我国总部经济发展现状及问题分析

我国总部经济发展现状及问题分析　所谓　总部经济　，是指某　企业有条件实现内部不同组织的　工基地布局在欠发达地区，由此　区域由于特有的资源优势吸引企　空间分离。二是企业在发展中对　业将总部在该区域集群布局，将　于战略资源的需求地位上升。随　生产制造基地布局在具有比较优　着企业规模扩大和市场竞争加　势的其它地区，而使企业价值链　剧，对于战略资源（信息　高级　与区域资源实现最优空间耦合，　人才　科研成果等）的需求越来　以及由此对该区域经济发展产生　越强烈。三是在发展水平差异较　重要影响的一种经济形态。　大的不同区域之间，两类资源的　一、“三赢模型”一一总部　禀赋存在差异。在发达的中心城　经济形成的内在机制分析　市，战略资源密集，其获取的成　总部经济的产生和发展，　本较低；在欠发达地区，常规资　基于以下三个条件　假设”：一　源密集，其获取的成本较低。　是信息经济较充分发展。网络及　如果企业按照总部经济的　通讯技术的普及，使得企业内部　模式进行空间布局，把总部布局　信息传递和组织成本大大降低，　在发达的中心城市，而将生产加　使企业能够以较低的成本取得中　心城市的战略资源和欠发达地区　的常规资源，实现两个不同区域　优势资源在同一个企业的集中配　置。不但能够使企业取得在原有　布局模式下难以取得的资源优　势，资源配置综合成本最低，而　且使得总部所在的中心城市密集　的人才．信息、技术资源得到最　充分的效能释放，使得加工基地　所在的欠发达地区密集的制造资　源得到最大限度的发挥，因此，　总部经济是一种能够实现企业、　总部所在区域、生产加工基地所　在区域　三方　利益都得到增进　的经济形态。这种总部经济模型　称为　三赢模型　。　我国总部经济发展现状：　现状一：中心城市已经形成　总部经济的空间聚集形态，如北　京ＣＢＤ　上海陆家嘴　中环　区、广州东山区等，这些总部经　济集聚区也已成为中心城市经济　增长的重要增长极。截至２００３年７　月底，经商务部认定在北京设立　地区总部的公司为２４家，在　上海设立地区总部的公司达　４１家。作为一个高度国际化　的城市，具有良好的商业环境、　维普资讯 http://www.cqvip.com 　法治、自由贸易制度、自由　岛、济南、武汉、大连、沈阳、场条件下不同利益主体之间的正　资讯服务、公平开放竞争、发展　厦门、重庆等国内大城市都纷纷　常竞争，在一定程度内是有　　完备的金融网络，更是吸引了数　明确提出发展总部经济的战略，益的，但是从全局来看，对　干家集团公司的总部。根据　特别是北京已将发展　总部经　总部经济发展缺乏统一的空间规　　特区统计处２００２年１０月３１日　济”写进工作报告。发表的２００２年海外公司驻的　划，将导致过分的竞争，不利于　二、中国总部经济发展中　形成城市合力，甚至容易造成一　地区代表统计调查结果，以　外注册公司驻港的地区总部共有　９４８家，驻港的地区办事处则有　２１７１家。企业总部在中心城市的　聚集已成为拉动中心城市经济增　长的重要增长源泉，总部经济的　税收ＧＤＰ、产业集聚、消费、　就业、社会资本”五大效应也已　经开始初步体现。如广东的东山　区，２００１年总部设在东山区的公　司、企业共有６０９家，这些公司企　业创造的利润达１０１亿元，占全区　企业利润的７０％左右，全区前２０位　的地税大户都是大企业、集团等　总部企业。东山区　总部经济“　发展有效带动了该区餐饮、娱乐　和服务业等行业，已经成为东山　区经济发展的一大支柱。　现状二：欠发达区域的知名　企业总部正在向大城市聚集，总部　经济呈现加速形成的态势。从２０世　纪９０年代后期以来，国内大型企业　集团出现　迁移总部”浪潮，纷纷　向北京、上海、广州等一批中心城　市或者省会城市迁移　现状三：总部经济得到　部门的高度重视，已经成为诸多　城市区域经济发展的重要战略。　随着　总部经济　概念的提出，　北京、上海、广州．深圳、青　存在的问题　问题一：对“总部经济”认　识存在某些误区　总部经济”是一个全新的　概念，目前对其概念还存在某些认　识误区。一方面，泛化了总部经济　的概念，单纯地将　总部经济”理　解为”总部地产经济”，认为建设　总部大楼就是发展总部经济了，借　总部经济炒作房地产项目成为部分　企业家获取经济利益的一种手段。　另一方面，对总部经济理解过于简　单化，有些城市在不具备发展总部　经济条件的情况下，也提出总部经　济发展战略。　问题二：对总部经济发　展的宏观指导和空间规划有待加强　全国各地对总部资源的争夺　日益激烈，竞相提出吸引企业总　部入驻，发展总部经济的战略　如北京、上海、广州等。仅北京　市内，就已形成朝阳区ＣＢＤ、中关　村西区的高科技商务区、西二环　的金融商务区．丰台总部基地四　大发展总部经济的基地，宣武、　顺义、通州．怀柔．石景山等其　他区县也先后开始规划建设，纷　纷出台相应的优惠吸引总部　入驻。　这种对总部资源的争夺是市　定的浪费。因此，对总部经　济发展的宏观指导和空间规划还　有待加强，要从整体上进行统一　规划，处理好总部集群布局与分　散布局的关系。　问题三：总部经济发展存在　产业定位和功能定位趋同现象　目前我国总部经济发展主要　表现在各种总部基地的建设上。　各大城市在建设总部基地的过程　中，对总部基地的产业定位和功　能定位存在雷同现象。发展总部　经济的产业定位应该从区域本身　的产业基础和产业环境来进行合　理的定位。如美国的底特律集中　汽车零部件企业总部；纽约集中　金融．保险、公关服务等企业总　部；洛杉矶集中影视文化企业总　部；硅谷集中电子信息企业总部　等等。我国目前总部经济的发展还　没有形成行业总部集聚的格局，对　行业总部定位还有待进一步研究和　引导。在功能定位上各地区都集中　在吸引公司总部、国内大企业　集团总部，并没有结合区域的比较　优势从总部的研发中心、营运中　心、采购中心等不同功能入手进行　合理的定位。　问题四：企业迁移总部面临　着“退出”和“进入”两大障碍　２９　Ｉ　维普资讯 http://www.cqvip.com

总部经济作为符合新经济条　着一些障碍。首先要面临着　迁　的发展至关重要。　件下企业布局的一种内在要求，　移总部　成本的问题。企业　迁　建议二：完善ＧＤＰ统计、税　必然存在总部聚集的过程，但是在　移总部　～般是从小城市向大城　收上缴，为总部经济发展提　这种过程中，企业将面临着诸多障　市迁移，居高不下的安家费让许　供必要支持　碍，企业按照总部经济规律布　多有　迁移总部　意向的企业望　局，主要表现在两个方面：　总部经济发展的过程中，企　而却步。同时，企业　迁移总　业总部作为重要的经济资源很容　第一，企业在退出原地时面　部“后　商务开发成本的相对提　易引起区域之间的争夺。不可否　临着如何协调企业与原地方　高是不可避免的，在短期内将导　认，这种争夺是市场条件下不同　之间关系的问题。企业　迁移总　致企业利润空间缩减，有可能产　利益主体的正常表现，限定在一　部”对地方经济社会发展将产生　生投资失败的局面。其次，文化　定程度内是有益的；但是，从发　一定影响：首先对地方经济实力　的冲突与融合是企业迁移必然遭　展总部经济的全局来看，过分的　争夺容易造成稀缺经济资源的浪　造成一定影响。有能力　迁移总　遇到的一个重要问题。　部”的企业一般都是当地的纳税　三　中国发展总部经济的　费和经济利益的流失。因此，为　了避免这种不良影响，国家应进　～大户，这样一个　财政支柱　的　几点建议　迁址绝对不是简单的企业行为，　它的去留关乎当地民生的兴衰，　建议一：转变职能，加　步完善ＧＤＰ统计　税收上缴等　制度，避免区域对总部资源的争　强总部经济发展的制度环境建设　业界所认为的　东风迁往武汉使　市场机制是总部经济形成　夺，实现总部资源在全国范围内　十堰沦为废都　之说即为生动注　和发展的基础，在市场经济条件　的合理配置。　解。其次影响地方的业绩考　下．一方面市场这只“看不见的　核。目前我国各地方在以　手”在资源配置中起基础作用：　建议三：以总部经济理论构　建区域经济合作新模式，实现区　经济发展”作为首要任务的前　另～方面也应该认识到市场在公　域产业和功能的合理分工　提下，把“ＧＤＰ．税收”等经济　共服务．外部性等领域会出现失　按照总部经济的发展思路，　指标作为业绩考核的重　灵，这需要发挥不可替代的　建立区域经济合作模式　将实现　要标准，这就使得地方领导必将　调节作用。　采取种种措施来阻挠企业迁移总　总部所在区域　制造基地所在区　　因此，在发展总部经济过程　域　共赢　的局面。部。再次增加当地就业压力。一　中，应该对自身的职能进行　从全国区域经济发展战略层　部分企业迁移总部，并不会把总　准确定位，发挥的作用只能　面来看，总部经济的思路有助于　部原有职工全部迁移到新的总部　是引导而非主导．要做的是　促进东中西部协调发展。总部经　所在地，这些员工有可能面临下　作好企业竞技的　裁判员　，而　济能够纠正目前西部开发中存在　岗问题，这在一定程度上增加当　非　运动员　，为企业发展营造　的某些认识误区。根据区域资源　地的就业压力，破坏地方稳定局　良好的外部环境。市场经济正常　优势，主动做产业的制造配套和　面。同时一些企业发展长期依赖　运行需要为企业自由参与市　生产加工，　心甘情愿”地让企　　地方扶持，如果离开当地的　场竞争提供充分的制度保证，使　业将总部功能布局在东部地区．“庇护”，企业迁移总部也　将　企业在公平的环境中自由竞争，　存在一定的风险。　使企业取得东部与西部不同区域　因此，建立良好的制度环境和务　的资源优势，然后经过较长期持　第二，企业总部进入也面临　实高效的形象对于总部经济　续的积累和发展，逐步完善发展　ｆ　３。　维普资讯 http://www.cqvip.com 环境，缩小与东部地区的差距，　实现共同发展。　建议四：建立与国际接轨的　市场环境　经济全球化的特征之一，　外资银行能否对接总部经济　就是各国企业之间竞争规则和平　台的一致性。我国发展总部经济　就必须站在全球化、标准化．规　范化的高度，为各公司总部　经过５年的“守候”等待，从　实施其全球竞争与发展战略提供　２００６年１２月１１日起，中国履行加入　一个统一公平的法律环境，这　ＷＴＯ承诺，银行业实行全面对外　与ＷＴＯ规则对我国的要求是一致　开放。从外资银行在中国的分布　的。同时也为我国企业实施　走　来看，主要集中在上海、北京和　出去”战略，实现与国际企业的　广州，深圳等地，而这些城市恰　对接，提供良好的环境。因此，　又是　总部经济”集中发达的地　要尽可能在．法律、法规等　方，那么，外资银行与　总部经　诸多方面与国际接轨，对违背　济　之间，会产生怎样的市场关　ＷＴＯ规则或与国际惯例存在较大　联效应呢７　冲突的法律．法规和进行修　一改和完善。　、外资银行首先瞄准高　建议五：加快发展总部经济　端客户　的软硬环境建设　银行业开放对中国银行业来　发展总部经济，需要良好　说，首先是个竞争问题，这也是　的基础设施、优美的城市环境、　社会和企业普遍关注的问题。根　浓厚的商业文化．开放的市场体　据国家最新颁布的＜中华人民共　系．发达的现代化服务业等等。　和国外资银行管理条例》　未来　在这些要素中　一般对硬环　银行业的走势将呈现以下几个特　境建设都很重视　却容易忽视发　点：　一展总部经济的软环境建设　结果　是竞争地域集中在区域　还是很难吸引企业总部入驻，因　中心城市。据融资网统计数据显　此，在发展总部经济的过程中　示　２００６年９月末，约２０个国家和　定要处理好软．硬环境协调发　地区的外资银行，在华分支机构　展的关。　已达￣Ｊ２８３家，年底有可能达￣＝Ｊ３００　（作者：北京社会科学院总　家。从外资银行分支机构的区域　分布来看　外资银行欲争夺的正　部经济研究中心主任赵弘）　是中国金融资源最丰富的发达城　市，在上海．北京．广州这三座　最发达的城市中，外资银行的网　点最密集，中外资银行在这些区　域的竞争也将最为激烈。　二是竞争人群瞄准“白领”　密集区。按照＜条例》规定，外　资银行分行可吸收每笔不少于１００　万元人民币的存款业务。这就意　味着外资银行的客户人群会集中　在　高端　部分。实际上，外资　银行前些年在华　过渡期　所做　的许多准备，也一直是这种市场　取向。如　渣打”银行．花旗银　行、荷兰银行等　都建有自己的　“贵宾服务中心”和类似的　富　人俱乐部　。　三是重点吸收企业客户人民　币存款。一位外资行人士表示，　虽然在刚开始阶段需要高端个人　客户，但重点还是吸收企业客户　人民币存款。这种作法的意义　既可以快速吸收存款，同时也建　立放贷资源，一举两得。　四是理财业务和银行卡业务　将是外资银行发展重点。新＜条　例》施行后　外资银行以法人银　行和分行模式经营的业务重点　将出现一定程度的分野。就法人　银行而言，将在人民币零售业务　３１　Ｉ