搿私撵菇 社会观辜 市政综合管廊的发展及应用 王璃 摘要：本文分析了综合管廊的发展现 管廊 功能 表１综合管廊分类及特征对比 容纳管线 建设位置 特点 结构断面尺寸大、覆土深、 连接输送原站和 电力、通信、 状及特性，结合中国现阶段市政基础设计建设 的宏观条件及需求，研究了综合管廊建设必要 性、可行性及投融资模式，为综合管廊的推广 和普及提供了必要的参考。 干线型 综合管廊 支线型综合管 燃气、热力、 一般设置在机动 系统稳定、运输量大、安全 廊，一般不直接 给水管线， 车道或道路 度高、管理运营较简单。可 为用户提供服 有时会增加 下方。 直接供应至使用稳定的大 型用户。 多设置在人行道 有效断面较小、结构简单、 下。且布置于道 施工方便，设备为常用定型 路左右两侧 设备。 埋深浅、建 力、通讯、有 线电视、道 下，且埋深较浅， 设施工费用较少，不设通 路照明线 一般在１．５米左 风、监控等设备，维护管理 等。 右。 较简单。 、关键词：综合管廊；发展；应用 一、城市地下综合管廊发 务。 排水管线。 展概况 下建造一个共同空间，将两种以上管线集 中布置于其中，从而构成以管廊为平台的 市政管线敷设系统。就现实而言，也就是 支线型综合管 连接干线型综合 廊 管廊和用户地下综合管廊也称共同沟，是指在地 。 架空的电 多设置在人行道 空问断面较小缆线型综合管 廊 把城市的供水、排水、供气、供热以及电 力、电信等管线管线集中布置在一定范围 的地下空间内，形成集约化、规范化管理 干支混合型综 的新型市政基础设施。 合管廊 一般适用于较宽的城市道 路 随着城市功能化、信息化和网络化的 混合型综合管 不断提高，目前许多城市地下管线的种类 廊 已由过去的几种发展成包括给水、排水、 再生水、燃气、燃油、电力、通信、热力、公 安通讯、交警、路灯、军用等十多种管线， ２．长效性 满足特殊条件下的需求 ７．营运可靠性 采用钢筋混凝土结构的管廊，一般可 管廊内各专业管线间布局与安全距 结构设计使用年 离均依据国家相关规范要求，并沿管廊走 在平面敷设及竖向上形成了纵横交错的 保证长时期的使用寿命（密集网络，成为一个城市的真正意义上的 限≥１ｏ０年）和发展增容空间（６０年），可以 向，结合防火、防爆、管线使用、维护保养 长效使用。 等方面的要求，设置和分隔区段，并制定 生命线。然而，这些网络在有限的城市空 做到一次投资，３＿ｆ氐成本性 相关的运营管理标准，安全监测规章制度 间中铺展的范围越来越大，土地、房屋等 传统的各种市政管线一般采用直埋 和抢修抢险应急方案，为管廊安全使用提 权属的变更使得管网系统更加错综复 不但造成了城市 供了技术管理保障。 杂。如何缓解城市发展中的空间资源难 或架空的方式进行铺设，对城市地下空间资源也 ８．高科技性 题，合理利用地下空间，有效节省土地、减 道路的反复开挖，同 管廊内外设置现代化、智能化监控管 少污染，提高空间资源利用率，成为当前 造成了一种浪费。综合管廊一次投资、步建设、多方使用、共同受益，避免多头管 理系统，采用以智能化固定监测与移动监 城市建设发展中急需研究解决的问题。 重复建设弊病，综合成本得到降低和 测相结合为主，人工定期现场巡检为辅的 按照目前世界发达城市的实践经验， 理、 多种高科技手段，确保管廊及其内部管线 普遍采用市政管廊进行市政管线综合，这 控制。４．环保性 的全方位监控，运行信息反馈不问断和低 将是解决今后城市发展过程中管线与空 市政管线按规划需求一次性集中敷 成本、高效率维护管理效果。 间矛盾及实施可持续发展的有效手段和 设，可为城市环境保护创造条件，地面与 必然趋势。 道路可在很长时间（５０年）内不会因为更 二、综合管廊的特性 新管线而再度开挖。 根据功能，目前的综合管廊可分为四 ５．可维护性 １．综合性 种类型：干线型综合管廊、支线型综合管 管廊内预留巡检和维护保养空间，并 廊、受、、技术、资金等因素的影 缆线型综合管廊、干支混合型综合管 响，绝大多数城市以往的给水、排水、电 设置必需的人员设备出入口和配套保障 廊、混合型综合管廊。具体内容如表１。 力、电信、燃气、热力等市政管线工程基本 的设备设施。６．抗震防灾性 上实行各自为政、分散建设、自成体系的 建管方式，而综合管廊则是科学利用地下 市政管线集中设于地下综合管廊内， 在经营城市的理念被认同以后，公用 空间资源，将各类市政管线集中综合布 可抵御地震、台风、冰冻、侵蚀等多种自然 设施的经营将出现百花齐放的局面：可以 三、综合管廊的分类 四、综合管廊投融资机制 置，形成新型的城市地下网络管理系统， 灾害。在预留适度人员通行空间条件下， 公建民营，也可以民建民营，可以官督商 使各种资源得到有效整合与利用。 兼顾设置人防功能。 办，也可以由和民建共同合作，可以 一５３— 社会观察 采用ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＢＴ、ＯＴ等办法。在日本资源的市场。 葶§簧程 的电线杆、高压塔等，避免了路面的反复 蓉 篡 五、建设综合管廊的意义莩釜 推动地下综合管廊的建设发展，对减蓄 设施建设，建成后委托民建单位负责管 工程院钱七虎院士的研究，国内城市中每 理、经营。庞大的建设费用由财政承担， 少建设浪费、改善人居环境、增强城市功 年因施工产生的地下管线事故，其所造成 而经营则委托有能力的民建单位来承能等方面，已成为衡量城市基础设施现代 的直接经济损失约５０亿元，间接经济损 担。这种办法已成为日本城市公共设施化水平的标志之一，在城市中发挥了城市失约４００亿元，并由此产生极为严重的 运行的一种模式。在美国，吸引民建企业 物流、信息流、能源流的输送载体作用，是 “扰民”现象。而管廊在节约城市资源方 经营公共设施，甚至在一些专门机构 维护城市生命网络系统能够正常运行、推的世袭领地里展开竞争的做法，被克林顿行城市现代化建设与管理的重要保障，是面的综合效益是极为明显的。以中国台 湾省信义市６．５ｋｍ管廊为例，虽然比单项 向全美公务人员推荐。国内各大城市在 中国城市化基础设施建设的一种新的尝 建设多投资５亿元台币，但建成７５年间产 多年来的投融资机制改革中也取得过许试，其实施意义重大。 生的效益却有２３３７亿元台币（包括堵车、 多经验，如地铁投资、建设、运营、监管“四 １．是实现城市可持续发展的需要 肇事等社会成本的降低、道路及管线维修 分开”机制等。可见，在市政基础设施建 随着我国现代化城市的建设进程和 成本的减少等）。 设中拓宽融资渠道，设计多样的投融资方人口及开发强度的增加，城市对市政管线 ３．综合管廊的建设可以极大地提高 案是大有文章可做的。 的需求越来越高，数量越来越大，传统的 水、热、电／讯、气等城市生命线的安全性、 综合管廊作为一种特殊的市政基础 市政管线敷设方法从灵活性、安全性、可 可靠性及使用寿命 设施项目，具有社会公益性强而自身可经靠性等都受到了严峻挑战。综合管廊不 日本阪神地震的防灾抗灾经验表明， 营性弱的属性特征。例如，可经营的土地 失为解决这些难题的好办法。与直埋敷 即使受到强烈的台风、地震等灾害，由于 是一种资源，将她与综合管廊紧密地结设管线相比，综合管廊有着很强的优势： 城市管线设施设置在管廊内，可以避免过 合，通过土地经营开发的收入来支撑综合 能改进市政管线的敷设方式，大大减少管 去因电线杆折断、倾倒导致电线折断而造 管廊的投资建设，通过综合管廊的服务效 线敷设的外部费用，提高城市建设的效 成的二次灾害。发生火灾时，由于不存在 能来提升土地使用的价值，这样就形成了 率；可以克服城市规划与市政管线发展变架空电线，有利于灭火活动迅速进行，将 种良性的投融资机制；再例如，可经营 化之间的矛盾，有利于促进城市规划和建 灾害控制在最小范围内，从而有效增强了 项目也是一种资源，将工业、商业乃至服设观念的革新，有利于城市规划的有效实城市的防灾抗灾能力。 一务业的大型项目与综合管廊密切结合，通施；能促进道路地下空间得到综合利用， 综上所述，综合管廊是实施城市化与 过企业的经营收入来支撑综合管廊的建 增强道路空间的有效利用；有利于净化城 城市现代化的需要，是改善环境提升城市 设投入，类似定钢集团建设地下电缆综合市空间、优化空间资源、提升环境质量。 品位的需要，是有效避免重复建设实现节 管廊，也是一种良性的投融资机制。良性 的投融资机制能够实现，关键是事前进行 ２．是体现节约型城乡建设的需要 约型城乡发展的实践需要，是增强城市功 由于综合管廊将管线均集中设置在 能促进城市可持续发展的需要。 周密的规划与筹措，平衡投入与产出的关一条隧道内，消除了通讯、电力等系统在 （作者单位：中冶京诚工程技术有限 系，形成“搭桥”，充分挖掘可经营性 城市上空布下的道道蛛网及地面上竖立 公司） （上接第５２页） 要以积极的态度去投入工作，组织协调相 益息息相关的内容，做到心中有数，这样 访环境是极其复杂的，这给现阶段的信访 关部门，加以及时有效的处理，创设和谐 的宣传其最大的好处，就是让人民群众对困境，切实保障群众的利益。另一方面， 群众进行信访奠定了基础，也可以让信访工作带来许多的挑战，面对这些挑战，相 对的措施，探寻加强信访工作的有效途 的群众关系，真心实意为群众解决面临的 于信访工作有一个深入的了解，这不仅为 关的卫生监督信访部门应该认真思考应 要树立信访工作的新形象，苦练业务基本 工作在让群众充分了解的过程中赢得群 径，这对于促进信访工作效率的不断提升 功，以崭新的工作面貌和踏实的工作作风 众的支持为信访工作的推进扫清障碍。 具有积极的现实意义。 树立信访工作的新形象，推进信访工作的 另外一方面信访工作还要注意加大对信 ，，－＇ｂＩ￣ＴＴ）Ｋ。 访相关制度的宣传，让群众对于信访工作 参考文献 四、力口ｊ虽信访相关法规的 制度要求有一个准确的认知，在出现问题【ｌ】刘日成．做好卫生监督信访工作，构建和谐关 宣传力度，促进信访工作的开时能够有一个准确的信访依据，通过对于 系ｆＪ１．改革与开放．２０１２（１２）： ０一 ・ 展 制度的了解可以有效的保护事件发生时 【 １矫学柏主编新时期信访工作探索Ⅲ。齐南：山 都与相羹关 的信息不通畅，掌握信息缺乏对 时，及时的找到自己利益的保障内容，并 ～处理 分析与建 ｆｌ１ 妾 Ｌ海预防医学杂 都与 称性有关，所以加大对信访工作相关法规 采取行之有效的行动，实施合理的信访活 道，对于信访工作的有效开展具有重要的 效率，奠定了坚实的基础，以此加强信访 志２００４（０７１：９卜９４． ．的宣传力度，畅通相关法规宣传的信息通 动，也为信访部门处理问题，提升工作的 【４Ｊ刘俊芳张克虹，魏澄敏’崔永红．２００５～２００７ ，年上海市徐汇区卫生监督信访情况浅析『Ｊ】 ＿意义。一方面，要向群众宣传信访工作具 相关法规的宣传力度，可以有效的促进信 体的内容，以及宣传信访工作的流程，帮 访工作的开展。 中国卫生监督杂 ２００８（０５）：１０２—１０５． （作者单位：大连金州新区卫生监督 助群众了解信访工作中与自己的切身利 新时期卫生监督信访工作面临的信 所）
