工程量清单计价与工程预算定额探究

工程量清单计价较定额计价更科学合理、实用，更符合市场经济的规律。随着我国造价管理体制的不断完善和对国际市场的逐步接轨，市场定价的模式将会占主导地位.而传统的定额计价方式将逐渐被市场定价模式所取代，它的推行和全面应用必将对我国建筑领域产生深远的影响，具有十分重大的意义。

一、工程量清单计价的优点

1、清单计价模式能够反映市场经济规律

其把确定人、材、机消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。

2、为市场公平竞争提供了条件

因为在这种预算报价制度下，报价权由企业掌控，而定价权由市场决定，这就使得企业在每一次争夺工程建造项目时都以自身的企业能力、产能状况及综合竞争力作为准绳进行竞争，避免由国家分配定额造成的不公平竞争，是基于市场等价交换下的公平交易，在体现公正公平的社会主义核心思想理念的同时也能激励企业提高自身综合实力，给企业以广大的生存发展空间，积极的推动社会经济发展。

3、有利于均衡双方风险和责权利

这是由于采取工程量清单计价时，招标人需要对其所预算的工程成本及项目价格负责，同时如果工程发生了由外部环境产生的工程变更而引起的成本增加以及风险提升，也由作出预估的招标方负责，而投标人只需对其所投标价格的合理性和实现的可能性负责，这就平衡了招标方和投标方双方的权利和义务，同时分化了风险，避免其中一方承担过多的责任。

二、预算定额的作用

1、定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据

施工单位根据本企业的人员技能、施工机械装备程度、现场管理和企业管理水平制定企业定额。按企业定额计算得到的工程费用是企业进行施工生产所需的成本，施工过程中，以此作为控制的计划目标数，对实施项目进行控制和管理。

2、定额是施工企业进行投标、编制投标报价的基础和依据

在确定投标报价时，首先是依据招标单位提供的工程量清单和企业定额计算出本企业完成拟建项目需发生的成本。再根据所处的项目环境和竞争对手情况，综合考虑利润、风险因素，从而确定投标价格。因此，企业定额是施工企业编制投标报价的基础。

三、工程量清单计价与工程预算定额之间的区别 1、确定工程量的主体存在差异

在工程预算定额计价方式中，想要确定工程的工程量需要招标方与投标方依照建筑图纸分别进行计算。在工程量清单计价方式中，想要确定建筑工程的工程量，通常都需要由招标方将工程图纸递交给有工程量审计资质的单位，委托其进行工程量的统一计算。同时工程量相关资料作为招标文件的组成部分，并且在其中起到了十分重要的作用。投标人需要以自身建筑技术实力为出发点进行建筑成本的确定，简而言之，某施工单位的施工技术越高，施工效率越高，需要付出的成本越小，可以给出的价格也就越低，在竞标中更有可能胜出。

2、细目划分与费用构成有所区别

从整体上看，工程量清单计价与施工预算项目在工作内容、费用计算上几乎相同，都按工程结构进行划分，都以建筑安装费作为费用计算结果，但具体到细目划分及费用构成又有一定差别。工程量清单计价细目划分较之施工预算细目划分综合程度更高，且只有细目的主体工程，并不列出相应措施项目。其目的是为了能让报价单位结合具体施工条件，制定具体措施项目内容，计算完成清单细目所需的人工费、机械费、管理费、利润及税金，最终得出自己的综合单价。施工预算细目综合度较低，必须具体至每一施工工序，预算单价仅仅包含完成细目所需的人工费、机械费、材料费等直接费用。

3、具体编制方法有所区别

由于细目划分不同，在套用定额资料上，清单计价与施工预算明显不同。清单计价套用定额一般有国家统一施工定额规定，通常是企业定额中几个定额子目的总和；施工预算套用定额一般可直接套用企业定额。它主要以企业自身的技术、管理水平为指标，按照国家有关规定规程和工程现场勘察数据进行编制，是企业内部效率提高的依据。在费用计算方式上，清单计价是按技术规范要求，根据项

目清单细目划分，主要以综合单价与工程数量二者的乘积为工程费用；施工预算则按施工预算编制办法规定的程序进行费用计算。

4、招标后评标方式存在差异

在工程预算定额计价模式下，由于在进行招标价格的计算时需要考虑的各项因素其价格都是已知的，所以其针对标底的考核只是检验了施工单位计算价格的能力，对于施工单位的施工能力、技术水平、施工特点等没有任何了解。工程量清单报价计价模式使用的是市场化程度较高的计价模式，即只给出一个工程量清单，施工方需要根据此清单上的内容进行投标报价的制定，投标报价中各项的单价需要以当前市场的平均价格为基准，让投标过程与市场竞争的过程相契合，招标企业同时也能看到更多的建设方案与建设成本方案，在其中选择最优秀的，这对于提升我国建筑水平有积极作用，还能更好地调动各施工单位的发展积极性，促进我国建筑施工行业不断向前发展。

四、工程量清单计价和工程预算定额的控制措施 1、完善监督机制

只有相关工作的执行得到广泛和深度的监督，才能把预算工作落到实处，因此我国在推进工程量清单计价普及的过程中必须加强对承包工程的计价活动和预算活动进行严密的监督，并把监督范围扩展到整个项目期间，进行全方位的监察和控制。

2、完善法律法规的设立

法律法规是规定人行为的标准，但是在市场经济条件下，很容易出现为了一己私利而寻找法律空白地带和灰色地带谋求自身非法利益的行为发生，因此必须完善社会中介服务体系相关的法律法规，以制度控制人的行为，从制度层面防止不符合规定的行为出现。

3、保证施工设计图纸的质量

在设计人员进行施工图纸设计的过程中就要尽量保证设计的质量和科学性，避免由于设计精度和预算准确度失真带来的工程造价调整的可能性，使资金成本和时间成本得到最大限度的节约。

4、相关部门加强管理力度

政府应该积极建设服务型的新型政府，积极转变自己在社会中承担的角色和职能，加强对相关預算部门和企业的监管，规范市场主体的市场行为，防止逆向选择的出现。

5、预算方应尽量提高清单预算准确度

业主在进行工程造价预算的过程中应该秉承严谨科学的态度，做到不重复计量，不错漏计量，减少不平衡报价和暂定的非确定性报价项目的存在，努力做到一次性的报价合格，这就要求预算方不断累积报价材料和报价经验，实现体系化、制度化的报价活动。

综上所述，在现在的经济社会发展环境下，工程量清单计价是十分符合社会需求的突破了传统单一定价模式的行之有效的方法，企业应当遵循发展的潮流与方向，完善企业的清单计价体系，为工程建设提供良好的经济计量基础，减免风险，提高效益，并为创造公平竞争的市场秩序贡献力量，做有社会责任感的现代化的企业。

参考文献

[1]钱秀莉. 工程量清单计价模式下的工程投资控制方法[J]. 油气田地面工程. 2012（08）

[2] 师荣. 浅谈实施工程量清单计价的重要意义及操作步骤[J]. 露天采矿技术. 2012（06）