经济新常态下农村金融监管体系建设研究

经济新常态下农村金融监管体系建设研究

郭建林

（云南省芒市农村商业银行股份有限公司，云南芒市678400）

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，以及我国城乡一体化战略的顺利开展，我国城乡发展差距逐渐缩小，农村的金融服务体系也逐渐开始走向成熟和普及。但在这过程中，农村的金融服务体系依旧存在着显著的一系列问题，其中最为突出的便是农村金融监管体系的建设问题。农村金融服务的发展促进了农村经济的快速发展，为农村的全方面发展提供了重要的动力支撑，但由于缺少对于金融服务活动的监管体系建设，以及农村法治的缺失，农村金融服务体系的稳定和可持续发展出现了严重的监管问题，对于农村经济的健康持续发展形成了一定的阻力和干扰作用。本文正是就经济新常态下农村金融监管体系建设进行了深入的研究，以期为我国农村金融监管体系的建设提供理论借鉴。关键词：经济新常态；农村金融服务；监管体系建设；法治教育城乡协作以及乡村振兴等的实施，促使着农村经济的快速发展以及金融服务行业的建立和完善，而面对农村法治缺失的情况，如何建立起有效的农村金融监管体系成了需要农村金融服务工作者着重思考的关键性问题。经济新常态下，农村的经济的发展成为了促进城乡差距缩小的重要动力，也成了促进城乡一体化和经济整体提升质量的关键环节。想要促进新常态下经济的质量得到整体提升，使得国家发展的福利惠及到乡镇，就必须对农村金融服务行业进行合理的监管和管控，保证农村金融服务的健康持续发展，而这需要农村金融行业工作者的深入思考和加强对农村群众的法治普及。一、经济新常态的概念经济新常态是适应新时代而提出的一种新兴经济发展状态，是指通过结构对称状态基础上开展的一系列可持续发展的经济状态，进而保证经济的可持续增长和发展。与传统的对于经济指标的衡量不同，经济新常态下摒弃了对于传统的经济总量的过分看重和依赖，而是更为注重于对“经济结构”的调整，强调通过调结构促进稳增长，着眼于经济结构的对称态和经济发展的可持续发展，用增长促发展，以发展促增长，保证经济的可持续发展和常态的稳定性。换句话说，经济新常态更注重于对于经济可持续发展的结构调整，是我国经济发展到达了一个新时期必须要进行的关键环节，只有调整好自身的经济结构才能够以更稳健的方式进行高速发展，进而保证经济的可持续发展和社会的稳定。二、农村金融监管体系现状农村金融服务的发展促进了农村经济的快速发展，为农村的全方面发展提供了重要的动力支撑，但由于缺少对于金融服务活动监管体系的建设和完善，对于农村金融服务业的发展造成了重大的阻碍。而面对经济新常态下的新背景，我国农村经济结构面临着调整的重要时期，而革新是经济发展的重要动力，在这一环节中我国农村金融行业需要临危受命，以达到促进农村经济发展的重要目的，因此农村金融服务业必须得到快速发展，而在这一环节中，必须加强对于农村金融服务体系的监管，避免一系列金融监管问题的产生。而目前来讲，我国农村金融监管体系还并不完善，在面对经济新常态的大背景下，我国农村金融监管体系必须要与经济新常态相结合，通过对于经济结构的对称态调整，完善对于我国农村金融服务行业的监管和促进发展。三、农村金融监管体系的问题想要促进新常态下经济的质量得到整体提升，使得国家发展的福利惠及到乡镇，就必须对农村金融服务行业进行合理的监管和管控，但目前来讲，我国的农村金融监管体系依旧存在着较大的问题，想要促进农村金融监管体系的健全和完善，就必须了解和针对这些问题制定相应的对策。（一）农村金融监管法治不健全农村的金融监管体系存在的最大问题便是监管法治的不健全，由于长期以来遗留下来的农村法治问题一直得不到一个较好的办法解决，导致农村金融监管法治不健全的问题日趋显著，而这种监管法治的不健全正是导致农村金融监管体系问题的重要因素。而对于农村金融监管体系的建设而言，法制建设需要能够走在它的前面，但目前的情况是，我国法制建设正处在逐渐完善的不成熟阶段，因而我国的法制建设很难为农村金融监管法治提供较为有利的帮助和促进作用，进而导致农村金融监管法治的不健全和失误。（二）农村金融监管方式滞后随着经济新常态概念的提出，我国农村的金融监管方式便已经不再适应新的监管需求。对于传统的监管方式而言，面对新常态下的调整和发展需要，它很难起到更为有效的监管作用，同时也不再能够满足经济调整后的发展需要。这种传统的单一的监管方式，不仅忽视了对于农村金融服务行业监管的需求，还忽视了农村金融体系自身发展的需要。这一现状严重的阻碍了农村金融监管体系的发展和进步，同时又对于农村金融监管体系的完善需求造成了阻碍。四、农村金融监管体系建设的策略我国城乡发展差距逐渐缩小，农村的金融服务体系也逐渐开始走向成熟和普及，如何建立起有效的农村金融监管体系成了需要农村金融服务工作者着重思考的关键性问题。（一）加强对于农村金融监管体系的法制建设正如上文所提到的那样，我国法制建设目前正处在逐渐完善的不成熟阶段，对于农村金融监管体系的法治建设具体的促进与推动作用并不明显，因此想要缩短城乡之间的发展差距，促进农村金融服务业的快速发展，就必须尽可能地完善农村金融监管体系的法制建设，让监管体系的法制建设与我国法治建设的并驾齐驱，让两者之间相互促进，这样才能够在保证在法制建设并不齐全的情况下，尽可能地加强对于农村金融监管体系的法制建设，保证我国农村金融监管体系的健全。（二）新常态下重塑金融监管的主体想要在新常态下加强对于农村金融监管体系的建设，就必须尽可能地明确金融监管的主体地位，因此必须重塑金融监管的主体，以便更好地明确主体监督者。这需要建立一套相关的监督主体准入标准和制度，确保能够对进入市场的监督主体资质进行深化的考核和检查，以避免由于资质审查不清所导致的市场乱象。此外，重塑金融监管的主体，还需要对金融监管的201经济纵横

职责进行细化分工，避免由于职责不清所导致的一系列失误和农村金融监管不利等事件。（三）加强对于金融监管人才的培养想要加强对于农村金融监管体系的建设力度，就需要尽可能地培养足够的金融监管人才，为农村金融监管体系的建设提供源源不断的人才支持，通过培养人才、引导人才、利用人才的方式促进人才流入农村金融监管体系中，帮助农村金融监管体系更好地达到监管的目的。加强对于金融监管人才的培养，不仅有利于农村金融监管体系的建设，对于我国人才培养战略和高端人才的培养同样具有重要作用，这种作用能够反作用与我国农村金融监管体系的建设和人才培养，进而推动农村金融监管体系的深化发展，以便更好地适应新常态下的经济发展。（四）加强农村金融监管体系的内控正所谓“日防夜防，家贼难防”，加强农村金融监管体系的内控是保证监管体系正常运行的重要保障，是促使金融监管体系内部优化和纯洁化的重要环节，只有加强自身的内控才能够更好地避免监管体系内部的和错误，同时对于完善金融监管体系的制度和标准具有重要的促进作用。农村金融监管体（上接第199页）

2019年第02期（总第218期）

系的内部控制能够通过交互监察、相互督促等形式，最终达到完善农村金融监管体系的目的。五、结语由于缺少对于金融服务活动的监管体系建设，以及农村法治的缺失，农村金融服务体系的稳定和可持续发展出现了严重的监管问题，对于农村经济的健康持续发展形成了一定的阻力和干扰作用。为此在进行农村金融监管时需要加强对于农村金融监管体系的法制建设，重塑监管主体的地位，加强对于人才的培养，以达到新常态下农村金融监管体系转型完善的目的。参考文献［1］张华.经济新常态下农村金融监管体系建设研究［J］.河北金融,2016（5）.［2］任碧云,刘进军.基于经济新常态视角下促进农村金融发展路径探讨［J］.经济问题,2015（5）.［3］王鸣阳.经济新常态下农村金融监管存在的问题及解决对策分析［J］.时代金融,2016（24）.的改革和发展。进一步完善与落实好。首先，要鼓励市场多提供随之而来的，是从土地、金融、社会服务等角度推出的一系适于租赁的房源，从供应主体、房源规划、市场结构等方面入列改革措施，扶持住房租赁专营机构，提升住房租赁机构专业手，统筹兼顾，积极推动住房租赁市场供给侧改革；其次，从规化、规模化、信息化水平。创新房地产市场模式，推动房地产企范中介市场、搭建信息服务平台入手，逐步规范住房租赁市场业从开发销售向租售并举的经营模式转型。同时，推动金融地环境，建立市场信用机制与监管机制；最后，从税收、金融、法产融合，建立房地产租赁投资信托基金，吸引金融资本进入住律、服务等方面入手，不断优化住房资源配置，保护住房租赁市房租赁市场，发展新型住房租赁产业，建立新型盈利模式，催生场多方利益，多措并举，齐抓共管，为发展租赁市场建立健康发新的经济增长方式。展的长效机制。培育和发展新型住房租赁市场，构建“租购并举”的住房供参考文献应体系，国有企业和国有资本应发挥标杆和指引的作用，要结［1］吴佩玉,李睿.多措并举支持住房租赁行业发展［J］.财经界,合租赁市场需求、结构，发挥国有企业的资金、技术、资源等方2018（16）.面的优势，因地制宜，探索出适合自身发展的盈利模式和经营［2］刘晓青,陶晓红.江西公共租赁住房建设与管理创新研究模式，体现国有企业的社会责任感和使命感。［J］.江西行政学院学报,2012（1）.（五）转变角色，完善住房制度［3］周小寒.住房租赁新政下住房租赁市场的机遇和挑战研究部门要着眼于“租购并举”的改革目标，结合各地的实［J］.建筑经济,2017（3）.际状况，因地制宜地建立与完善住房改革制度，不断转变自身作者简介：刘明建（1969-），男，湖北红安人，管理学硕士，角色，充分发挥职能，从人力、物力、财力等方面加大投入，研究方向：高等教育管理、企业管理、高校创新创业。（上接第200页）

降低误诊率，为患者提供最佳治疗方案和措施，促使医疗质量据医院情况来安排设备。比如将融资租赁公司的收取租金与显著提高，树立医院良好形象，提高医院的社会服务能力的同医院的收益相挂钩，他们就会站在医院的角度考虑，做到合理时，赢得更多的医疗市场份额，提高医院的综合实力及核心竞配置医疗资源。另外医院在签订合时，要关注设备质量、服务争力，使二甲股份制改制医院走上快速发展的良性轨道。和维保等责任和义务，减小风险。三、虽然融租租赁在二甲股份制改制医院中起到了很好的（5）缺乏专业的融资租赁人才及相关专业人才。医疗设备作用，且发展趋势较好，但是更应该关注融资租赁的不足之处，融资租赁涉及金融、法律和医学等多方面的知识，这就要求医并采取相应措施，使之更好地服务于医院院要有既要熟悉融资租赁业务、相关法律法规、医疗设备性能（1）融资租赁行业没有完善、健全的法律法规。我国在医等知识。医院要培养相关的人才。疗设备租赁方面缺乏科学完善的法规，《中华人民共和国融资总之，随着医疗改革的不断深化，融资租赁在我国二租赁法》至今没有立法，导致租赁业在开展活动时只是参照《合甲股份制改制医院中发挥着越来越重要的作用。在的鼓同法》，《民法通则》，《商业银行法》及一些部门规定，无法满足励和支持下，充分发挥融资租赁的优势，有效的解决医院对设现代租赁业的发展需求，容易产生法律风险。备和资金的需求，从而推动二甲股份制改制医院的快速发展，（2）2018年4月20日起，对融资租赁公司的监管职责正式同时推动我国医疗卫生行业的快速发展。由银履行，多头监管的局面结束，对行业监管的更加严参考文献格。监管严格以后，对采用融资租赁方式来说面临一定压力。［1］倪丽娜.浅谈医疗设备融资租赁在基层医院的应用［J］经（3）融资租赁周期长、融资金额大且资金成本较高。二甲营管理者2016（6）.股份制改制医院在选用融资租赁时，一定要综合考虑各方面因［2］胡秋凡.我国医疗设备融资租赁问题研究［J］市场研究素，做好评估工作，充分发挥融资租赁的优势，降低投资风险。2017（10）.（4）融资租赁公司对设备租赁后的追踪服务意识薄弱，追［3］赵云芳.中小企业融资租赁问题与对策研究［J］财会学习求自身利益，注重资金投入后租金的收回，可能会出现租赁公2018（4）.司为了获得更高的利益，只向医院推荐利润高的设备而不是根202