乡村振兴战略下农村人居环境的整治探
究
摘要：为了探究农村人居环境整治策略，文章以乡村振兴战略为视角，首先分析农村人居环境整治的提出背景和发展意义，总结整治现状，发现：这一战略的提出，可以加强农村基础设施建设，改善硬软件环境，使得农村发展具备后续活力，促进城乡融合，但是仍然存在整治主体单一、垃圾污染严重、重整治轻管理等工作不足。因此在今后工作中，相关部门应该坚持问需于民，建立动态监管机制，着力推进乡村美化绿化工作。
关键字：人居环境；农村；乡村振兴；意义；策略
乡村振兴战略主要以三农工作任务为抓手，始终坚持农业农村优先发展原则，重塑城乡关系，坚持人与自然和谐共生，创新乡村治理体系，最终打造、生态宜居、治理有效、产业兴旺、乡风文明和生活富裕的现代化村庄，走质量兴农、乡村善治、文化兴盛之路。
一、农村人居环境整治的提出背景和发展意义
近日， 印发《农村人居环境整治提升五年行动方案》（2021-2025）。方案指出，改善农村人居环境，是实施乡村振兴发展战略的重要核心任务之一，事关农民群众健康，是实现农业农村现代化发展的必然要求，全面扎实推进农村人居环境整治，可以塑造干净、整洁、有序的村庄环境，避免基本生活设施不完善、总体发展水平质量不高、人居环境脏乱差等局面，满足农民群众对美好生活的向往。从这一层面来讲，该方案的提出，有利于促进城乡融合发展，打造农村生态宜居环境，有助于解决乡村振兴发展过程中长期面临的突出性问题，有利于吸引社会资金和优秀人才返乡创业，确保农村发展具备后续活力，改善硬件设施和软环境，提升农村基础设施建设，最终促进城乡双向流动，实现乡风文明，最终促进乡村振兴。
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二、乡村振兴战略背景下，农村人居环境整治现状 （一）整治主体单一，农民参与意识薄弱
在当前农村人居环境整治过程中，农民群众的主体地位不能凸显出来，只有相关部门在单打独斗，村民参与的内生动力不足，在一定程度上可能加大整治环境的成本，甚至部分农民不愿意配合或阻碍相关工作，引发各种矛盾。因此，在今后工作中，应该切实发挥农民主体作用，激发其人居环境整治的主动性和积极性，遵循群联、群建、群治、群享的工作原则，使得整治主体多元化。
（二）生态保护意识不足，垃圾污染严重
部分农村居民在污水处理过程中，无害化处理措施不到位，尤其是畜禽养殖、废物处理等方法不正确，污水会渗透到地下农田，降低生活质量，或者对环境造成二次污染，养殖区、住宅区界限不明确，相关部门在治理标准和目标任务方面不能分类确定，因此在今后工作中，应该健全环境整治机制，先规划后建设，实事求是，将生活污水和垃圾处理作为环境整治的重点工程，使得公共基础建设和乡风文明进步统筹推进。
（三）重整治轻管理，缺少发展后劲
在农村人居环境整治过程中，相关机制不健全，比如评价机制、协调机制、监督机制不能长期发挥效用，重建轻管现象较为普遍，因此整治内容不全面，整治水平不平衡，整治模式同质化严重，村容村貌雷同，对当地的本土特色、生态资源、发展优势等认识不足，在人居环境整治过程中不具有创新性和适宜性，难以打造宜居乡村，可能出现资源浪费现象，不利于乡村振兴的有效落实。
三、农村人居环境整治策略
（一）坚持问需于民，鼓励多方力量积极参与
在农村人居整治环境过程中，相关部门应该坚持规划先行，始终坚持以人民为发展中心的理念，坚持问需于民，实事求是，以县域为单位，做好环境整治各项重点任务的规划和分配，保障村民表达权、参与权，鼓励多方力量积极参与。
基层党组织应该牢固战斗堡垒，制定指导性文件，明确各牵头部门任务分工，创新人居环境整治模式，科学分配资源，加强顶层设计，实现整体推进和示范带动的融合，尤其在危房改造、新房建设等基础设施项目中，应该确保村庄规划、农房设计、建材选用和生产力发展水平相适应，尽力而为，量力而行，突出农民主体地位，尊重村愿，构建村民、村集体、地方、市场等多方共建共管新格局，使得农村人居环境整治为农民而兴、为农民而建。
（二）整治村容村貌，推进乡村绿化美化
农村人居环境整治应该以村容村貌、美化绿化为核心，着力打造生态宜居的美丽乡村。主要体现在以下几个方面：
1.
推进农村厕所。尤其是新建农房，应该做好厕所改造，积极推动厕所入室，落实公共厕所管护责任，切实提高改厕质量，严格按照执行标准，根据当地实际情况，遵循宜水则水，宜旱则旱的原则，使得厕所深入落实到乡村改造中，加快建设乡村景区旅游厕所建设，强化日常卫生保洁，积极推广少水型、节水型设施，使得厕所粪污分散处理，将厕所排污纳入农村污水管网，实现废物资源化利用。
2.
提高生活垃圾治理水平。加强日常监管，统筹乡村镇三级服务建设体系，利用分散化、小型化的无害化处理模式，实现农药肥料、废旧农膜、建筑垃圾的回收处理和再利用，改善村庄公共环境。
3.整治断壁残垣，加强乡村风貌引导。在荒山荒地、边角地开展乡村绿化工作，突出保护乡村山体田园，加强电力线、通信线、电视线维修工作合理布局，构建消防通道、应急避难场所，提高农村基础设施服务效能，畅通安全通道，关注特殊人群需求，大力推进庭院整治，拓展生产生活生态空间，并且在乡风美化、绿化过程中不搞千村一面，而是因地制宜，立足该地区生态优势和发展特点，不搞大拆大建，而是在保护传统村落的基础上弘扬农耕文化，把民族特色文化与乡
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村建设相融合，使乡村风貌与当地自然风光、民族文化相得益彰，并建立动态监管机制。
（三）健全长效管护机制，完善村规民约
在乡村振兴战略实施背景下，除了“三清一改”村庄清洁行动，相关部门还应该建立健全长效管护机制，通过制定“村规民约”，落实“门前三包”等制度，引导农民养成良好卫生习惯，明确村民责任，使得村庄清洁整治活动可以长效化、常态化发展。合理设置农村人群整治管理队伍，推动生活污水垃圾处理、废物无害化处理、畜禽养殖清洁化处理等工作的落实，通过村级组织统筹管理，充分发挥农民主体作用，完善村规民约，引导农民自我管理。对破坏人居环境行为加大管理力度，在必要时可以深入开展卫生环境整治“红黑榜”、“美丽庭院”评选和乡村建设积分兑换活动，帮助农民树立主人翁意识，强化考核激励制度，对改善乡村人居环境具有突出贡献的人员和团体、单位进行表彰，鼓励各个管理部门真抓实干，并且完善社会监督机制。对农村污染治理突出问题进行全面化监管，营造良好的氛围。对人居环境改善的优秀案例进行宣传和报道，树立整改典型，加强正面宣传，增强社会公众认知和认可度，提升人居环境整改成效。在工作中以农民满意为标准，以质量实效为导向，顺应村庄发展规律，做好资源配置，使得各部门形成工作合力，密切协作配合，最终实现人居环境的长效管制。
结束语：综上所述，要想深入落实农村人居环境整治策略，相关部门必须激发农民参与的主动性和积极性，遵循群联、群建、群治、群享工作原则，推进农村厕所，提高生活垃圾治理水平，落实“三清一改”村庄清洁行动和“门前三包”等制度，使得村庄清洁整治活动可以长效化、常态化发展，立足农村地区生态优势和发展特点，做好资源配置，实现特色化整治。
参考文献：
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