ＣＨＥＮＧＲＥＮ ＪＩＡｏＹＵ 毒盘曩－ ２０１０／０６总第２８１期 文章编号：１００１—８７９４（２０１０）０６—００４７—０２ 建 杨淑瑁 （浙江省社区教育指导中心，浙江杭州３１００３０） 摘要：近几年，长三角地区省（市）级社区教育中心相继成立，在社区教育的理论研究、业务指导、资源开发、咨 询等方面发挥重要作用。根据当前各地社区教育数字化学习平台与资源状况，就平台与资源建设发展面临的实践问 题，发挥省级中心在平台与资源建设上宏观统筹和微观指导的职能，促进社区教育可持续发展。 关键词：省级中心；指导；资源建设；功能 中图分类号：Ｇ７７ 文献标识码：Ａ 社区教育其教育对象的“全员”性，教育内容的 “全面”性，教育过程的“全程”性，在各类教育中独具 优势，在促进人的全面发展，促进经济社会发展中发 挥基础性作用。新世纪以来，社区教育呈现普及发展 形势，各地不断推进健全社区教育组织网络，各级社 区教育网站和数字化学习平台纷纷涌现，并积极创 建数字化学习资源，努力满足城乡居民多样化的学 习需求。但从社区教育的特征和宗旨来审视当前社 区教育数字化学习平台及资源的建设，尚普遍存在 些问题。 当前社区教育数字化学习平台与资源建设 存在的问题 １．总体建设缺乏统筹规划，资源整合优化共享 困难。社区教育是区域教育，学习资源需求量多类 广。但目前建设缺乏统筹规划，各级各地建设分散、 质量不高，同时建设个体之间相互封闭，教育与培训 隔离，资源的整合、优化、共享都面临困难。 ２．学习需求缺乏调研，区域特色资源建设不 足。对社区与居民的学习需求缺乏深人调查，对资源 内容和组织形式缺乏深入研究，导致资源建设流于 搬抄，重复建设非常明显，服务区域社会发展的自建 特色资源严重不足。 ３．平台建设缺乏规范，自主学习支持服务匮 乏。有的学习平台建设仓促上马，流于形态构建，没有 按照国家教育资源建设技术规范开发，平台应用性不 高。资源内容也是形式填充，制作简单，缺乏支持自主 学习的优质资源和灵活便捷个性化的支持服务。 ４．建设资金缺乏保障，平台长效运行陷入困 境。大部分地区现有教育财政对社区教育投入 所占比例较小，终身教育及资源配置等方面尚 一一系列的问题和困难。 社区教育发展是一项系统工程，需要来自全社 会的支持，也离不开持续的关注和业务指导。既 需要各级各地的自主创新，也需要一个整体的部署 规划，包括社区教育发展的总体思路和规划，推动区 域社区教育均衡发展。 √ 二、省级中心指导资源建设的功能作用分析 、为进一步促进社区教育科学化、规范化发展， 誓 ２００７年底上海市成立学习型社会建设服务指导中 一 心，浙江省在２００８年初成立了省社区教育指导中 一 心，江苏省２００９年初成立了省社会教育指导服务中 一 心。长三角地区的指导中心主要职能包括开展社区 ■ 教育理论研究、业务指导、资源开发等。因此，回应社氇 共服务体系，发挥教育功能集成效应，是当前各指导 ． 区教育资源建设面临的问题，建设适配资源，搭建公一 中心促进社区教育可持续发展的重要课题之一，也 一 是业务指导的重要内容之一。 ■ １．加强统筹规划，指导建设富有区域特色的适 ■ 用资源。社区教育是终身教育在一定区域范围内的 ｌ 基础载体，不同的社区、不同的受教育群体，对社区 教育的需求不尽相同。 要指导立足区域建设适配特色资源。市县社 区大学（学院）要立足于社区、社区居民及其信息素 养，分析把握和区别对待城区、城郊、农村、企业、行 一业等不同社区与居民的现实性和发展性学习需要， 确定学习资源开发方向，确定合适的资源应用格式， 开发适配实用的资源内容，最终实现教育的现实满 足与引导发展。 二要引导区域之间形成资源建设合力。逐步加 大对全省社区教育资源建设的统筹规划，在鼓励、支 未做出相应的调整，缺乏相关的法规。各地也没 持各社区大学（学院）根据自身实际和居民需求，自 有建立起经费多元投入的长效机制，影响教育资源 主开发地方特色资源的基础上，发挥宏观作用， 开发。 协调区域问资源建设的优化配置，发挥最大效用。 ５．学习成果不能互认，教育集成功能难以体 三要提炼一批有社会影响力的资源品牌。根据 现。社区教育与其他各级各类教育培训之间缺少衔 区域经济社会发展和社区居民的学习需求，以培训 接和沟通，同一教育领域之问的学分互认还存在一 项目的形式，提升建设一批用以提升社区居民生活 与就业、创业能力的品牌资源。尤其要着眼于社会弱 势群体，围绕下岗和转岗人员的就业培训、进城务工 收稿日期：２００９—１０—１３ 人员的功能性扫盲、城市化过程中失地农民的市民 作者简介：杨淑瑶（１９７４一），女，浙江温州人，硕士，浙 化教育以及贫困家庭和贫困人员的教育援助，打造 江省社区教育指导中心副教授，主要从事终身教育研究。 ２０１０／０６总第２８１期 童毒最叠 ＣＨＥＮＧＲＥＮ Ｊ●ＡｏＹＵ 一批有社会影响力的教育品牌。 ４．突破利益分配瓶颈，尝试建立运营市场化的 ２．引导其科学持续发展，指导建设规范的社区 教育“淘宝网”。当前资源共享面Ｉ 的瓶颈，就是资源 教育平台。随着泛在学习理念在社区教育领域的引 共建伴生的利益分配问题，引入市场机制建立社会 入，社区教育数字化学习平台与资源建设也日益成 化资源服务体系势在必行，可以借鉴阿里巴巴（中 为热点。但较多网站仓促上马，流于形态构建，平台 国）网络技术有限公司旗下的“淘宝网”经营模式。它 应用性不高。 的特点是不直接销售软硬件资源，而是为内容提供 一要指导树立科学发展的意识。按照国家教育 商提供服务，与之分享利润，尝试建立运营市场化的 资源建设技术规范，制定网络课程资源规范与共享 社区教育“淘宝网”。 技术标准，按规范与标准开发学习资源。在平台基本 一是省级指导中心成立或联合服务运营商，依托 框架的设计上，综合考虑今后分布式资源库和公共 组织网络，建立服务体系，开发统一平台，提供统一的 服务体系的创建趋势，为成为体系的一个节点预留 技术标准和软硬件配套支持，提供标准的教育培训界 空问。 面和支付接口。二是各社区大学（学院）、地方高校、培 二要指导依据教育特征设计教学应用格式。社 训机构等教育主办方在平台上开设课程，同时拥有自 区教育通常解决的是融入学习者的日常生活工作问 己的管理后台，确定课程学习费用。三是学习者通过 题，所以在教学模型的设计上，尽可能制作提供基础 在线支付完成学习报名缴费。四是平台中心（服务运 性、知识含量微型化、表现格式情境化的素材；学习 营商）从中提取一定比例的技术服务佣金。 者基于自身学习目标，查找和联结资源，最终形成或 当然，引入市场机制不能替代对公共教育 学历教育的辅助模块，或职业技能的操作模块，或因 的投入，不能弱化对公益教育的主要责任。而 兴趣爱好而组合的休闲模块。 且，庞大的服务体系建设需要资金与技术支持，需要 鑫 三要提供灵活多样的学习支持服务。提供学习 给予协调和启动资金的支持。 誊ｌ 者个人管理账户、博客、论坛、即时通讯工具等服务 ５．拓展学习服务功能，探索构建学分互认系 － 工具，支持学习者管理课程、记录学分，记录学习过 统。不同教育主体的资源可以在一个服务体系中运 ＿ 程中产生的大量生成性信息，使学习者在交互学习 转起来，那么认可学习者的学习成果，并能加以互 Ｉ 中，形成个性学习网络。 认，最终为其提供与学习内容对口的工作机会和条 ■ ３．协调资源整合共享，建立数字化学习服务体 件，是社区教育可持续发展的应有涵义。实现各类教 ’ 系。社区教育海量的资源需求和快捷的获取要求，是 育之间的沟通和衔接，是顺应教育改革发展，构建终 嚣 藿 ： 身教育体系，建立学习型社会的具体要求。 省级中心要积极探索基于“联合办学、资源共 ■ 的矛盾。解决这一矛盾，关键要改变单点生产集中储 享、课程互选、学分互认”的新型教育模式，积极探索 ＿ 存资源的模式，建立多节点分布式存储的社区教育 和促成教育行政部门出台认可学分制和弹性学制的 ■资源服务体系。 具体，形成包括国家自学考试、广播电视大学开 ■ 省级中心要统筹规划、依托层级构建省域资源 放教育、普通高校网络教育与成人教育、各业余大 墓 服务体系。一是规划开发。对全省资源统一规划、部 学、成人高中阶段教育和认定的职业技能培训 署、开发平台系统。二是规范标准。各社区大学（学 等共同参与，基于同一社区教育服务体系的各教育 院）、地方高校、培训机构等教育主办方，按规范建设 主办方之间的、以课程学分为基础的、多向学分互认 资源。三是分布存储。整合协调各教育主办方成为体 的系统。学习者可以依据其在网络体系的学习记载， 系内一个资源提供节点，各节点存储实际的物理资 通过学分互认系统申请学分转化和兑换，实现教育 源，节点之间资源互访。四是集中检索。省级平台中 之问、教育与培训间的沟通衔接，促进社区教育可持 心提供体系内所有站点的最新资源目录，不同资源 续发展。 节点的元数据信息与平台中心进行目录信息同步。 由于教育模式目标不同，参与社区教育的认识 参考文献： 不同，现行下学习资源的分布存储的实现，需要 【１】郝克明．跨进学习社会——建设终身学习体系和学 发挥主导作用，协调高校、企业、行业部门、群团 习型社会的研究【Ｍ】．北京：高等教育出版社，２００６． 组织等各方积极参与到社区教育领域，共同开发学 ［２］杨淑踞．关于社区教育分类指导的理论思考【Ｊ】．成 习资源，形成全网资源的综合调度，实现共享。 人教育，２００９（１）：４４—４６． Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｔ ｔｈｅ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ－ｗｉｄｅ Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＹＡＮＧ Ｓｈｕ—Ｊｕｎ （Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｕｎｓｅｌｉｎｇ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３ｌ００３０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｅｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｐｒｏｖｉｎｃｅ．ｗｉｄｅ ｏｒ ｃｉｔｙ—ｗｉｄｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｓｅｔ ｕｐ ｉｎ ｔｈｅ ａｒｅａ ｏｆ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ｐｌａｙｅｄ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｏｎ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈ，ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ，ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｐｏｌｉｃｙ ｃｏｎｓｕｌｔａｎｔ，ｃｏｖｅｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｔｉｔｅｓ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔ ｆａｃｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｄｉｇｉｔａｌ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｐｌａｔｆｏｒｍｓ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．ａｎｄ ｉｔｓ ｆｕｔｕｒｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ ｉｎ ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ＆ｍｉｃｒｏｃｏｓｍｉｃ ｖｉｅｗ．ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｈｏｗ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｖｉｎｃｅ—ｗｉｄｅ ｃｅｎｔｅｒ；ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｆｕｎｃｔｉｏｎ
