位所提交的竣工资料的竣工图并认可后，同时整理监理资料。根据两套资料对工程质量进行分析、评估，最终拿出监理单位对该工程的质量评估意见，并提交业主《工程质量评估报告》，协助业主办理验收备案。监理工程师将及时、认真地参加业主组织的验收工作，全面、公正、准确地提供验收依据和发表验收意见。

4、质量的整改完善

对验收中提出的需要整改或完善的质量问题，监理将按规定的时间和要求督促施工单位进行整改或完善。对设计单位提出的需要进行局部修改，应按要求进行修改。上述工作完成后，由质监、业主、监理和施工单位共同在验收记录上签字，并认定质量等级。

（四）缺陷责任期监理工作内容：

缺陷责任期开始日期必须以签发的交工证书日期为准，缺陷责任期限按合同规定执行。对有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别从各自不同的交工日期起算。

1、监理组织

根据剩余和缺陷修复工作量，配备监理人员，包括巡视检查、质量检验、处理合同事宜、办理计量支付、督促交工资料等。

2、监理工作

（1）检查承包人剩余工程计划及实施情况，根据具体情况监理提出调整计划；

（2）检查已完工程（包括剩余工程和缺陷工程）的质量，应满足合同质量要求；

（3）调查缺陷原因和责任，确定缺陷责任及费用，如非承包人原因，则应对修复的缺陷工程费用，做出估价，并向业主签发为承包

人追加费用的支付证明。

（4）参加缺陷责任期检查组：

对整个工程使用情况进行最终检查的评价（重点为缺陷责任期工程），审查交工资料，应达到合同规定标准，提出检查工作报告业主；

（5）监理工程师收到检查组的检查报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发《缺陷责任期终止证书》（有业主、监理工程师、承包人各方代表签字

（6）监理工程师确认承包人已获得全部工程的《缺陷责任期终止证书》，签发承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保证金或银行保函的证明。

（五）质量事故的处理 对施工中发生的质量事故，监理工程师要首先督促施工单位停止继续施工，责令施工单位分析原因，根据事故的不同情况、不同性质和不同程度提出处理办法，并写出书面报告，按有关规定上报处理。

对可以通过返修弥补的质量缺陷，监理工程师对处理方法审核认可后，批复施工单位处理，处理结果重新验收。对需要返工处理或加固补强的质量问题，施工单位提出的处理意见应与业主与设计单位研究，由设计单位提出处理方案、批复施工单位处理，处理结果应重新验收。

（六）材料、成品的试验、检测工作内容及方法

试验、检测是工程质量监理的重要手段，试验、检测资料是评价工程质量的依据。监理工程师要对工作质量作出公正的评价，就必须通过各种试验、检测、检验获得准确、的试验数据。

主要试验项目有验证试验、标准试验、抽样试验、工艺试验和验收试验五大类，下面分别叙述其试验工作内容、试验方法和各项试验的监理工作流程。

1、验证试验

验证试验是针对材料或构件在使用前进行的预先鉴定试验。在订货前,除材料供应商按规定提供有关合格证书及试验等质保资料外，监理人员还应作验证试验,以判断符合性。进入现场后和使用过程中承包人应按有关施工技术规定的批复和频率进行抽样试验，监理也应按规定频率进行的抽样试验。

2、标准试验

标准试验是针对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集试验，是控制和指导施工的科学依据。如标准击实试验、配比试验等。监理人员应旁站检查承包人标准试验的全过程，同时还必须再由监理试验，进行平行对比试验，未经的平行复核试验，不得批准该项目开工。

3、抽样试验

（1）抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行的符合性检查试验,如压实度试验、抗压强度试验等。

（2）在施工过程中，应随时派出试验监理人员对承包人的各种抽样试验的频率、取样方法及试验全过程进行旁站检查，并在承包人抽样试验的基础上按规定的频率进行的抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠，对质量有疑问时还应随时增加抽样试验频率。

4、验收试验

(1)、验收试验是对各项已完工程的实际内在品质作出评定而进行的试验。如桥梁通车前的动静载试验等。

(2)、监理人员应对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其他检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准，对试验的实施进行现场检查监督；对试验结果进行评定。对承包人进行的钻芯抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行监督。

三、工程质量控制的措施 （一）组织措施

1、健全监理组织:针对本工程特点，我单位将选派具有丰富工作经验、协调能力强、专业配套齐全的监理队伍进驻现场，建立总监理工程师负责制的项目监理部。在各路阶段监理组，负责本路段现场监理工作。

2、明确职责分工:总监理工程师、各专业监理工程师以及监理员的职责分工，将以图表的形式上墙，让每一位监理人员清楚各自的职责范围及权限，要求临人员要各司其职而又相互配合。

3、完善质量监督制度

（1）建立监理员全过程旁站，专业监理工程师每天逐一检查，总监理工程师不定期巡查的监督制度。

（2）监理单位组织检查组，定期（每半年一次）对监理部的质量体系执行情况进行检查。

（3）建立分级考核制度，即单位对总监、总监对专业监理工程师、专业监理工程师对监理员的质量监控绩效进行考核，并将考核结果与奖金挂钩。

4、建立责、权、利统一的监控责任制度，并对不负责任的监理人员予以查处。

（1）发现与施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的。 （2）发现监理人员将不合格的工程、材料、构配件和设备按合格签字的。

对存在以上过失的监理人员，视情节严惩程度，对直接责任人作出书面检查、单位内部通报批评、解聘、情况严重者送有关部门，按相关法律、法规处理，并对该项目非直接责任人的总监理工程师予以连带责任的处理。

（3）发现因监理人员过失而质量出现问题的。

（4）发现因监理人员工作责任心不够或监理工作不以而出现质量问题的。

（5）需要旁站的工程未旁站监督的,或未认真见证的,或未认真检查验收的。

以上视情节严重程度，对直接责任监理人员追究责任，予以作出书面检查、音准内部通报批评、扣发奖金等处理，若多次（发生三次以上述责任过错），可对其予以解聘处理。

（二）技术措施

严格事前、事中、事后质量控制措施，具体如下： 1、设计文件、图纸审查制度

在工程开工前，会同施工单位以及设计单位复核设计图纸，广泛听取意见，避免图纸差错，遗漏。

2、 技术交底制度

督促并协助设计单位向施工单位进行施工图纸的全面技术交底，使施工单位明确设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等。督促施工单位进行班组施工技术交底，并做好交底记录。

3、分项工程开工报告审批制度

对承包人的施工准备、放样、施工方案、材料、设备、质量自检体系、关键工种上岗证等进行检查和批准。

4、材料、构件检验及复核制度

分部工程施工前，审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，并对有疑问的主要材料进行抽检，督促承包人对原材料进行复查，严禁使用不合格的材料。

5、隐蔽工程检查制度： 对所有隐蔽工程，由总监召集相关专业工程师及有关单位进行检查验收，验收合格的签发《隐蔽工程验收记录》。

6、工程质量检查签认制度

（1）不予签证检查不合格，或检查所填写内容与实际不符合的工序、分项、分部、单位工程质量；

（2）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前重新组织检查签证；

（3）工程质量检验制度

①检验不合格的工程，发出不合格工程项目通知，要求施工单位

限期整改；

②如施工单位不及时整改，情节较重的，可发出《停工令》，待整改满意后，发出《复工令》；

③工序完工后，须经现场查验合格后，方可签认《工序质量评定表》；

④使用“监理通知单”，催促施工单位执行有关事项。 （4）进行工程质量预控

针对质量控制点或分部、分项工程，事先对施工过程中可能发生的质量问题或隐蔽进行分析，分析可能的原因，并采取有效的对策进行预先质量问题或隐蔽进行分析，分析可能的原因，并采取有效的对策进行预先控制，防止在施工中发生质量问题；

（5）建立完善的质量报检程序以及完善质量监控表表（含承包人自检表格）；

（6）狠抓监理、施工单位质检资料的归档工作，严格资料的真实性、及时性、符合性，建立健全资料管理制度，在施工单位、监理单位中牢固树立质检资料的正确及时地填写是质量保证体系的组成部分这一观念；

（7）其他技术措施的运用

①采用分层法、调查表法，及时判断施工过程是否正常； ②采用直方图分析法，及时判断施工过程是否正常；

③采用管理图法，动态掌握质量变化情况，及时发现隐患，并采取措施，以防止质量问题的发生。

（三）合同与经济措施

1、将计量支付与工程质量认可持起钩来，不合格的工程不得进行计量支付。具体措施是：在进行计量支付时，要求承包人收集整理计量工程的验收凭证，并将复印件附在《工程计量表》后面，总监在审签计量时，将审查其质量验收意见，合格的工程才予以计量签认，以求达到采取经济措施对工程质量进行控制的目的。

2、对照合同，严查非法分包，严禁不合格的分包单位进场以及层层分包，保证分包单位能按合同规定的质量标准进行工程施工，对不合要求的，或不服从质量监理的分包商，采取停止施工、停止付款、取消分包资格等手段进行处理。

3、对不合格或不称职的施工技术管理人员，可建议承包人予以撤换。

第五章 工程进度控制措施

一、进度控制目标

工程进度控制是以建设单位与承建单位签订的合同为依据，在确

保工程质量和施工安全的前提下，确保合同工期目标（80日历天）如期实现，并力争提前竣工验收，交付使用。

二、进度控制的依据

1、施工合同中规定的总工期，开工日期及竣工日期； 2、投标书确认的工程进度计划及施工方案； 3、主要材料和设备的采购合同及气候条件； 4、施工总承包商的技术素质及设备能力。 三、进度控制的原则 1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标； 2、在确保工程质量和安全的原则下控制进度；

3、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。 四、进度控制方法

（一）工程进度计划与审批与工程开工 1、进度计划编制与审批

在中标通知书发出后的合同规定时间内承包人应向监理工程师报总体进度计划及关键工程的进度计划，在开工前的合理时间内承包人应向监理工程师报年度，月（季）度和分项（分部）工程的阶段性进度计划。内容见工程进度监理工作流程图。进度计划表示方法：对总体及关键工程的进度计划，采用横道图、斜道图或进度曲线；对控制性项目应用网络图；对阶段性进度计划采用形象进度图表示。

审查内容为：合同工期的符合性、工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性。对有问题的部分在调查了解或澄清的基础上进行分析，提出修正意见，经承包人修改后由总监理工程师审批。

2、项目开工∶当业主各项准备工作基本就绪，承包人的开工条件基本具备，承包人应即填报项目开工申请批复单报项目监理部申请项目开工。项目开工申请批复单应附∶

（1）施工组织设计；

（2）设备和管理人员到场情况； （3）材料到场情况；

（4）工地试验室筹备情况。

3、分项开工∶当分项工程开工条件具备，承包人应填报分项工程开工申请批复单报监理部申请分项工程开工。分项工程开工申请批复单应附∶

（1）分项工程施工进度计划和施工方案； （2）质量控制指标、检验频率和方法； （3）施工放样报验单、标准试验报告； （4）质量自检体系及人员；

（5）人员、设备、材料数量及现场情况；

（6）材料试验报告、配合比、有关合格证等； （7）拟使用的原始记录、检验表等。 （8）有关操作人员是岗证。 （二）进度计划的检查

1、在施工过程中监理工程师检查承包人按单位工程、分项工程或工点每日实际进度记录，作为掌握工程进度和决策的依据。

2、审查承包人由日进度记录进行整理、分析的月工程进度报告（每月向总监理工程师及业主提交一份），内容包括概况或总说明、工程进度、主要或关键项目的施工进度图片、财务状况，其他影响或延误工期的因素或解决措施。

3、监理工程师应编制和建立反映实际进度与计划进度统计图表，随时对工程计划进度与实际进度进行比较，对其提前或拖后的原因综合分析，作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据，并提出对策。

（三）进度计划的调整

1、监理工程师发现工程现场的实际进度与计划进度不一致时，要求承包人调整原计划，调整后的进度计划应符合现场实际和合同工期的要求。

2、监理工程师认为进度过慢而不能按阶段计划、总计划完成时，应要求承包人采取加快进度的组织措施和物质措施，调整计划，其措施应确保工程质量，度必须经监理工程师批准，增加费用由承包人自负。

3、由承包人造成工程进度延误，且拒绝监理工程师加快进度指令或虽有加快进度措施，仍不能按合同工期完成时，监理工程师应向业主提出书面报告，必要时按合同规定建议强行分割或更换承包人，确保工程进度。

4、由于业主或监理工程师原因，或施工中遇有不可抗力因素而延误进度、应调整计划实施。

（四）工程进度月报

作为监理月报的组成部分，定期每月向业主和本监理单位报告。

五、进度控制的工作流程

承包人编制 工期和时间安排的合理性 施工总进度计划 动员阶段施工准备的可靠性 计划目标与施工能力的适应性 监理单位审核 不同意 施工总进度计划 承包人编制季、 继续实施 年度计划 月度实施计划 不同意 监理单位审核 季、月度实施计划 同意 承包人组织实施进度计划 监理单位检查计划实施情况 继续实施 六、进度控制措施

就已确定的项目总进度目标和分进度目标，在项目进展的全过程中，协调各参建单位之间的进度关系，定期将计划进度与实际进度进行比较，若发现进度偏差，分析其原因及其对工期的影响程序，及时采取切实可行的调整措施进行纠正，并相应调整其后期进度计划。

（一）组织措施

1、落实项目监理班予中进度控制人员，明确控制任务和管理职责分工；

2、进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；

3、制定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会

议的参加人员等。

（二）技术措施

1、审查施工工艺和施工技术，推广新工艺，加快施工进度。 2、合理安排施工顺序，划分施工段落；

3、采用科学的进度控制管理技术方法，包括流水作业法、网络计划法等，应用计算机辅助管理；

4、对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，制定防范对策。

（三）合同与经济措施

1、在施工合同中，明确合同工期和进度的要求，明确工期提前奖励与延期罚款的条款；

2、及时按合同约定支付工程款，保证资金供应； 3、保证业主供物按合同约定时间供给。 （四）信息管理措施

通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。通常由总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制的执行情况，并对可能由建设单位原因导致的工程延期提出合理的预防措施。

（五）其他配套措施

监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。

（六）进度拖延后的补救措施

1、根据工程总进度计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工计划，督促施工承包单位按调整后的计划组织实施。

2、按调整后的施工组织计划，落实业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按调整的计划组织设备材料进场。

3、加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。

4、加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。

第六章 工程投资与工程进度款支付控制措施 一、工程投资控制目标

工程投资控制的目标为施工承包合同所确定的合同价，严格控制施工阶段的新增费用，工程造价不得突破审批概算投资额558.277万元。监理工程师将以施工合同为依据，按监理合同要求做好工程计量、支付控制、审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行

认真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。

二、投资控制的原则

投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的编差，以保证项目投资管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

三、投资控制的任务主要是：

1）在设计阶段，审核设计图预算，对预算项目的准确性严格确认。

2）施工阶段，审定批准施工单位制定的工程进度计划，督促施工单位按批准的进度计划完成工程。核对施工单位完成的分项分部工程数量，审定施工单位的进度付款申请表，签发付款凭证；审查施工单位追加工程付款的申请书：签发经济签证并递交业主方审批；正确处理发生的项目索赔；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主方提交投资控制及其存在问题的报告；审查工程结算等。

四、投资控制的依据

1、工程设计图纸、设计说明、工程预算及工程变更、洽商； 2、市场价格信息，工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；

3、建设工程施工合同或协议条款；

4、国家和本市有关经济法规和规定；施工合同及变更或协议。 五、工程进度款支付控制措施

项目监理机构主要通过控制工程计量、工程款支付、清单外签证等来实现对工程投资的控制。

（一）工程计量 1、计量原则

按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量。对不符合合同文件要求的工程或不合格工程或资料不全者均不得计量。所有工程计量及签证均应由计量工程师及相应专业工程师等2个以上签认方有效。

2、计量条件

工程计量不仅是计量已完工程的数量，而且是对已完荛听综合评价，因此对进行计量的工程，必须满足以下条件：

（1）计量的项目符合合同要求。计量的项目主要有工程量清单所含项目，合同文件规定项目以及工程变更手续齐全的项目。

（2）质量达到合同、规范和标准的要求。

（3）验收手续齐全。主要有开工申请单、自检和监理抽检的各种资料和试验数据、中间交工证书等。

3、 计量内容

（1）工程量清单所含项目：清单中的工程项目全部需进行计量；合同文件规定，没有填写与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍须进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。

（2）合同文件规定项目：除了清单中工程项目以外，在工程文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。

（3）工程变更项目：工程变更中一般附有变更清单，工程变更清单同工程量清单具有相同的性质，因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。

上述合同规定以外的项目，例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程，监理工程师没有进行计量的义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。

4、计量方式

进行工程计量方式一般有3种：

（1）监理工程师计量。计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。承包人如监理工程师对承包人提出的质疑进行核实，最后做出决定。

（2）承包人进行计量，由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师确认。

（3）监理工程师与承包人共同计量。在进行计量前，由监理工程师通知承包人计量时间与工程部位，然后由承包人派人员同监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。

上述3种计量方式各有不同的特点。为了加快支付的速度，并保证计量监理的质量，尽量采用由监理工程师和承包人共同计量的方式。

（二）工程款支付 1、 支付条件

按照合同条款进行施工管理的工程支付，必须符合以下条件： （1）已完工程质量合格；

（2）变更的项目必须有监理的变更指令； （3）各项支付款必须符合合同条款；

（4）月支付金额须大于合同规定的最低限额； （5）任何工程款项的支付必须经监理批准。

2、 支付内容 （1）前期支付

①监理工程师收到并确认施工合同后,检查审难承包人的动员预付款保函、履约保函、保险证明；

②监理经查验确认后，签发动员预付款支付证明，支付数额和回扣方法按合同文件规定办理。

（2）中期支付

内容包括工程款、暂定金、计日工、材料设备付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付、工程交工支付。

（3）最终支付

内容包括最终结算清单及说明、最终结算清单的附件等。 （三）清单外签证 1、清单外签证内容

（1）招标文件中不明确的工程量

①在招标时，还不能对工程某个部分作出详细规定。

②在招标时，不能确定某一具体工作项目是否在合同之内发生，而最终实际发生的。

（2）不可预见情况的发生 ①地下孤石

②地下部分地基达不到设计要求 ③地下废弃构筑物 ④地下文物

⑤地下水超过勘察测量或地下水位偏高 （3）不可抗力的发生

包括因战争、、空中飞行物体坠落或其他非发包人、承包人责任造成的爆炸、火灾、风雨、雪、洪、震等自然灾害。

（4）甲方要求新增加的工程量。

（5）合同履行中甲方变更工程质量标准等。 2、 清单外签证的处理。

（1）施工中出现了影响施工的以上因素时，施工单位应以局面形式通知监理工程师，同时提出处理方案，监理工程师与施工、设计、建设等各方协商予以认可或提出修正方案，待施工方案实施后予以签证。

（2）甲方对工程现场有特殊要求时产生的工程量增加，根据甲方代表方面文件进行现场必要的签证。

3、清单签证费用控制 （1）签证依据

①经有关各方认可的设计更改图纸通知书、施工合同中的有关条款。

②甲方、监理、施工单位三方认可的有关文件。 ③签证以实际完成的工程量为准，但对承包商未经许可而超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予签认。

（2） 签认方法

①划分工作项目。工作项目是包括一定工作内容的施工过程，是工程造价的基本组成单元，由于单位工程中的工作项目较多，应在熟悉施工图纸的基础上，根据工程特点及施工方案，按施工顺序逐项列出，以免漏项或重项，而不属于直接施工的辅助性项目和服务性项目则不必列出。

②计量工程量。工程量计算应根据施工图纸和《全国统一工程量计算量规则》针对所划分的每一个工作项目进行。

（3）签证要素 ①工程名称 ②工程地点

③施工环境：周围是否有其它障碍物影响施工。

④签证部位：设计（施工、变更）图的某一具体部位。 ⑤工作内容：新增、核减工程量、工艺。

⑥施工方法：使用的机械、设备、工艺、材料等。 ⑦签证依据

⑧签证数量：与计量工程量一致。 ⑨签证原因

⑩说明：包括草图、计算式，工程量计量单位应统一。 （4）签证程序

①施工单位填报工程量签证单报现场监理。

②现场监理工程师根据施工合同、设计图纸或设计变更通知书（技术规范）及现场情况按上述签证方法审核签证单，报送总监理工程师。

③总监理工程师依据有关规定，直辖市甲方代表、施工单位等相关单位，最终确认签证。

④工程量签证单需拨付进度款时还应填报《工程变更费用申请单》。

（四）工程款竣工结算基本程序 工程经各方竣工验收

建设单位向承包单位支付

六、工程投资控制措施

（一）组织措施

1、在项目监理组中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工； 2、编制投资控制工作计划和详细的工作流程，制定工程款支付和预算外签证的管理规定；

（二）技术措施

1、对设计变更进行必要性审查，进行技术比较，严格控制设计变更；

2、继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性；

3、审核承包单位提交的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。

（三）经济措施

1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标； 2、进行工程计量；

3、复核工程付款帐单，签发付款证书；

4、对于工程变更进行经济技术比较，变更方案的经济合理性是

建设单位审核、批准 总监理工程师签发 竣工结算《工程款支付证书》 承包单位提交 竣工结算资料 监理工程师审核 三方协商 其是否可行的重要因素；

5、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；

6、对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期向业主提交项目投资及其存在问题的报告。

（四）合同措施

1、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据；

2、参与合同修改、补充工作、着重考虑它对投资控制的影响； 3、 协促业主全面履约，减少施工单位提出索赔的机会：

（1）协助业主作好甲供材料（如果有）的供应计划并促进其保量按时提供给施工方；

（2）协助业主及时落实施工条件，做好参建各方、各施工单位之间的协调工作；避免或减少工期索赔连带产生的费用索赔；

（3）协助业主及时召开施工协调会，明确回答承包商提交的各种工程联系单，工作确认单等提出的问题，避免超过时限造成“默许”的结果。

第七章 安全生产文明施工控制

一、安全生产施工文明监理内容

1、安全生产是确保工程保证质量如期完成的重要基础。安全贯穿施工全过程，同样，安全监理也贯穿监理工作的全过程。质量和安全是工程建设中永恒不变的两大主题。安全工作要常抓不懈，小题大做，安全教育要警钟长鸣，安全检查要勤、要快，不怕麻烦。监理人员在进行投资、进度、质量控制的同时始终把安全的思想融入三控制之中。时刻牢记安全是工程质量的前提条件，工程质量的好坏，反过来也是为了安全。在本工程安全监理过程中，我们主要准备采取预控制措施对安全进行全方位前天候的监理。

2、工程开工前，认真审查施工方的开工条件，督促施工方落实全生产的组织系统，建立健全安全生产的责任制，并加强安全交底工作。在开工前第一次安全专题会议是就明确要求施工方安全网、安全标牌、警示牌要挂起来，各类防护栏杆要围起来，安全通道要让出来，夜间警示灯要亮起来，现场安全例会要开起来，现场安全制度要执行起来，反复强调安全工作，不能只停留在口头上、书面上，标牌上，要落实到全员的行动上。

3、审查时光单位的施工组织设计时，要重点审查在方案的实施

过程中，是否有可靠的安全技术措施。同时现场工作的进展列入相关安全监理工作的重点，如现场用电的安全管理等。监理工程师把监理意见和建议书面通知施工方，在重大作业实施过程中，监理工程师应做到始终不离施工现场，与施工方共同监护施工安全。

4、项目监理机构除制定内部的安全监督管理办法外，还要检查施工方的安全生产规章制度及施工安全措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究工程项目中可能出现的不安全隐患，在有关会议上督促施工方做好预防工作，当监理工程师发现施工方违反安全操作规程施工，有可能导致工程质量事故和危及现场人员人身安全时，有权进行制止，直至按章整改，检查合格后才能继续施工。

5、监理工程师还积极配合及协助业主单位的安全保卫部门做好驻地的安全保卫工作。

6、参加有关产管部门组织的安全大检查，如实汇报现场安全管理体系和安全管理状况。在日常现场监理过程中，发现事故隐患或违章现象及时指出，并书面通知施工方的安全负责人，指出整改或处罚建议，限期改正。

二、安全生产文明施工的监理目标

1、安全生产目标：安全齐全、责任明确、落实完成、坚持安全第一、预防为主，确保在整个施工阶段中安全故障为零。

2、文明施工目标：确保在整个施工阶段中无广告事故发生，现场整洁，现场管理有序、交通组织合理、顺畅。

三、施工环境保护 1、施工环境保护措施 在工程项目开工前，项目监理机构注意督促承包方按工程承包工程合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送项目监理机构审查批后督促其实施。

2、施工场地环境保护

项目监理机构应督促承包方按照工程合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物的建筑物保护并使其维持原状。

对于施工活动界限内的场地，督促承包方采取有效的措施做好文明施工和环境保护。

3、施工弃渣、弃水监督管理

项目监理机构应督促承包方按照工程合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同文件规定或监理机构要求进行处理。

施工用立尽量循环利用，必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘，均要求按合同规定进行处理，达到排放标准后方

予以排放。

四、安全控制监理工作程序 营业执照 招标 安全资质证书 阶 安全生产管理机构的设置,安全专业人员的配备 段 审安全生产责任制,安全生产规章制度,安全生产操作规程 查特种作业人员的管理情况 承 营业执照 包 主要的施工机械,设备等的技术性能及安全条件 人安 安建筑安全监督机构对企业的安全业绩改评情况 全 全 资控 对各工序制定安全监理细则 质 制 施 调查可能导致意外的伤害的其它原因 监 工掌握新材料、新技术的工艺和标准 理 审查安全技术措施 准工 作 审查承包人的安全自检系统 备 程 承包人的安全设施和设备进场前的检查 阶序 审查有关安全生产的文件 段 审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件 施 审查承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施 施工现场的安全组织体系和安全人员的配备 工 审查新工艺/新技术/新材料/新结构的使用安全技术方案及安全措施 阶 审查承包人提交的关于工序交接检查,分部分项工程安全检查报告 段 审查并签署现场安全技术签证文件 现场监督与检查,发现不安全因素及时发出整改指令

五、安全生产文明施工的措施

（一）建立完善的安全文明施工控制措施 1、组织措施

（1）项目部全员参加总监负责。

（2）专业监理工程师经常检查安全文明措施落实情况。 （3）改善外部配套改善劳动条件。 （4）定期召开安全文明专题会议。 2、经济措施

（1）监理内部实行安全文明责任制，奖惩分明，把安全文明施工监督列入奖惩条款。

（2）严格惊醒安全文明施工的检查，对安全文明措施大不到要求的，要责令整改，并处于相应的处罚，将安全文明施工达标情况，作为工程进度的付款条件之一。

3、技术措施

（1）审查施工组织设计，检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。

（2）适当采用新技术为安全文明施工服务。

（3）督促承包商建设安全文明施工制度，此制度规范施工内容。 （4）定期承包商建立安全文明生产的报告提交业主。 4、合同措施

（1）在合同中明确规定因承包商安全文明施工的问题引起安全事故，造成业主的经济损失的要向业主进行赔偿。

（2）对照合同规定，督促承包商严格履行安全文明生产合同条款。

（3）与承包商签定合同时，要明确施工期的安全文明施工目标，明确安全费的范围，制定安全文明施工的奖惩条款。

（二）过程控制要严格，确保施工安全时时受控 1、安全文明施工的事前控制

（1）根据工程的特点，结合国家、湖北省及黄石市安全文明施工要求，要求承包商编制切实可行的安全文明施工计划。

（2）落实安全文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度，审查相关人员的资质，加强专业持证人员，上岗人员的证件检查，明确安全文明施工的监督，工作程度和制度，建设现场安全文明施工小组，负责日常的安全文明施工的巡视工作。

（3）仔细审查施工平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产文明施工。

（4）监督承包商健全健全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。

（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的施工，先培训后上岗。

（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。 （7）监理机构除制定内部的安全监督管理办法外，还检查承包商的安全生产规章制度及施工安全措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位。分析和研究工程施工中可能出现的不安全隐患，在有关会议上督促承包商做好预防工作。

2、安全文明施工的事中控制

（1）监督承包商的安全保证体系到位履职，使安全施工得到控制。

（2）监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工计划，使施工现场的材料、物质、配件堆放整齐，道路畅通，安全可靠，做到材料堆放整齐有序，施工秩序安全合理，工完场清，现场整洁卫生。

（3）监督承包商按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工，现场临建搭设、材料堆放应严格照施工平面布置图的要求进行，施工现场临时道路均做硬质地面，作好现场简易的排水沟，确保施工现场不积水。施工现场产生的垃圾应有随清，避免堆积。

（4）督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊进行施工作业。

（5）检查承包商现场获救标志，是否齐全醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。

（6）对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理 组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一步调。

3、安全文明施工的事后控制

（1）分析安全文明施工与计划差异，采取有效措施，以保证安全文明施工，计划实现。

（2）总结安全文明施工的经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。

第八章 合同管理方案

一、合同管理的原则

工程合同是经济合同的一种，它将工程中的技术、经济、法津三方面有机地结合，并以合同的形式加以固定。在项目过程中各方将依据合同进行工作。投标人认为合同管理的关键在于如何选用合适的合同类型及发包方式减少今后施工过程中的争议，并利用合同对工程项目的质量目标、进度目标、成本目标加以控制。同时在发生争议时，如何运用合同条款解决争端，保证工程项目目标的实现。

监理工程师应采取预先分析、调查的方法经常跟踪合同执行情况和施工中问题，及时通过《监理通知》督促和纠正承包商不符合合同约定的行为和提前向承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

1、以合同为依据，进行合同管理； 2、、公正地处理和解决合同问题；

3、运用科学的方法和手段进行合同管理和合同分析。 二、合同管理的工作内容 1、参加合同的签定和谈判；

2、明确分工、落实合同管理人员；

3、建立合同目录、编码和档案，并绘制合同结构图； 4、熟悉合同条款内容，正确解释合同内容的含义；

5、进行合同分析、公正地解决合同争端的调解处理（工程延期，费用索赔）。

6、施工合同管理的其他工作内容： （1）工程暂定及复工； （2）工程变更的管理； （3）费用索赔的处理；

（4）工程延期及工程延误的处理； （5）合同争议的调整； （6）合同的解除 三、合同管理方案

1、工程变更、洽商的管理

（1）工程变更、洽商的提出和批准，按工程变更管理程序进行； （2）工程变更、洽商的记录必须经监理单位签认后，承包商方可执行；

（3）工程变更、洽商记录的内容应符合有关规范、规程和技术标准；

（4）工程变更、洽商记录填写的内容必须表述准确、并附图示、规范；

（5）工程变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上； （6）分包工程的工程变更、洽商应通过承包商办理；

（7）一般工程变更、洽商的费用由承包商填写《工程变更、洽商费用报审表》，由总监理工程师进行审核后，报业主批准。

（8）对重大工程的变更、洽商，监理项目部要报监理公司审查，由公司总工程师签认，报业主批准。

（9）工程变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。

2、工程暂停及复工的管理

（1）在下列情况发生时，监理部总监理工程师可以签发工程停工令

①应业主的要求，工程需要暂停施工时； ②由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

③为避免安全隐患发生、造成工程质量损失或危及人身安全时； ④发生必须暂停施工的紧急事件时。

（2）在监理合同有约定或必要时，签发工程停工令，应征求业主的意见。

（3）在工程暂停是由于业主处理达到以继续施工时：

如工程暂停是由于业主原因，或非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件，及时签发《监理通知》，指令承包商复工；

如工程暂停是由于承包商原因，承包商在具备复工条件时，应填写《复工报审表》报监理项目部审核，由监理项目总监理工程师签发审批意见。

承包商在接到同意复工的指令后，继续施工。

（4）签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好办工程暂停所诱发的各类问题。

3、工期的管理

（1）监理项目部应对符合合同规定的下列原因之一造成的工程延期事件给予受理：

①非承包商的责任使工程不能按原定工期开工； ②工程量变化和工程变更；

③非承包商原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时；

④国家和黄石市有关部门正式发布的不可抗拒力事件； ⑤业主同意工期相应顺延的其它情况； （2）监理项目部只在下列情况受理承包商提出的工程延期申请： ①工程延期事件发生的，承包商在合同约定期限内提交了工程延期意向报告；

②承包商按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。

（3）在工程延期事件发生的,监理工程师应做好几下工作： ①向业主转发承包商的提交的工程延期意向报告； ②对工程延期事件随时收集资料，并做详细记录；

③对工程延期事件进行分析、研究、对减少损失提出建议； ④监理工程师在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包商采

取必要的措施，减少对工程的影响程度。

（4）监理工程师评估延期的原则： ①工程延期事件属实；

②工程延期申请依据的合同条款准确；

③工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路或关键点上。

（5）最终评估出的延期天数，在与业主协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批报告。

（6）监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。

4、费用索赔

（1）监理工程师索赔管理的主要任务 ①对导致索赔原因有充分的预测和防范； ②通过有力的合同管理防止干扰事件发生；

③对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失； ④参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到解决。

（2）监理工程师将受理合同中规定的下列原因之一引起的费用索赔：

①因下上列特殊风险，致使工程、材料或承包商的其他财产遭到破坏或损坏所引起的更换和修复所发生的费用；

A、战争、敌对行动、入侵行动等； B、叛乱、、政变或内战； C、任何核射性污染造成的危害； D、有经验的承包无法预见的不利自然条件造成施工费用的增加，如地震等。

②非承包商原因引起的费用索赔： A、延迟提交设计图纸；

B、未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包商费用的增加；

C、提供的红线控制桩和放线资料不准确； D、由于国家法律的更改而引起的费用增加；

E、为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加；

F、因监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出；

G、凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，接监理工程师的要求进行检验所支付的费用；

H、监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，

且查明工程符合合同规定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用；

I、在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用；

③由于工程变更而引起的额外费用增加：

A、由于承包商对监理工程师确定的变更工程单价不满引起的费用；

B、由于增加或取消某些项目造成承包商的额外费用。 （3）监理单位只在下列情况下受理承包商提出的费用索赔申请： ①费用索赔事件发生后，承包商在合同约定的期限内，提交了书面费用索赔意向；

②承包商按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；

③费用索赔事件终止后，承包商在合同规定的期限内，向监理单位提交了正式的《索赔申请表》。

（4）监理工程师的审查结果与评估

①费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求； ②费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；

③费用索赔申请资料必须填写真实、齐全、手续完备； ④申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分； ⑤索赔金额处置原则与方法必须合理、合法。

（5）监理项目部总监理工程师根据审核与评估结果，经与业主协商同意后，确定索赔金额，并签发《索赔审批表》。

5、合同争议的调解

（1）合同争议发生的,争议方可书面通知监理项目部，请求予以调解。

（2）监理项目部收到争议通知的, 应在合同规定的期限内进行调查和取证并上报监理部，监理部与双方协商后作出决定。

（3）在总监理工程师签发《监理通知》后，如果业主或承包商在合同规定的期限内对监理部作出决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。

（4）不同意监理部的决定时，可按合同约定办理。

（5）在仲裁（或诉讼）过程中，监理项目部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或）提供与争议有关的证据。

（6）在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，监理项目部仍应督促承包商继续施工。

6、违约处理

（1）处理违约的原则

①在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各

方，防止或减少违约事件发生；

②对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理；

③处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。

（2）按合同规定，业主有下事宜时，监理部可确认其违约： ①不能按合同约定及时给出必要的指令、确认或批准； ②不按合同约定履行自己的义务；

③在合同规定的期限内，根据监理部签发的支付证书，未向承包商进行支付；

④发生其他使合同无法履行的行为。

（3）按合同规定，当承包商有下列事实时，监理部可确认其违约：

①不能按合同工期竣工；

②施工质量达不到设计、规范和合同要求； ③发生其它使合同无法履行的行为。 （4）违约事件处理过程

①受损失方可向监理部提出违约事件的申诉；

②监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案； ③在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如《监理通知》）。

（5）由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，监理单位应慎重处理。

四、合同管理流程图 1、签订监理合同 建设单位选择监理单位

建设单位提供工程的有关资料

监理单位编制工程监理大纲 监理单位与建设单位拟定合同细节 正式签订监理委托合同 或先签订监理委托协议

2、结束监理合同的程序

承包合同已终止

监理单位与建设单位商谈合同结束事宜

签署协议终止监理委托合同

3、违约处理基本程序 违约事件发生 受损失一方向项目监理部提出申诉报告 项目监理部调查、分析、确认违约性质， 并用《工作联系单》通知违约方 监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误

与双方协商处理意见

总监理工程师 项目监理部依据 签发相应文件 合同约定妥善处理

4、工程变更管理的基本程序 建设单位或设计单承包单位提出工程变更 位提出工程变更必要时 必要时 总监理工程师审查签认 设计单位签发 设计变更文件 建设单位审查签认 建设单位予以签认 项目监理部发出会签的 《工程变更单》 不同 意 承包单位实施工程变更 承包单位向项目监理部提交 《工程变更费用报审表》 监理工程师审核 总监理工程师签认 同意 建设单位审批

5、费用索赔管理基本程序 费用索赔事件发生 承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向 项目监理部收集资料 承包单位随时提交索 详细记录过程 赔事件的详细报告 索赔事件结束，承包单位提交 《费用索赔申请表》 不 同 意 项目监理部审核与评估 不一致 与承包单位、建设单位协商 总监理工程师签发《费用索赔审批表》

6、工程延期管理基本程序 延期事件发生 承包单位提交 工期索赔意向报告 项目监理部收集资料 详细记录过程 承包单位随时提交 延期事件的详细报告 延期事件结束，承包单位提交 《工程延期申请表》 不 同意 监理工程师审核与评估 不一致 与承包单位、建设单位协商 总监理工程师签发《工程延期审批表》

五、合同争议调解与索赔程序处理方法

投标人认为在施工过程中应在索赔管理和变更管理上做为施工合同管理的重点。

（一）索赔及索赔管理

现代的工程承包一种风险承包。在施工过程中的风险通常包括以下情况：

1、物价上涨或通货膨胀；

2、国家的、法令、法规的变更或修改； 3、施工中出现的现场与施工不符的情况；

4、业主未及时提供施工的外部条件和未能及时付款； 5、监理工程师的原因； 6、其他不可抗力。

合同条款中的施工索赔是指当条款所对应的风险发生时，即出现与在包商的承包条件不符情况，意味着合同发生变更，但索赔的是合同变更的法律后果，而不是违约的法律后果，投标人认为索赔条款及索赔程序在合同中的设立将：

1、降低承包的报价，索赔条款的设立使报价中的风险费用由承包商掌握变为业主掌握；

2、有利于加强合同管理。

针对以上风险，防止或减少索赔的发生，投标人将力求做到： 1、做好施工前准备； 2、认真审核图纸；

3、选择合适的分包模式； 4、完善合同条款。

投标人监理班组清楚了解合同条款，防止因错误指令而造成的施工索赔。

1、做好监理施工记录； 2、施工指令及发出日期； 3、资料征询单及发出日期； 4、材料进场记录； 5、施工日志； 6、气象资料； 7、现场照片；

8、施工进度计划； 9、整改记录等。

（二）变更管理及指令

1、变更管理是施工中合同管理的另一重要内容。投标人将依据合同条款处理施工中的变更，签发施工指令；

2、建立变更管理程序系统；

3、根据变更情况，分析变更对工期、质量和费用的影响； 4、审核承包商的变更申请； 5、代表业主向承商商发变更令。 （三）施工合同其他事项的管理 1、工程变更处理程序

设计单位提出工程变更并编制设计变更文件；建设单位（或承包方）提出工程变更，提出工程变更，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，若审查同意，则由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件；若工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定提交有关部门审定。总监理工程师根据实际情况的有关规定，对工程变更的费用和工期作出评估，并与承包方及建设单位进行协调，经协调统一后，由总监理工程师签发工程变更单。

2、费用索赔处理程序

（1）承包方在规定的期限内向监理机构提出要求建设单位费用索赔的意向；

（2）专业监理工程师按总监理工程师的旨意，收集有关索赔资料；

（3）承包方在规定的期限内，向监理机构提交费用索赔申请表。总监理工程师进行初审；

（4）总监理工程师对符合条件后予以受理；

（5）总监理工程师进行费用索赔审查交初步确定一个额度与承包方和建设单位进行协调；

（6）总监理工程师审批费用索赔 3、工程延期的处理程序

（1）承包方向项目监理机构提出工程延期要求；

（2）项目监理机构审查工程延期要求，当符合规定时，予以受理；

（3）延期事件具有持续性时，总监理工程师经与承包方和建设单位协商后，先签署工程临时延期审批表通报建设单位；

（4）承包方提交最终的工程延期申请表；

（5）项目监理机构复查工程延期及临时延期情况。 （四）建设单位受损失时的处理

1、当建设单位按合同约定，提出因承包方原因导致额外损失而要求费用索赔时，总监理工程师应公正地通过协商及时做出妥善处理。

2、因承包方原因延误工期，导致不能按合同工期向建设单位交付工程时，项目监理机构应按合同规定，核定出延期交工应给建设单

位的误期损害赔偿费，同时从承包方应得款项目中予以扣除

（五）合同争议的处理

当施工承包合同发生争议时，监理机构应做好以下处理工作 1、项目监理机构接到合同争议的调解要求后，应按合同、监理规范和有关规定的要求，做好调查取证，协商、调解，提出处理意见。

2、向仲裁或诉讼单位提供与争议有关的证据。 3、处理合同解除后的有关事宜。

按法律程序解除合同时，项目监理机构应按合同、监理规范和有关规定的要求，做好解除合同后的有关款项、费用的清单、违约金的支付以及对已完工程的检查、验收、工程资料的移交等项工作；系不可抗力或非合同双方责任导致合同终止时，项目监理机构应按承包合同的有关规定处理好合同解除后的有关事宜。

第九章 监理信息、资料管理和归档办法

本工程要实现三大目标的有效控制，必须实行以掌握现场内外信息为基础的动态管理，建立通畅的信息渠道，对来自工程参建方的各种变化的信息，进行上下沟通与横向沟通。监理信息主要来自合同文件、报表、记录、专题报告和会议（工地会议和现场协调会），各种资料档案就是各种信息的文字记录。因此，监理应保持信息渠道的畅通，并做好各种资料档案的管理，为实现三大控制提供信息基础。

监理资料的管理由总监理工程师负责，监理工程师要把所需的信息进行收集、处理、储存、传递、应用等一系列工作。信息管理要及时收集各种原始资料，如要全面按照建设部《市政基础设施工程技术文件管理规定（城建[2002]221 号）》《建设工程文件归档整理规范》（GB/T-50328-2001）的有关施工资料的要求，督促施工单位认真执行，并及时收集各种简报、月报、周报、会议纪要、计量支付各种联系单等资料和竣工监理资料。本工程监理使用国家标准规定的建设工程监理施工阶段规范用表A 表。

一、信息管理目标

及时、准确地对来自各方的指令、报告、资料、数据进行收集、传递、整理、处理、存贮，在规定的时限内以规定的形式向各方提供标准化信息，保证工程资料真实、准确、完整、签章有效齐全。

二、信息管理流程图

确定项目信息管理处理过程 选择数据进行编码 确定信息传递的内容 信息累积 确定信息目录 确定信息表格形式

确定信息系统

建立工程项目综合信息管理系统

三、信息管理的收集方法、管理原则 1、工程监理信息的收集

施工阶段的信息收收集主要包括以下几部分： （1）收集建设单位的信息 （2）收集承包单位提供的信息 （3）建设项目监理的记录 （4）收集工地会议信息

2、监理信息加工整理和储存 方 法 建立信息的编码系统 明确信息流程 制定信息采集制度 利用高效的信息手段来处理信息 作 用 （1）可以为事物提供一个精炼而不含糊的记号 （2）可能提高数据处理效率 可以反映工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系 所收集原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏 供监理工程师作规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制 3、项目监理部人员需对收集到的信息进行加工整理，并依据收集到的信息作出如下几个方面的决策和决定：

（1）依据进度控制信息，对施工进度状况作出评价与指示； （2）依据质量控制信息，对工程质量作出评价与指示； （3）依据投资控制信息，对工程结算作出评价与指示； （4）依据合同管理信息，对索赔作出评价与指示。 4、信息管理的原则

（1）监理资料管理的基本原则是：及进整理、真实齐全、分类有序。

（2）总监理工程师为资料管理的总负责人，但可指定专人进行监理资料管理。

（3）利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理 ，并在计算机上建立监理管理台帐。

（4）监理工程师在施工过程中认真审核资料，不接受经涂改的报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放。

（5）在监理工作过程中，监理资料按单位工程建立案卷盒，分专业存放保管，并编目。

（6）监理资料的收发、借阅通过资料管理人员履行手续。 四、信息管理制度

1、信息监理负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、按规定编目、输入计算机工作。

2、总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息监理员整理会议记录，并经总监理工程师签认打印分发。

3、专业监理工程师定期或不定期检查承包单位的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量的验收签认。

4、专业工程师督促检查承包单位及时整理施工技术资料。 5、随时向总监理工程师报告工作，并准时及时提供有关资料。 监理资料管理办法： 五、监理资料管理办法

1、信息员收，发监理信息资料必须使用本单位规定的收、发文薄，并认真填写。发出的文件资料必须有收件人签字。

2、文件和资料（含承包方的报验资料）涉及几个专业的，先由信息员负责填写《文件资料传阅会签单》，随文件资料由信息员负责传递会签，最后送项目总监理工程师核定并按项目总监理工程师的意见处置。项目总监理工程师核定意见如与会签意见不一致，应由信息员将项目总监理工程师的处理意见及时传递给有关执行人。

3、监理现象的所有监理信息资料由信息员集中保管。有关监理人员对监理信息资料处理完毕后，应及时交给信息员处理。

4、信息员应按照本单位《文件和资料编号办法》，建立每类文件资料的文件盒，并在文件盒上标识文件资料的编号和名称。

5、信息员监理信息资料分门别类存放文件盒里，并填写每个文件盒里存放的文件资料的目录，作为首页放在文件盒里。

6、项目监理机构的监理人员都可以查阅或借阅已归档的监理信息资料。

借阅监理信息资料必须办理借、还手续。如有损坏或丢失，应追究借阅人责任，并由项目总监理工程师及时报告本单位处理。

业主需要查阅质量记录时，应向项目总监理工程师提出书面申请，开具清单，经审核同意后安排查阅。

7、项目监理机构的计算机由信息员专人管理、使用，其他人员上机应经总监理工程师同意。计算机应使用项目监理机构专用的软盘，外部软盘应经总监理工程师同意，并经病毒检查后，方可上机使用。文件及数据不得随意复制、擅自更改。

8、工程项目竣工后，由项目监理机构信息负责整理、归档该工程项目的竣工资料。

9、由总监理负责办理监理手册，监理手册一式二份 10、由总监负责编写本项目的监理工作总结。 六、监理资料的基本内容

1、合同文件：工程建设监理合同，施工招投标文件，建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等。

2、设计文件：施工图纸、工程地质勘察报告、测量基础资料。 3、工程项目监理规划及监理实施细则：工程项目监理规划，监理实施细则，项目总监编制的总控制计划等其它资料。

4、设计变更、洽商：设计交底记录、纪要、设计变更文件，设计变更、洽商记录。

5、监理月报 6、会议纪要

7、施工组织设计（施工方案）：施工组织设计（总体设计或分阶段设计），分部施工方案，季节施工方案，其他专项施工方案等。

8、分包资质：分包单位资质资料，分供货单位资质资料，见证试验室等单位的资质资料等。

9、进度控制：工程开工报审表（含必要的附件），月进度计划，工、料、机动态月报表，停、复工资料。

10、质量控制：各类工程材料、购配件、设备报验，施工测量放线报验，施工试验报验，分项（工序）、分部工程质量报验与认可，不合格工程项目通知，质量事故及处理等资料。

11、造价控制：概预算或工程质量清单，工程量报审与签认，预付款报审与支付证书，月付款报审与支付证书，设计变更、洽商费用报审与签认，月付款汇总表，工程竣工结算等。

12、监理通知：有关进度控制的监理通知，有关质量控制的监理通知，有关造价控制的监理通知。

13、合同其他事项管理：工程延期报告、审批等资料，费用索赔报告、审批等资料，合同争议、违约报告，处理资料，合同变更资料等。

14、工程验收资料：工程基础、主体结构等中间验收资料，设备安装专项验收资料，竣工验收资料，竣工移交证书等。

15、其他往来函件。

16、监理管理台账及监理日记。

17、监理工作总结（专题、阶段和竣工总结和报告等）。 七、监理资料的归档和移交办法

1、由监理工程师组织监理资料的归档整理工作，并负责审核及签字验收。

2、由总监理工程师负责，于工程竣工验收后三个月内将监理档案移交业主和本单位，并与档案管理人员办理移交手续。

3、存档的监理资料档案需要借阅时应办理借阅和归还手续。 4、城市建设档案需要借阅时应办理借阅和归还手续。 5、归档资料组卷办法

(1)以单位工程,按归档的内容进行组卷。 (2)卷内文件应按专业和形式，资料的时间排序并编写卷内目录。 (3)档案的规格、图纸的折叠与装订应执行泉州市城市建设档案馆的统一规定

八、监理资料归档的内容 (1)监理合同。

(2)项目监理规划与实施细则。 (3)监理月报。 (4)会议纪要。

(5)分项/分部工程报验认可单。 (6)质量事故的处理资料。 (7)造价控制资料。 (8)工程验收资料。 (9)监理通知。

(10)合同其它事项管理资料。 (11)监理工作总结。 九、信息管理措施

1、建立外部管理系统：业主、设计、主管部门、监理单位、承包商、检测部门的往来信息。

2、建立内部管理系统：由信息监理员按各级专业、各单位工程

监理传递的信息（检测、验评、计量）等记录进行归档，建立台账。

3、建立技术信息系统、各类技术资料，逐级上报，按规定时效处理，由信息监理员传递，并进入计算和管理。信息管理分监理员、监理工程师、总监理工程师三级管理，并设专职信息监理员辅以计算机管理。

第十章 组织协调方案

在工程项目的实施过程中，监理工程师要不断进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。协调的目的就是为了实现目标。

一、组织协调的主要工作内容

组织协调包括项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调；项目监理组织与外部环境组织之间的协调，包括：

1、协调业主和设计单位以及工程建设有关的其它单位之间的关系；

2、协调业主与承建商之间的关系；

3、协调总包商与材料、设备供应单位之间的关系；协调总包商与分包商之间的关系。

二、组织协调工作的重点

项目监理机构组织协调工作主要做好以下工作：

1、由总监理工程师抓好监理机构组织关系和人际关系的协调，在工作委任上要量才录用、职责分明，明确岗位职责和权限，对组织成员的成绩评价实事求是，采取工作专题会议、碰头会、组织学习等形式进行相互沟通，提高员工的工作积极性，激励项目监理机构成员。

2、在与业主的协调上，要领会、理解业主的要求和意图，主动协助业主处理工程中的事务性工作，促进监理与业主双方工作的协调一致；尊重业主，在执行业主的指令时尽量避免发生误解或冲突，使工程顺利实施，让业主满意。

3、在与施工单位的协调上，要坚持原则、实事求是，讲究科学的态度，向施工单位灌输各方面利益 的一致性和工程建设的总目标；在不违反原则的前提下对施工工作提出指导性的意见或施工单位可接受的变通方法；

4、在进度问题上的协调，要控制好业主和施工单位双方共同商定得到一级网络计划，按网络计划的关键节点进行进度考核，并提出奖罚措施。

5、在质量问题上的协调，要在坚持原则的前提下，加强事前控制检查工作，对存在问题及时发现及提醒施工单位，避免因事后返工给施工单位造成经济和工期上的损失；对工程量的审核要以事实为依

据，做好前期的实测签证工作；对施工单位违反规范的行为或工程质量出现问题时，要及时制止和处理，并明确时间期限。

6、在出现合同争议时，监理工程师尽量采取协商解决的方法，一些较棘手的合同争议，在不影响进度、质量的前提下，可暂时搁置，另谋良策。

7、在与设计单位的协调上，要尊重设计单位意见，发现设计问题，及时协助业主向设计单位提出，避免造成大的损失；对设计变更等信息的传递要及时传达到施工单位，对施工过程中的施工变更，要主动配合设计单位及时处理。

8、与部门的协调，在处理工程质量问题上要做好与工程质量监督站的交流，并配合质量监督站做好对工程的检查验收工作，及时向其反馈工程质量方面的信息，取得其对监理工作的支持。

9、另外，根据本工程所处地理位置，还要配合业主、施工单位做好与当地居民的协调工作，减少周边环境对工程施工的干扰，加快施工进度。

三、协调工作的方法

1、会议协调法，如第一次工地会议、监理例会、专题性协调会议等。

2、交谈协调法，对一些小的问题不需要开会解决，通过与有关方面的口头交谈及时处理落实。

3、书面协调法，对一些协调内容有一定合同效力的监理通知、工作指令、报告、联系函、会议纪要等，采取书面协调方法可避免以后的意见分歧。

四、协调工作的建议

1、建议由业主投资的配套管线工程通过道路总包单位进行指定分包（即由业主进行招标，中标单位与道路总包单位签定分包合同，工程量报表由总包单位签字后向监理提交，并由监理审核后报业主，业主可直接向指定分包单位支付工程款），此时对配套管线的监理应由道路监理单位进行管理。

2、要求道路总包单位安排专人负责配套管线的协调工作。 3、监理组织召开定期的协调会（开工前第一次，过程中至少每旬一次，或要求各配套管线实施单位参加道路工程的工地例会）。

4、项目监理部委派专人负责协调工作，根据道路实施情况，在分析各管线单位与道路总包方易出现矛盾处，及时提醒各方，力争在矛盾出现前进行化解。

5、与道路总包方的配合费是历来的一个难题，建议业主出函指定费率，参考道路施工单位与配套单位各方的意见，明确配合内容，各参建单位无条件执行。

6、各管线的施工图纸提供一份给项目监理部；并要求配套管线单位提交有关进度计划及工作安排，以方便协调。

7)、对施工单位与业主之间的关系协调，根据施工合同、招投标文件及询标纪要等有关要求，本着为搞好工程建设的目的，在公正、公平的立场上做好协调工作。

8、对施工总包与材料供应、分包单位之间的关系，在合同条约下，采用协调会等形式，明确各方责任，确定分包、材料的进场时间、计划，督促协调各方努力做好本职工作。