第一章 总则 第一条 溧阳市地处江苏省南缘、江浙结合部天目山余脉的北麓。城区位于市境东南，其西部和北部分别受天目山余脉、茅山丘陵山区来水的威胁，南部亦受宜溧山洪的直接影响，东部排水又受太湖高水位的顶托，加之城区本身排水系统不完善，城市防洪、排涝的问题比较突出。为贯彻落实党、和、省关于防洪工作的方针与部署，建立与全市经济社会发展相协调的防洪减灾体系，保障溧阳城区经济社会可持续发展，适应率先基本实现现代化的需求，特制定本规划。 第二条 本规划的范围：以城市建成区为中心，东至赵村河、芜太运河西岸，南至茶亭河及其改道段，西至宁杭高速公路及天目湖生态科技产业城规划沿山路，北至北外环路及常溧公路，总面积约120平方千米，行政区域涉及溧阳城区（溧城镇和经济开发区的大部）与天目湖镇、埭头镇的部分地区。 第三条 本规划的期限 规划基准年：2010年； 规划水平年：近期为2013年，远期为2020年。 第四条 《溧阳市城市防洪规划》对城区确定了防洪减灾目标和为实现这一目标采取的工程与非工程措施。本规划经市批准后，即成为城区涉水项目建设、管理的依据，凡在该范围内开发、利用、保护、管理水资源以及建设防洪排涝工程，必须遵守本规划 ~1~ 或与本规划相协调。 第五条 在城区涉水项目建设中确需对本规划的某一方面内容进行调整，应按报批程序报由市批准。 第六条 本规划中涉及的高程，为吴淞镇江基面高程。 第二章 规划的依据、规划的依据、原则和目标 第七条 本规划的编制依据： 1、《中华人民共和国水法》，2002年10月1日实施 2、《中华人民共和国防洪法》，1998年1月1日实施 3、《太湖流域防洪规划》，2007年12月 4、《江苏省防洪规划》，2011年1月 5、《关于加强城市防洪工程建设的通知》，省，2002年1月 6、《江苏省城市防洪排涝规划编制纲要》，省建委，1993年5月 7、《江苏省水利规划编制导则》，省水利厅，1998年9月 8、《溧阳市城市总体规划(2008-2020年)》，2009年1月 9、《防洪标准》，GB50201-94 10、《城市防洪工程设计规范》，CJJ50-92 11、《室外排水设计规范》，GB50014-2006 12、《堤防工程设计规范》，GB50286-98 第 规划遵循原则： 1、贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。以流域区域规划、城市总体规划为依据，以流域、区域防洪除涝工 ~2~ 程为依托，规划范围内以建成区、开发区为重点，兼顾一般城区，使规划区防洪、排涝协调发展。 2、城区防洪、排涝工程与城区改造、生态建设、改善水环境相结合，促进城区可持续发展。 3、工程布局充分利用现有工程设施，节约投资，努力提高投资效益。 4、工程措施和非工程措施相结合，工程建设与工程运行、工程管理与资源管理相结合，统筹规划。 5、统一规划，分步实施，突出重点，讲求效益，结合城区发展规划，合理安排建设项目和实施步骤。 第九条 规划目标 近期(2013年)：结合流域、区域防洪除涝工程的实施以及交通部门对芜太运河溧阳绕城段的开挖，首先建立城市核心区的外围防洪屏障，尽可能减小防汛工程对城市景观的影响和对城区居民的防汛心理压力；全面开展城区排水管网的雨、污分流改造；规划范围内的重点低洼圩区，按照本次规划确定的治理标准，依靠自身力量建设防洪除涝工程；理顺城市防洪、排涝管理体系，实现管理、调度现代化。 远期(2020年)：在规划范围内，结合新区开发及旧城改造，全面完成防洪、除涝工程体系建设，规划区全面达到防洪除涝标准。防洪排涝工程与城区景观建设、水环境治理相结合，改善生态环境，提高城区环境质量；建成水利工程良性运行机制，全面实现管理调 ~3~ 度现代化，形成适应经济发展的现代化防洪、除涝保障体系。 第十条 规划标准 1、防洪：50年一遇，设计典型年采用1991年雨型。防洪设计水位确定为6.50米(历史最高水位为6.00米)。山洪防治采用20年一遇的标准。 2、排涝：城区河道按20年一遇最大24小时暴雨设计，排涝雨型采用《江苏省暴雨洪水图集》的推荐成果，其中最大小时雨量为75.5毫米。 3、城市排水：按照《室外排水设计规范》(GB50014-2006)，管网排水标准总体上采用1～2年一遇，设计降雨历时60分钟。 第三章 总体规划方案总体规划方案 第十一条 溧阳现有建成区的地势总体较平缓，整个地形由东南向西北倾斜并汇于城中河，总体地势不低，但是在城区西部和北部沿南河、竹箦河、丹金溧漕河及湾溪河等两侧以及东部局部区域地势则较低(在城区防洪规划范围内，地面高程低于设计洪水位6.50米的面积约占40%)，受洪水威胁较大，加之汛期城区内承泄南部山洪的湾溪河和南河等洪水位较高，城区内部包括利用管网自排的城市中心区域等，由于受外河水位顶托，排水不畅，极易形成内涝。 本规划为改善城区防洪除涝条件，依托流域、区域治理及交通部门实施芜太运河溧阳绕城段航道的外部环境，重点建立以主城中心区为核心的低洼区防洪排涝包围圈。 ~4~ 第十二条 规划方案主要内容 以“湾溪河改道”治理格局确定的燕山河工程为基础，根据城市“南拓西延”的发展要求和城区水系条件，统筹安排城区西部和南部山洪排水出路与防治措施，尽可能减少对主城区的影响，西南片区调整为开敞排水区，部分山洪由湾溪河与燕山河一并分泄，与主城中心区涝水统一抽排。 实施茶亭河改道，将宁杭城际铁路以北、芜太运河(绕城改道段)以南及(赵村河段)以西区域形成防洪大包围(西南侧以丘陵山地排水区为界，其余北侧、东侧及茶亭河宁杭城际铁路南侧控制线跨河时设闸控制)，实行集中抽排，大包围设防面积约62平方千米，实际抽排面积约50平方千米(部分区域直接外排)。集中抽排区内控制内河最高水位不超过5.50米，外排装机总规模为130立方米每秒(为减少集中抽排区泵站的使用次数，集中抽排区内原有的排涝泵站仍予保留，作为内部二级泵站抽排涝水)。规划范围内其它低洼区，仍维持现状排水范围，按照规划治理标准，完善防洪除涝工程体系。 第十三条 山洪防治 根据城区西部及南部山丘区地形特点与山洪特性，山洪灾害防治采用“治坡——水土保持为本、治河——整治河道为主”的综合治理原则。主要采取以下四种措施： 1、修筑截洪沟：对西郊景区(体育公园周边)、天目湖工业园区、燕山片区等丘陵山地，结合地形并充分利用现有沟渠修建截洪沟，将洪水集中导入外河。 ~5~ 2、分洪：对排洪不畅及过水断面不足的泄洪道采用扩大断面或分洪的办法，系统整治余家河及湾溪河等排洪通道。 3、蓄洪滞洪：在地形合适处修建蓄洪滞洪设施。根据城区开发建设条件，结合城市景观和增加调蓄水面等要求，进一步研究在湾溪河老河道与燕山河交汇处新开挖人工湖方案。 4、水土保持：在丘陵山区结合城市绿地系统规划，搞好植树造林，提高植被覆盖率，防止水土流失，并修建截水沟或鱼鳞坑，拦截山体径流。 第十四条 城市建设的竖向标高 溧阳城区地面高程差异较大，城区防洪除涝工程按照规划方案实施完成后，城市建设的竖向标高应按下述原则进行严格控制： 1、外河防洪堤堤顶高程为7.50米，主要内河堤顶高程为6.50米。 2、城区主要交通道路和停车场地为6.00米，凡兼具防洪堤作用的道路为7.50米。 3、防洪控制圈内部建设用地中住宅和大中型工厂用地的室外地坪标高原则上不低于6.00米，局部低洼地区可通过填高地坪或增设小型抽排站进行单独保护的方式比较确定；对防洪控制圈内部分已建圩区以及控制圈以外圩区中建设用地的室外地坪标高，则根据圩内抽排能力及其水位等因素综合确定；包围圈以外高于设计洪水位的自排区域不低于7.00米。 4、凡在低洼地区新建、改建的永久性建筑物，其室外地坪标高 ~6~ 也应参照上述要求执行，如目前提高有困难，可先填高室内地坪，或采取其它工程措施。 第四章 工程设施规划 第十五条 溧阳城市防洪按照规划格局实施后，其工程体系包括山洪防治工程、集中抽排区外围控制工程、河道整治工程和内部除涝设施等。 第十六条 山洪防治工程措施 一、截洪排洪工程 1、向阳渠撇洪沟 向阳渠自西向东至湾溪河老河道处与燕山河上段河道对接，和燕山河工程一起为城南山丘区和湾溪河上游来水的截洪排洪工程之一，也是燕山河截取城西山洪的延伸工程。目前，向阳渠自山岗头站至湾溪河长约1.3千米，断面底宽在3.0～4.0米，口宽7.0～8.0米，沟深2.0～2.5米。拟对向阳渠进行整修，总长度1.1千米，拓浚整修后的撇洪沟底宽为5.0米，沟底高程4.0米，边坡1:2。 2、西郊公园河 西郊公园河位于西山(鸡笼山)东侧山脚、奥体大道西侧，呈南北走向，部分利用现有沙河水库西干渠沟槽及周围沟、塘水面，其北端向西山北侧延伸，环山坡脚布置；南端在山岗头向南延伸，与向阳渠撇洪沟连接。结合西郊景区的景观要求，规划将撇洪河道整治与景观水面合并设置，初拟西郊公园河底宽3米、底高程9.0米、边 ~7~ 坡1:2，河口宽为10～15米；中部规划支流汇入西郊公园河，为确保水流顺畅并与体育公园布局相协调，将其设为环形河道，水系整体结构形成以西郊公园河为主干的枝状水系。 3、凤凰山撇洪沟 凤凰山撇洪沟(香山路排洪渠)为城南片区主要山洪防治措施之一，规划自龙虎坝水库向南沿规划香山路西侧开挖，穿过规划龙江路后转向东，与龙江路平行布置，直至与茶亭河沟通，长约6.52千米。规划沟底宽3.0～5.0米，边坡1:2。 4、刘家河 刘家河为城南片区规划沿滨河路南侧、刘家村以北新开的一条东西向的山洪排泄骨干河道，西端在吴冶岭以南承接凤凰山撇洪沟，东端利用现有沟渠于郑家村以北、王家村以东入茶亭河，总长约3.67千米。规划刘家河河底宽5米、底高程10米，河底坡降1:1000，河道边坡1:2。 5、余家河 余家河位于建业路东侧，沿沙河水库西干渠南段布置，河道主要功能为排水，为配合城南片区的排水需要，部分为新开河道，向北沟通湾溪河，向南拉通茶亭河，新开河段长2.54千米，河道底宽为5.0米、底高程10米，边坡1:3，同时结合城南片区的景观建设兴建两岸护岸。 6、天目湖工业园内部排洪体系 结合天目湖工业园开发建设，疏通内部排洪体系，开挖兴业路 ~8~ 排洪渠、盛庄村排洪渠、溪缘路排洪渠、云眉路排洪渠、嵩山路排洪渠等，主要目的为汇集周边区域排水，加快山洪排泄。河道整治规模需综合考虑，规划控制上口宽为15～20米。 7、燕山撇洪沟 燕山撇洪沟位于燕山东侧，自燕山南路向南穿过宁杭城际铁路后，于拟建茶亭河节制闸南侧入茶亭河，长约3.1千米，拟结合燕山新区开发建设一并实施，规划控制上口宽度为10米。 8、西山河整治 西山河为城西野猫山山体的截洪沟，环野猫山山脚，全长3.25千米。目前，西山河河底宽10米，两岸建有堤防，其中西岸堤防长1.5千米，堤顶高程6.5～7.0米，堤顶宽3.0米；东岸堤防长1.5千米，堤顶高程6.0～7.0米，堤顶宽3.0米。规划对现有堤防统一加高加固至7.5米高程，并结合城区景观建设修建护岸。 二、蓄洪滞洪工程 根据丘陵山区排水特点和分片地形条件，在燕山西侧开挖燕山湖(已结合燕山公园城市景观一并建成)，适当拦截调蓄燕山山丘区部分汇水。远景建议结合西南片区综合整治和开发建设，在湾溪河老河道与燕山河交汇处依托地形开挖向阳湖工程。工程具体位于湾溪河老河道以东、新宁杭公路以南、天目路(镇广公路)以西，面积约0.15平方千米，其中现有沟塘水面约0.01平方千米，现状地面高程大多在4米左右，规划湖底高程挖至0.5米，通过开挖筑堤形成人工湖，沿湖设置景观挡墙。 ~9~ 第十七条 城区集中抽排区的控制建筑物 城区集中抽排区的外围控制工程共有6座。 1、新村节制闸 为南河溧阳城区段(城中河)以东、芜太运河与南河汇合口以西南河上的控制口门建筑物，节制闸净宽为单孔16米。 2、窑头节制闸 为北环河东端的控制建筑物，位于北环河与芜太运河交汇处以西的北环河上，闸孔净宽为10米。 3、蒋家荡套闸 该闸是溧阳城区防洪大包围的北大门，位于芜太运河与丹金溧漕河交汇口靠城区侧的丹金溧漕河上，上下闸首的闸孔净宽暂定为16米。 4、花园头节制闸 为芜太运河绕城新开段(二期工程)南侧的控制建筑物，位于竹箦河与芜太运河交汇口处，闸孔净宽为10米。 5、油榨头节制闸 为溧阳城区防洪大包围的西大门，位于西山河(环山河)与南河交叉口下游侧的南河上，闸孔净宽为10米。 6、茶亭河节制闸 为茶亭河实施改道后在老茶亭河宁杭城际铁路南侧设立的控制口门建筑物，是溧阳城区防洪大包围的南大门，闸孔净宽为10米。 第十 主要河道整治 ~10~ 1、芜太运河绕城段 根据交通部门规划，芜太运河提升为Ⅲ级航道，拟全线实施拓浚。芜太运河溧阳城区段(五潭渡至市界)经蒋笪河、常州河、赵村河等局部绕城改道，其中一期工程自丹金溧漕河经常州河沿赵村河南下至南河段已先期按Ⅳ级航道标准整治完成；二期工程起于芜太运河与丹金溧漕河的交叉口，向西终于与南河交汇处，目前正在实施，该段航道全长4.02千米，基本上为平地开河，并修筑两岸堤防与兴建护岸计8.04千米。芜太运河绕城段作为溧阳城区防洪大包围的重要外围屏障，是实施大包围防洪的基础，建议统筹防洪、引水、航运等综合需求，由交通部门抓紧按标准实施。 2、丹金溧漕河城区段 丹金溧漕河城区段北起北外环路、沙涨村以西，南至城区凤凰西桥与南河相接，长约5.千米。规划对丹金溧漕河芜太运河以南段进行整治，整治河段长2.37千米。该段河道现状西岸堤防长2.35千米、堤顶高程7.0～7.3米；东岸堤防长2.85千米、堤顶高程5.5～6.5米。主要整治措施：对该段河道进行全线清淤，平均清淤深度0.8米；加固堤防与兴建两岸护岸总长计4.74千米。 3、竹箦河城区段 竹箦河城区段北起新常溧公路，于城区凤凰西桥与丹金溧漕河汇合后注入南河，长约3.93千米。目前，两岸堤防高程略显不足。主要整治措施：对该段河道进行全线清淤，平均清淤深度1.0米，并加固现有堤防；在城区防洪包围圈建成后，对芜太运河以南段修筑 ~11~ 景观低护岸，两岸兴建河道护岸总长计4.6千米。 4、南河城区段 南河城区段西起城西开发路，由西向东经城中河至赵村河，长约12.45千米，其中芜太运河以南河段长9.16千米。主要整治措施：对南河城区段河道进行全线清淤，平均清淤深度0.8米；城区芜太运河以南河段修筑景观低护岸，两岸护岸总计长18.32千米，其余上游河段近期修筑和加固现有堤防，远期结合城区景观建设兴建河道护岸，长6.58千米。 5、北环河整治工程 北环河西起丹金溧漕河、东至赵村河，与马垫河相接，全长4.6千米。目前两岸堤防长2.4千米，堤顶高程7.0～7.5米。主要整治措施：近期进行全线清淤，平均清淤深0.6米，并对两岸堤防进行加高加固；远期结合城区景观建设修筑河道护岸，两岸兴建护岸总长计9.2千米。 6、湾溪河整治工程 湾溪河整治河段南起水西村、北至南河口，途经湾里、前水西等村，全长1.53千米。目前，其老河道断面狭小、弯道较多，且河内淤积严重。主要整治措施：老河拓浚0.27千米、新开河道1.26千米，规划河道底宽15米、口宽25米，底高0.5米，两岸建浆砌石直立挡墙。 7、燕山河工程 燕山河为湾溪河改道工程，和湾溪河一起分泄西南片区的山洪 ~12~ 排水，同时承担内部排水功能。工程西起上游向阳渠西干渠二级站，东到老溧戴河，线路走向基本沿G104国道南侧绿化带以外布置，与G104国道平行。河道总体规模为底宽12米、底高程1.2米，边坡1:2～1:3；其中从S241省道始至溧戴河总长度5.438千米，两岸建设扶壁式挡墙护岸，目前已基本实施完成。 8、罗庄河整治工程 罗庄河主要承担燕山新区的内部排水任务，需结合燕山新区景观要求进行系统整治。规划自燕山河到茶亭河，主干河道线路长约2.1千米，其中沿老河拓浚1.7千米，按现有河道规模与景观需要等，初拟河底宽12m、底高程1.0m，同时结合部分景观造型，兴建两岸生态挡墙。 9、茶亭河整治工程 茶亭河西自茶亭集镇高岗地，现状向东北止于溧城镇长木桥在溧戴河上游入南河。规划茶亭河在宁杭铁路南侧沿舍溪河实施改道，改道段按现有老河道长约4.3千米，河道规模拓浚至底宽20米、底高0.5米，边坡1:2~1:3；同时，结合城市建设对茶亭河老河道实施分段整治。 茶亭河改道后，需加快下游戴埠河的系统整治。 第十九条 各分区排涝设施 1、主城片区 主城片区包括主城南区和主城北区两个水利分区，为大包围内部主要排水区域，在城区防洪包围圈形成后，城中河、护城河等均 ~13~ 变为主城片区的主要内河，并形成集中抽排区，规划在包围圈东端口门即新村节制闸处结合布置枢纽泵站抽排涝水，泵站装机流量60立方米每秒。 该区东环路以东区域目前主要为圩区，包括马垫窑头圩、张巷圩、祥门圩、歌歧前东圩、五干圩、下滩联圩、河南联圩等七个千亩以下小圩区，总计圩内面积3718亩，需配置排涝装机4.52立方米每秒。其中，马垫排涝站、祥门排涝站、五干圩排灌站、下滩联圩排涝站，分别按0.36立方米每秒、0.93立方米每秒、0.80立方米每秒、0.90立方米每秒的装机规模加以扩建；河南联圩排涝站和花园排灌站按0.83立方米每秒的装机总规模进行扩建；对祥门圩圩堤按7.5米高程加高加固；对张巷排涝站和歌歧前东排涝站进行更新改造。 2、昆仑片区 昆仑片区以芜太运河分割形成昆仑南区和昆仑北区两个水利分区。其中，芜太运河以南的昆仑南区在城区防洪包围圈形成后，其东环路以西的排水范围将成为大包围内部的集中抽排区域，规划分别在窑头节制闸和蒋家荡套闸处布置枢纽泵站抽排涝水，装机流量各为30立方米每秒和40立方米每秒；结合改善城区水环境需要，蒋家荡枢纽泵站设部分双向引排功能。 昆仑南区在东环路两侧及其以东目前有五个小圩区，即西半夜浜联圩、黄善头联圩、赵村圩、朝皇桥圩、后马垫圩，总计圩内面积1493亩。根据需要对各圩区分别进行治理：西半夜浜联圩排 ~14~ 涝站、黄善头联圩排涝站、赵村排涝站、后马垫排涝站分别按0.37立方米每秒、0.30立方米每秒、0.42立方米每秒、0.42立方米每秒的装机规模加以扩建；对西半夜浜联圩圩堤按7.5米顶高程进行加高加固；朝皇桥排涝站满足圩内排水要求，不再增加规模。 芜太运河以北的昆仑北区在东环路以西主要为新建城区，其雨水排水管网需按标准进行建设；在东环路两侧及以东地区现状均为农田和部分村庄，涉及到五个千亩以上大圩，包括埭头圩、东培圩、东墩角圩、泗家荡圩、东半夜浜圩等，规划对圩区进行达标建设的同时，进一步完善区内的排涝设施。 3、城西片区 城西片区包括城西北区、城西中区和城区南区三个水利分区。城西北区内现状大部分为低洼圩区，共涉及北丰联圩、南丰联圩两个万亩大圩及蒋家荡、新联圩两个千亩圩，拟对各圩区进行达标建设并进一步完善圩区排涝设施。在城区防洪大包围形成后，城西北区在芜太运河以南的三角区域将纳入集中抽排区，和主城片区及昆仑南区等一起，由新村枢纽、窑头枢纽及蒋家荡枢纽集中抽排涝水。 城西中区共涉及沙滩千亩大圩和张东、后袁两个千亩以下小圩。对各圩区分别进行治理：沙滩圩圩堤按7.5米顶高程进行加高加固，圩区排涝动力按4.55立方米每秒的装机总规模进行增容改造或更新重建；张东圩圩堤按顶高程7.5米，顶宽3.0米进行加高加固，排涝站增容至1.09立方米每秒；后袁圩圩堤按顶高程7.5米、顶宽3.0米进行加高加固，排涝站增容至1.23立方米每秒。 ~15~ 城西南区主要为西山丘陵区，该区域排水以入湾溪河为主，其新建管网片按标准进行建设。 4、城南片区 城南区包括城南东区、城南西区，区内以环山高地为主。规划构建山洪排水主要通道，沿城西南凤凰山脚开挖撇洪沟，向南沟通茶亭河，并沿环园南路南侧、刘家村以北开挖东西向的刘家河，向东沟通茶亭河，同时利用现有沙河水库西干渠沟槽开挖南北向的余家河，北端接湾溪河，南端拉通入刘家河；区域内部进一步理顺排水渠道，加快山洪外排。 余家河新开河段全长2.54千米，河道底宽为5.0米、底高程10米，边坡1:3；结合景观建设兴建两岸护岸5.08千米。 5、燕山片区 该区西部规划的新建管网排水片，需按标准进行建设。区域东部涉及曹盘塘联圩、曹盘塘圩和垫前圩三个千亩以下圩，目前仍分别按标准进行治理，今后随南部新城的建设进行适时调整。 曹盘塘联圩圩堤按7.5米顶高程进行加高加固，排涝站进行更新改造并增容至0.35立方米每秒；曹盘塘圩圩堤按顶高7.5米、顶宽3.0米进行加高加固，排涝站按1.03立方米每秒的装机规模进行增容；垫前圩圩堤按顶高7.5米、顶宽3.0米进行加高加固，排涝站增容至0.51立方米每秒。 第二十条 城市排水管网和小区其它排水设施 1、城市排水管网和小区其它排水设施的完善配套、规划等，由 ~16~ 相关责任部门结合本规划另行编制。 2、排水系统改造 实现雨污分流，按城市排水工程专项规划建设完善污水排放系统。新建区一律采用雨污分流制，老城区近期实行截流式合流制，远期结合老城改造逐步实现雨污分流制。雨水就近排入水体，污水经收集处理后达标排放。 按照高水高排、低水低排的原则，分片整理雨水管道。高排系统与低排系统分开排放(集中抽排区内外高、低排系统高程按城市建设的竖向标高且满足排水规划要求为界)，杜绝雨洪由高排系统经低排系统排入水体，以降低城市低排系统的运行成本。 改造建成区的部分管网出口，实现管网相对集中，除高片外尽量减少直排外河的排水出口，并对具备条件的现有口门进行合并，管网出口设置有条件的应尽可能排向骨干内河；集中抽排区内外部分地面高程较低、排水受顶托的区域，其排水管网经管道(或出口)适当合并后设涵闸控制，防止洪水倒灌，局部低洼淹水区在口门就地设泵站，以便汛期实现抽排。 新建区设置排水系统应满足上述要求。 第五章 调水改善水环境规划 第二十一条 水环境现状 据不完全统计，2008年溧阳市各类废水排放总量为4679万立方米，其中生活污水2104万立方米，各类工业企业废水排放量为2575 ~17~ 万立方米。主要污染物有COD、氨氮和石油类，其中COD年排放量约8688.5吨。从近年来的综合污染指数判断，溧阳城区地面水平均污染程度呈上升趋势。 第二十二条 溧阳城区改善水环境的根本措施是对污染源进行治理，严格实行达标排放并对污水进行处理。城区防洪大包围形成后，可根据需要，引芜太运河与丹金溧漕河等水源对城区水体进行置换或补水，达到辅助改善水环境的目的。 第二十三条 当城区内河水环境差而上游来水水量较为充足且水质又相对较好时，可适时关闭城区防洪控制圈的各个口门，然后利用城区下游新村枢纽泵站适当降低内河水位，再通过开启油榨头闸、花园头闸或蒋家荡闸，引上游较清水源进入城区，改善内河水质。 第二十四条 当城区河道水位普遍偏低，而城区内部又需维持一定的适宜水位时，可关闭城区外围各控制口门，启用蒋家荡枢纽双向泵站，抽引芜太运河或丹金溧漕河等水源，入城区进行补水。 第六章 非工程措施规划 第二十五条 城区防洪组织体系 城市防洪采用在、市领导下的市、市区两级防汛指挥部(或分指挥部)，各镇、开发区、委办局及下属厂矿企、事业单位二级防汛领导小组的组织体系形式。 各级领导小组下设办公室，负责日常防汛工作。 ~18~ 第二十六条 建立预警预报系统 水利、气象等部门应密切合作，加强气象预报、水情预测，提高洪水预报的精度，使社会各方面能及早防范，最大限度地降低洪涝损失。 第二十七条 对河道内影响防洪安全的障碍物，依据《水法》、《防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》及地方有关法规的规定进行清除。 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物及从事影响河道行洪的活动；严禁填塞河道、围河造地；对已建的障碍物等，按照“谁设障，谁清障”的原则，限期拆除。 第二十 划定河道工程保留区，保护排水河道 为防止和减少河道淤积，增加蓄水能力，城区宜建设河道驳岸，绿化两岸。城区骨干河道建筑红线至河岸距离原则上不小于20米，一般河道不小于10米。 第二十九条 要加强“水法”和“河道管理条例”的宣传，提高群众爱护河道的自觉性，形成人人爱护河道的社会氛围。 第七章 工程管理 第三十条 管理机构 按水务一体化的要求，对城区防洪排涝工程中的枢纽闸站工程，实行统一管理和分散管理相结合的管理，调整和完善现有管理机构。根据管理范围、工程等级和重要程度，按照《水利工程管理 ~19~ 单位编制定员试行标准》(SLJ705-81)、《堤防工程管理设计规范》(SL171-96)、《水闸工程管理设计规范》(SL170-96)等有关法律法规的规定，本着高效精简的原则配备机构管理和技术人员，落实管理经费。 第三十一条 管理和保护范围 1、枢纽及闸站工程 管理范围：包括主体建筑物用地及周边生产、管理、景观用地；上下游引河河道、堤防各500~1000米，左右侧护堤地各20~60米以内的水域、堤坡及穿堤建筑物；附属工程设施；以及管理处(所)生产生活用地、对外交通用地等范围。 保护范围：在工程保护地边界线以外，横向宽度100~200米的范围。 2、河道及堤防工程 管理范围：两堤防间的水域、河坡、堤内青坎、堤身，堤脚外护堤带，护岸工程，跨河桥梁、河坡上涵闸泵站等建筑物；附属工程设施包括观测、交通、通信设施、测量控制点等；管理单位生产、生活区建筑物等。 护堤带的管理范围为顺沿堤防的外堤坡脚向外5~30米宽。 河道及堤防工程保护范围为：顺沿外堤坡脚护堤带边界线以外100米的区域。 3、管理和保护范围的最终确定应在工程规划实施时依据上述原则由水行政主管部门划定。 ~20~ 第三十二条 管理设施 建立城市防洪工程自动化监控系统。 为监测和掌握工程的运行和安全状况，正常开展工程观测，管理单位配备一定数量的观测设备和管理设施，包括必要的交通工具和其它维护管理设施。 第三十三条 工程调度规程 1、防洪、排涝 汛期：当溧阳水位达到警戒水位4.50米并有继续上涨趋势时，城区局部低洼地区及圩区利用现有工程及圩堤进行防洪，必要时启用小型排涝泵站先行排水；当溧阳水位上涨到5.00米时，启用城区外围防洪工程，关闸开泵，降低控制圈内的水位并维持于适宜水位，至最低水位4.00米时应停止抽排。当外河水位低于5.00米同时低于内河水位时，打开闸门，维持城区内外水系沟通。 2、调水改善水环境 在枯水期，若城区重点水域水环境严重恶化时，适时关闭城区防洪包围圈控制口门，利用新村枢纽泵站适当降低内河水位，再开启上游油榨头、花园头和蒋家荡闸，引清水进入城区；若遇城区内河水位普遍偏低，而城区又需维持一定的适宜水位时，可关闭城区外围各控制口门，启用蒋家荡枢纽双向泵站，抽引芜太运河或丹金溧漕河等较清洁水源，入城区进行补水。 第三十四条 管理经费及来源 为保障城市防洪工程建设、维护和管理的正常运行，当地 ~21~ 应切实按照国家现行及时足额筹取相应经费，包括征收防洪保安基金、完善征收办法；扩大财政投入(城市建设维护费、水资源费、河道堤防占用费等)；给予扶持，增加经费来源渠道，保证防洪排涝设施维护和管理所需费用。 第八章 工程量和投资 第三十五条 溧阳城市防洪工程项目包括：山洪防治、包围圈枢纽闸站、主要河道整治、内部排水片治理和工程管理设施、环境保护、水土保持等，匡算静态总投资为87450万元，其中山洪防治工程12500万元；包围圈枢纽闸站工程20800万元；内部排水片及圩区治理17900万元；河道工程22800万元。 溧阳城市防洪工程项目见附表。 第九章 工程的实施 第三十六条 切实加强对工程建设的领导，增加防洪建设的投入力度，增强城市抗洪减灾能力，为加速实现溧阳市经济和社会发展目标提供可靠有力的保障。 第三十七条 工程建设全面实行项目法人制、招标投标制、建设监理制与合同管理制。建设资金通过以下渠道筹集： ⑴争取上级财政支持与地方自筹相结合； ⑵城市建设维护费中安排一定比例用于防洪工程建设； ~22~ ⑶市在城市建设费中专项安排一部分； ⑷按照“谁投资、谁受益”的原则，在可能的情况下，以市场化运作方法筹取社会经费； ⑸其它筹资方式。 第三十 工程分期实施意见 根据溧阳市城市发展规划及城市建设安排，结合规划范围内防洪除涝存在的问题，分轻重缓急，对城市防洪、除涝工程采取分期实施： 1、近期工程安排(2013年底前) 根据城市 “南拓西延”发展战略和加快燕山新城开发建设的契机，为确保火车站及其周边地区的防洪安全，在燕山河已实施完成的情况下，优先启动茶亭河改道整治工程，并同步加快建设以主城片区为中心的防洪大包围工程，至2013年底，初步建成城市核心保护区的外围防洪屏障，近期工程投资约32800万元。 2、远期工程安排 远期（2014~2020年）工程：全面完成规划区内的防洪除涝工程建设，结合城市景观、市政改造及水环境治理完成城区河道整治工程；完成防洪除涝非工程措施建设，形成现代化中型城市防洪除涝保障体系，规划区域全面达到治理标准。工程静态总投资54650万元。 ~23~ 第十章 附则 第三十九条 本规划由规划文本(含附表、附图)和附件组成。附件为《溧阳市城市防洪规划报告》(2011年修订)，是对规划文本的具体说明。 第四十条 本规划由溧阳市水利局、江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司协作编制，由溧阳市水利局负责解释。 附表：溧阳市城市防洪工程项目表 附图： 1、溧阳市城市防洪规划范围及分区示意图 2、溧阳市城市防洪规划工程布局示意图 ~24~ 溧阳市城市防洪工程项目表 序号 一 1 ⑴ ⑵ 2 ⑴ ⑵ 3 ⑴ ⑵ 4 5 6 二 1 2 3 三 1 ⑴ ⑵ 2 ⑴ ⑵ 工程或费用 名称 闸站工程 新村枢纽 泵站 节制闸 窑头枢纽 泵站 节制闸 蒋家荡枢纽 泵站 套闸 茶亭河节制闸 花园头节制闸 油榨头节制闸 内部排水片 治理 圩区排涝站 增容或改造 圩堤加固 天目湖工业园内部排水河道 主要河道整治 丹金溧漕河 城区段 全线清淤 堤防及护岸 竹箦河城区段 清淤 堤防及护岸 数量或 规模 60m³/s 16m 30m³/s 10m 40m³/s 16m 10m 10m 10m 54.28m³/s（增容） 5条排洪渠 2.84万m³ 4.74km 5.万m³ 4.6km 匡算投资序（万元） 号 20800 9000 8000 1000 4200 3600 600 00 4800 1600 400 400 400 17900 2400 500 15000 22800 1500 1400 工程或费用 名称 南河城区段 全线清淤 堤防及护岸 北环河 全线清淤 堤防及护岸 湾溪河 老河拓浚 新开河道 罗庄河整治 茶亭河整治 山洪防治工程 向阳渠撇洪沟 西郊公园河 凤凰山撇洪沟 刘家河 余家河 西山河整治 燕山撇洪沟 河道清障 工程管理费用 环保水土保持绿化等 不可预见费10% 工程总投资 数量或 规模 14.94万m³ 24.9km 2.16万m³ 5.48km 265m 1260m 2.1km 改道4.3km等 1.1km 6.52km 3.67km 2.54km 3.25km 3.1km 匡算投资（万元） 5600 1200 1100 2500 12000 12500 1000 2000 3100 2700 1600 800 1300 500 3000 2000 7950 87450 3 ⑴ ⑵ 4 ⑴ ⑵ 5 ⑴ ⑵ 6 7 四 1 2 3 4 5 6 7 五 六 七 八 ~25~ 目 录 第一章 总则............................................................................................1 第二章 规划的依据、原则和目标........................................................2 第三章 总体规划方案............................................................................4 第四章 工程设施规划............................................................................7 第五章 调水改善水环境规划..............................................................17 第六章 非工程措施规划......................................................................18 第七章 工程管理..................................................................................19 第八章 工程量和投资..........................................................................22 第九章 工程的实施..............................................................................22 第十章 附则..........................................................................................24 附表：附表：溧阳市城市防洪工程项目表 附图：附图： 1、溧阳市城市防洪规划范围及分区示意图 2、溧阳市城市防洪规划工程布局示意图 溧阳市城市防洪规划 （2011~2020年） 文 本 本 溧阳市水利局 江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司 二○一一年七月
