２０ 高新观察室 ２科０１ ２ １年第期 ７霸 未来十年西安高新区要在产业结构调整上 引领示范 国家科技或将迎来新一轮变革。此前的５月２８日， 是像华为这样的企业在经济不景气的情况下，在自身已经 政治局召开会议，研究深化科技改革、加快国家 创新体系建设。 在这次国家整体性的科技变革中，作为积累了大 量科技资源和进行了多年科技管理创新经验的国家级 高新区，其过往的探索能够在多大程度上为国家的科技体 制变革提供借鉴，很值得关注。 而且，对于高新区尤其是国家级高新区自身发展而 言，新的时期下，无论是内部环境还是外部环境，都要求 高新区做出具体应对，重新思考国家高新区的未来将向何 处去。 具体到西安高新区，作为ｌ９９１年３月经首批批 准的国家级高新区，２１年来，西安高新区主要经济指标增 长迅猛，综合指标位于全国８Ｏ多家国家级高新区前列。科 技创新竞争力和可持续发展能力更是位居全国高新区最前 列。这使得对西安高新区的考察具有很明显的样本价值。 在此背景下，《２１世纪经济报道》专访了西安常 委、西安高新区党工委、管委会主任赵红专，话题涉 及高新区的未来、统筹科技资源等。 高新区将向何处去？ “未来十年西安高新区要在产业结构调整上为地方经 济发展做出示范引领作用” 《２ １世纪》：这几年西安高新区（以下简称高新 区）、武汉东湖高新区、成都高新区上升势头非常快．西 安高新区有很多优势，但是我们认为首先是人力资源优 势。我们关心的是在西安高新区，科技、人才优势与经济 增长之间的逻辑关系是什么，这将为我们国家转变经济发 展方式的改革提供什么借鉴？ 赵红专：我非常赞同你们的观点。西安最大的优势的 确是人才优势，这些科研人才都需要有发展平台，中兴和 华为每年招收几千名大学毕业生，这就是接纳吸引西安人 才最好的载体。华为之所以走向世界，靠的就是不断增强 的创新能力，动力从哪里来，这与其将西安作为重要的研 发点是分不开的。 西安的大学生毕业后稳定性好、流动性低、素质高， 这种能量释放出来之后让企业的创新能力不断增强，这也 发展壮大的情况下，还能保持高速增长的原因。 在西安高新区有１．６７７家中小企业，这些中小企业中有 些创新能力很强。在我们看来，西安高新区如果有两三万 家初创型企业，那就形成了创新基地，而这背后依托的就 是西安众多大专院校和国家级重点实验室等。 我曾经在高新区工作过８年，中间去了西安贸促会和国 家级航天基地工作，回到高新区之后，感觉这里的基础还 是比较好。但是“火炬计划”已经实行２０多年了，下一步 高新区要往何处去，高新区在国家发展中的功能定位、示 范引领作用，包括高新区自身的机制改革都需要认真 审视。从全国看，８０多家国家级高新区，在过去改革开放 过程中，在各个城市都发挥了作用。西部的高新区，在示 范引领区域经济发展和带动城市国际化进程方面发挥了重 要作用，但是未来高新区要探索新的路子。 去年，在西安高新区成立二十周年的时候。我们提出 西安高新区新起点、新征程、新跨越，未来十年西安高新 区要在产业结构调整上为地方经济发展做出示范引领作 用。 高新区应引领企业创新 “西安市在国家统筹科技资源的战略背景下做了一个 科技大市场” 《２１世纪》：西安的高校和科研院所很多，他们自己 的创业热情怎样？ 赵红专：客观地讲，这几年稍有弱化的趋势。我认为 这与社会环境有关，之所以创业热情不高，和新一代年轻 人的成长环境有关，比较求稳，相对缺乏承担压力的精 神。另外就是社会氛围问题，缺乏创业的引导环境。 《２１ 世纪》：除了高校资源，西安另一个广受关注的科技资源 就是军工技术资源，西安虽有丰富的军工资源，但我们好 像还没有看到这些资源在推动地方创新和经济发展方面呈 现出明显优势。 赵红专：这是问题，企业是创新的主体，美国等 世界发达国家都是如此。我国现在的创新主体还是国有大 中型企业和科研院所，中兴、华为这样的民营企业在国家 科技创新体系中的比重还较低。国有企业在上有一些 薪霸 高新观察室 ２１ 弊端，不利于科技创新，而高新区的环境、有利于促 进更多的企业进行创新和科技创新。 区这样那样的问题，重新回到高新区工作之后，也感觉到 在少数干部身上原来倡导的效率优先没有真正落实，存在 一《２ｌ－Ｎ－纪》：这也是我们特别想问的，在整个国家创 新没有根本性变化的情况下，一个园区比如西安高新 区能否在次区域范围内，构建一个有效的区域创新体系？ 赵红专：这次研究深化科技改革，其实也是 看到我国科技创新在上面临的问题，西安高新区与全 国的高新区应该基本具备这样的条件。伴随着决定的 些扯皮、推诿的现象。 基于此，目前我们西安高新区做了几个方面的尝试： 第一，干部职３－要进行轮岗交流，从去年开始，我们实行 分批分期对中层和员工进行轮岗交流，每个人到一个新岗 位就要学习。 第二，为了加强对企业的服务，向在建企业派驻项目 出台，应该加强高新区在引领企业创新、统筹科技资源方 面的作用。 代表，就像军代表一样，解决大项目建设初期及过程中需 要的支持。 现在大学、科研院所和军工企业存在条块分割，统筹 这些科技资源地方还缺乏足够有效的手段。当然，西 安市在国家统筹科技资源的战略背箭下做了一个科技大市 场，试图利用市场的平台来释放一部分军工企业、军工科 第三，下半年进行流程再造优化，初步想引进国际知 名公司的管理方法，不断增强每一个人的创新活力和创造 热情。 第四，进行培训，先从处级干部开始，用三年左右的 研院所和国有研究院所的科研潜能，比如通过技术平台、 仪器设备、科技文献、专家人才等资源的共享，实现科技 资源的开放整合与高效利用等。 《２１世纪》：这在上具备足够的开放性吗？ 赵红专：现在有一部分可以，大学的积极性很高。但 时间完成培训，不断学习新的东西，再和实际＿７－作结合， 这是系统的培训。 《２１世纪》：我们看到前不久，西安高新区管委会的 班子调整力度很大。但我们认为关键还是中层干部的执行 力，很多地方中层干部的执行力不够。 赵红专：西安高新区干部管理实行“聘任制”、“合 总体而言，这件事在现行管理下还是很难，所以，国 家可以考虑提高国家级高新区在配置科技资源方面的能 力，可以搞一些功能示范区。 同制”，和国家公务员管理不一样。高新区干部聘任 时限只有三年，其间每年还要进行综合考评，如果连续两 再造高新区 “这样严格甚至残酷的考评，使得我们干部员工” 人人肩上有担子”” 年综合考评处于后１０％，正处干部就要调整为副处，副处 就要调整为员工，员工则要考虑解聘的事。这样严格甚至 残酷的考评，使得我们干部员工“人人肩上有担子、 《２１世纪》：高新区想用这个平台进行科技资源的配 置和创新改革的探索，但是高新区本身经过２０多年的 个个身上有压力”，尤其是中层干部有着强烈的危机意识 和“想事、干事、干成事”的创新动力和强大的执行力， 从而有利于我们打造一支学习型组织和创新型团队。 （来源：２１世纪经济报道） 发展，创新的欲望已经不强烈了，您有什么样的想法来让 它重新焕发活力？ 赵红专：我曾经听到一些企业以及部门说过高新 （上接第８８页） 增强，气压梯度增大，气温下降剧烈。 ３．２ Ｘ ｉ０ ｈｐａ・ｓ～，由于动量下传作用的结果，在低层玲锋后部，气 流下沉将高空的冷空气带至地面导致寒潮爆发。 ４小结 １）由于里海、咸海暖平流的向北输送，促使乌拉尔山高压脊 发展，极地的冷空气不断南下积聚到西西伯利亚地区，促使冷空 气势力加强，为本次强寒潮爆发提供厂条件。 ５）通过对垂直速度的分析可看出，垂直速度为负值时，表明 大气存在上升运动，层结处于不稳定状态，有利于冷空气堆积， 倘若是在春季，就极易形成沙尘天气，垂直速度为正值时，表明 大气存在下沉运动，冷空气会随下沉气流到达地面导致寒潮爆 发。 ２）寒潮爆发前期，地面回暖显著，为冷空气到来后温度梯度 的增大创造了条件，一般情况下，寒潮前回暖越强，降温幅度也 就越大。 ６）５００ｈｐａ高空上，横槽在南压过程中断裂成东西两段，两段 横槽在转竖过程中引导分股冷空气和主体冷空气分别影响阿盟， 形成了这次寒潮天气过程降温剧烈、持续时间较长的特点。 参考文献 ３）通过对涡度场的分析可看出，槽前为正涡度，正涡度与高 空低槽锋区的合理配合，有利于冷槽发展东移，为形成寒潮天气 形成了较好的环流背景。 ４）通过对温度平流的分析可看出，在这次寒潮过程中冷平流 势力较强，并且与低层锋区相配合，在地面气旋后部的加压作用 ［Ｊ墒玲，王永清，梁风娟等．河套地区一次寒潮天气的环流背景及成困『Ｊｌ＿内蒙 古气象，２００６，４：２ １—２３． 作者简介 黄骏莉（１９７８一），女，汉族，甘肃平凉人，本科学历，助理工程师， 从事天气预报工作。
