职业教育与社会经济发展调查报告

职业教育与安徽省淮北市社会经济发展调查报告 职业教育是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而开展的一种教育活动。大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。目前我市和全国经济发展的形势一样，正步入新一轮快速增长周期，产业结构和劳动力结构正在发生深刻变化，对生产、服务一线劳动者的数量和质量都提出了新的要求。本文立足于当前情况，从各大官方网站搜得大量关于__省__市职业教育与社会发展的相关数据，对__省__市的乡村职业教育现状、存在的问题进行了细致的研究，并提出相应的措施促进职业教育与__市社会经济发展的有效结

合。 一、我市职业教育的基本情况 1、__职业技术学院是__市唯一的一所高职院校，于1999年7月经教育部批准成立，现占地431亩（分东西两个校区），其中教学用地360亩，固定资产2亿元。现有教职工618人，专职教师355名，其中高级职称135人，教授2人。学院现有各类在校生16302人，设有七个系、一个部，开设41个专业，高级护理专业和多媒体网络技术专业是省级教改试点专业。高级护理专业被定为国家级紧缺人才培养基地；建筑工程系土木工程专业被定为省级紧缺

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人才培养基地；建筑技术专业被教育部、财政部认定为国家级紧缺人才培养基地。学院目前面向全国30个省、市、自治区招生，学院办学质量在省内外享有较高的社会声誉。

学院目前面向全国30个省、市、自治区招生，招生逐年增加，呈现良好的发展态势，今年学院高职生预计招生2800人，实际报到3217人，再创历史新高。学院连续多年毕业生就业率稳定在95%以上， 20__3年、20__5年两次被评为__省高校毕业生就业工作先进集体，连续五年在全省高校毕业生就业工作中名列前茅。学院办学质量在省内外享有较高的社会声誉，生源充足，20__5年文科学生录取分数居全省第一、理科居第五，今年全省的统计尚未做出，但估计仍高居全省前列。

2、我市中等职业教育起步于上世纪80年代初期，经过20多年的发展，我市中等职业教育从无到有、从小到大，已基本形成各类学校协调发展，、行业、企业、民办多元办学格局，服务经济、促进就业的现代职业教育体系正在形成。我市现有中等职业技术学校29所（其中正常连续招生的学校为21所），按隶属关系划分，教育部门办12所，行业企业办8所，民办9所；按办学类型分，普通中专4所，职业中专（高中）20所，成人中专4所，技校1所。现有教职工1386人，其中专任教师873人，在校生2.4万余人。开设专业主要有：计算机、机电、电工电子、数控机床、医护、师范、运动项目等。我市中职学校招生数由20__2年的4303人越增到20__5年的12443人，今年招生工作仍

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在继续，预计较去年增幅超过10%。20__5年职普招生比为4.27:5.73，位居全省第5位，20__6年招生13000多人，职普比接近4.4：5.6，实现我市中等职业教育跨越式发展和历史性突破。

在办学规模不断扩大的同时，一批重点学校、重点专业和实习实训基地也得到快速发展。市二职高、工业学校、__卫校相继创建为国家级重点职业学校，县职高创建为省级重点学校，县职高、市二职高还被确定为省级重点建设示范性职业学校，__工业学校被评为全国职教先进单位，受到了国家七部委的表彰。。__矿业集团所属的__煤电技师学校也为__矿区、新集矿区和长三角地区培养了大批实用技术人才和管理人才。全市有计算机、电工电子、数控技术、现代农业等5个专业和1个实习实训基地跻身全省重点建设行列。毕业生就业率一直保持在95%以上。

表一、 类 别 学校数(所) 在校学生数 毕业生数 教职工数 专任教师 普通高等学校 3 29136 6553 1857 1634 普通中等专业学校 5 8792 2153 0 431 成人中专 3 436 126 29 20 普通中学 141 154786 50783 9857 8678 职业高中 25 47275 120__3 827 535 高 中 28 49534 16912 3856

3268 初 中 113 105252 33871 6001 5410 小 学 373 166693 31553 9548 8678 20__6年底，我市有各级各类学校805所，在校生416753人。全市小学适

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龄人口毛入学率103.20%,初中学龄人口毛入学率106.69%。普通初中学生升学率为76.61%，比56.66%的全省平均水平高出19.95个百分点，跻身于全省前列，位居__北各城市之首。

普通高考本科达线率逐年攀升,20__5年和20__6年,我市普通高考城市万人本科达线率连续两年位居全省第一。20__7年,我市普通高考本科达线人数7268人(不含艺体类),600分以上的考生265人,继续位居全省前列。

20__5年，我市中职招生12443人，首次突破万人__，自20__3年起，连续3年实现年招生人数增幅30%以上；20__6年招生人数达13161人，再创历史新高，职普招生比为4.3:5.7，跃居全省前列。

目前，我市已拥有特级教师31名，学科带头人132名，市级骨干教师145名；省级教坛新星33人，市级教坛新星199人。近年来，我市教师在全国、全省举办的优质科竞赛中屡获大奖。20__4年以来，我市有15人次获全省优质课一等奖，8人次获全国优质课一等奖，无论是获奖等次，还是获奖人数均位居全省前列。

幼儿、特殊教育健康有序发展2021年，我市共有幼儿园112所，幼儿园在校学生数为347人，当年毕业学生数16501人；特殊教育学校1所，在校学生348人，毕业学生52人。特殊教育学校招生46人。

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2021年，我市幼儿园共有教职工1466人，其中，专任教师1118人；特殊教育学校教职工49人，专任教师44人。

对残疾儿童实行免费教育，我市的三类残儿入学率为94.75%,幼儿毛入园率为35.26%。青壮年文盲率控制在3%以内。义务教育阶段的各项监测指标均处于全省前列。

2021年，我市现有各级各类学校校舍建筑总面积2691417平方米（不含幼儿园），其中：普通中学校舍建筑面积1356761平方米，小学校舍建筑面积935768平方米，中职校舍总面积392751平方米，特殊教育校舍建筑面积6137平方米。普通中学生均占有校舍建筑面积 8.8平方米，小学生均占有校舍建筑面积5.6平方米。中职生均占有校舍建筑面积12.16平方米。

2021年，我市小学图书总量达1865920册，生均占有量11.1册，固定资产总值57902.4万元，生均占有达213.1元。普通中学图书总量为2251176册，生均占有数14.5册，固定资产总 值113838.3万元，生均占有为627.4元。中等职业学校图书总量433504册，生均占有图书11.9册，学校固定资产总值35363.88万元，生均占有10949元。

二、我市职业教育的特点 1、、市对发展职业教育越来越重视，职业教育的发展已步入正轨。随着国家对发展职业教育的定位和重视，我市各级领导对职业教育的认识越来越高，力度越来越大。20__5年召开了全市职业教育工作会议，下发了《关于大力振兴职业教育的意见》，对我市职业教育的目标任

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务、培养重点、办学方式、资金保障都有明确的规定，另外还正在拟定《关于大力发展职业教育的意见》、《关于鼓励促进支持民办教育的若干规定》等一系列措施，以促进职业教育沿着正确的道路健康发展。

2、办学规模扩张迅速。__职业技术学院各类在校生20__5年为1.3万人，20__6年为1.6万人。__煤电技师学院在校生，20__3年4320人，20__6年达8千人。全市中职学校的招生数，20__3年6720人，20__6年招生13000多人，职普比接近4.4：5.6，实现了我市中高等职业教育的跨越式发展和历史性突破。

3、办学模式有一定突破。近几年，各职业学校以服务经济、促进就业为宗旨，积极创新办学模式，探索多种合作办学途径并取得了明显效果。

一是实行订单培养。如__煤电技师学院与____集团等； 二是校企联合，如市二职高与__美菱公司；

三是校际联合，市工业学校与朔里职高、市二职高与双堆职高城乡合作办学，__区与省能源学校联合办学。

四是鼓励支持民办中等职业教育的发展，审批了__信息科技学校等一批民办学校。

4、办出了一批带有亮点的专业。__职业技术学院已形成以工科为主体的专业格局，高级护理专业成为国家紧缺人才培养基地。__煤电技师学院设置的采掘、机电、运输、通风、地测等专业直接针对煤矿生产，很受矿区和学生的欢迎。市工业学校等校

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开办的计算机、机电、电工电子、数控技术等专业很受社会欢迎，毕业生就业供不应求。

5、重视以就业为导向，毕业生的就业率不断提高。近几年，__市各职业技术学校坚持以就业为导向的办学宗旨，主动与市内外大型企业对接，努力促进毕业生就业工作。__煤电技师学院依托行业优势，实行订单培养，每年的就业率都是100%。__职业技术学院连续两次被评为省级就业先进单位。市属各职业学校就业率达95%。

6、一些学校进入国家和省级重点行列。市二职高、工业学校、__卫校相继创建为国家级重点职业学校，县职高创建为省级重点学校，县职高、市二职高还被确定为省级重点建设示范性职业学校。全市有5个专业和1个实习实训基地跻身全省重点建设行列。20__5年，__工业学校被评为全国职教先进单位，受到国家七部委的表彰。

三、我市职业教育面临的主要困难和问题 1、我市中职学校大多由薄弱学校改制而成，普遍存在办学空间局促、条件差、基础弱等先天不足现象，规模总量、结构质量、培养能力、实训条件，与我市经济社会发展的需要不相适应。如国家级重点学校市二职高、工业学校，占地均不足40亩。省教育厅要求市级职业教育今年招生增幅应达20%，但我们在增幅10%的情况下已无法容纳更多的学生。这个问题不仅带来了学历教育无法扩大的问题，也带来了非学历技能培训受限的问题。我们的社会保障

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部门、农委等部门都积极向上争取到了一些阳光工程、再就业工程的培训资金，并举办一些培训机构为社会培养输送了大量技能型人才。职业学校如果能够承担这样的任务，就会达到节约资源、整合资源、扩大培训能力的效果。但是学校局促的办学条件会这种承担。

2、在职业学校的扩建中，面临资金与空间的双重难题。如我们为二职高的扩建争取到了300万元的国家投入，并力求在二职高异地迁建扩大的同时，为主城区多保留、恢复一些基础教育、幼儿教育资源，缓解主城区基础教育资源严重不足的局面。但是保留得越多，可置换出的扩建资金就越少。

3、职业教育的管理、办学、运行机制、用人机制、经费保障机制、激励机制还需要进一步改革和完善。市场需求和市场空间巨大的非学历培训，亟待解决资源整合的问题。例如，职业教育是一种技能教育，亟需“双师型”的教师，但是在现有的事业单位用人机制下，真正的具有实践经验的双师型教师是很难进入的，只有通过教育人事制度改革，通过财政支付方式的改革，在以学校为单位、以生均经费为基准、包干办学经费并建立激励机制的情况下，才能实现学校用人自主权、办学自主权，瞄准市场需求，进行专业设置、课程调整，引进教师、输出人才。

4、为大力发展职业教育，我们把招商与招智结合起来，引导外地院校来淮办学，但许多项目因缺乏土地而进展滞后甚至搁浅。同时，我们也在积极寻求市外客商推广利用我市农村中学整

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合后的闲置资源开办职业学校，但是也存在着优质项目客商投不起，非优质项目客户看不起的难题。

5、实训基地建设存在小而全的矛盾。职业学校的课程注重培养实际操作能力，为方便学生上课，提升学校档次，也是为了满足上级教育主管部门的要求，各校纷纷加强校内实训基地建设，但同时也带来了个体投资规模小、全市投资分散的问题。我们充分利用农村中学撤并中整合下来的教育资源举办分校，也同样面临着实训难题。

6、全社会对发展职业教育的重要性认识不够，尊重劳动、尊重技能型人才的氛围尚未形成，关心、支持、尊重职业教育的氛围尚未真正形成，民办职业教育发展滞缓。

7、农村职业教育发展举步维艰。农村职业教育为农村培养人才，剩余劳动力转移，为农村稳定、农业增产、农民增收和科技推广做出了一定的成绩。但农村职业教育的发展受多种因素的制约和影响，致使农村职业教育远不能满足农村、农业和农民的迫切需要。投入不足，师资匮乏，致使农村高中阶段教育，普职发展严重失调。

四、__市社会经济发展状况 表二、2021年全市生产总值 单位：亿元 指标 绝对数 比上年增长（%） 生产总值 349.1 14.4 第一产业 34.7 7.2 第二产业 209.1 17.9 工业 191.8 19.4 建筑业 17.3 3.5 第三产业

105.3 10.4 交通运输、仓储和邮政业 25.5 10.9 批发和

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零售业 23.6 12.5 住宿和餐饮业 5.4 13.8 金融业 4.0 10.1 房地产业 8.0 0.1 其他服务业 38.8 10.5 就业规模不断扩大。全面落实就业再就业优惠，积极开发就业岗位，着力解决困难群众就业问题。全年新__镇就业岗位3.3万个，8365名下岗失业人员实现再就业；年末城镇人口登记失业人数1.7万人，城镇登记失业率控制在3.8%。全市城镇单位在岗职工19.5万人，在岗职工年平均工资30445元，增长20.2%。

非公有制经济快速发展。积极推进全民创业，全年新增私营企业908户，新增注册资金14.8亿元；新增个体工商户9074户。年末全市共有私营企业5818户，从业人员6.8万人，注册资本金95.3亿元；共有个体工商户62409户，个体从业人员12.9万人。全年非公有制经济实现增加值125.9亿元，增长15.6%，占GDP比重为36.1%。我市被评为全省发展非公有制经济先进城市。

物价涨幅逐步回落。全年居民消费价格上涨6.2%，涨幅比上年提高1个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别回落1.9个、 1.8个和1个百分点。食品价格上涨15.7%，其中猪肉上涨23.4%、油脂上涨35.3%、鲜蛋上涨9.3%、蔬菜上涨17.6%。商品零售价格上涨6.3%；工业品出厂价格上涨26.7%；原材料、燃料、动力购进价格上涨27.3%。

表三、2021年居民消费价格指数 类别 价格指数（以上年为100） 居民消费价格指数（CPI） 106.2 食品 115.7 #粮食 104.0 油脂 135.3 肉禽及制品 125.4 水产品 122.7 蔬菜

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117.6 烟酒及用品 .5 衣着 97.1 家庭设备用品及维修服务 103.3 医疗保健和个人用品 100.8 交通和通讯 99.7 娱乐教育文化用品及服务 99.8 居住 .7 商品零售价格指数 106.3 工业品出厂价格指数 126.7 原材料、燃料、动力购进价格指数 127.3 国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，农民增收的长效机制尚未形成；经济结构性矛盾还比较突出，资源型城市转型步伐需要进一步加快；受国际金融危机的影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难；就业压力依然较大，医疗、住房、劳动保障、食品药品安全等涉及民生方面的一些突出问题亟待有效解决。

（一）农业：我市农村经济平稳发展。全年实现农林牧渔业总产值（现价）58.1亿元，按可比价格计算，比上年增长8%。全年粮食种植面积达到390.3万亩，比上年扩大3.9万亩，增长1%，总产量达到115.7万吨，比上年增收14.2万吨，增长14%，其中夏粮81.9万吨，增长14.8%；油料产量12104吨，增长26.6%；棉花产量7432吨，增长16.6%。全年新增造林面积836公顷，新建完善农__网4667公顷，新育苗144公顷，年末林木蓄积量233.5万立方米，森林覆盖率达到16.22%，林木绿化率达到19.55%。全年出栏生猪54.5万头、牛0.8万头、羊46.2万只、家禽1256.6万只，分别增长14%、23.7%、15.4%和13%；肉类总产量7.2万吨、禽蛋产量3.8万吨，分别增长9.4%和3.6%。加快培育农业产业化龙头企业，雨润、思朗食品、天宏农产品加工等

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一批农业产业化项目加快建设。全年新增规模以上食品加工企业14家，省级农业产业化龙头企业4家。

表四、2021年主要农产品产量 单位：吨 产品名称 绝对数 比上年增长（%） 粮食 1157431 14.0 #夏粮 8157 14.8 秋粮 338474 12.0 油料 12104 26.6 #花生 8452 59.8 油菜籽 2285 -19.8 棉花 7432 16.6 蔬菜 374845 9.6 水果 86336 -0.9 肉类 72451 9.4 禽蛋 37583 3.6 水产品 23749 5.2 农业生产条件继续改善。年末全市农业机械总动力214.8万千瓦，比上年增长6.2%；农用排灌动力机械1.3万台，增长5.2%；农用拖拉机11.6万台，增长1.8%；农用运输车1.5万辆，增长5.1%。全年完成机耕作业面积179.5千公顷，机播面积215.9千公顷，机收面积151.9千公顷。全年农村用电量12442万千瓦时，比上年增长3.2%；化肥施用折纯量8.8万吨，增长0.4%。年末常用耕地面积135千公顷。农田水利基本建设、中低产田改造步伐进一步加快。

新农村建设步伐加快。“五镇十村”示范工程进展顺利，农村基础设施建设得到加强；大力实施新农村医疗卫生建设，对66个村卫生室进行了规范化改造；全市新型农村合作医疗参合率达到97.35%,比全省平均水平高出6个百分点，其中三区参合率98.2%，__县参合率97%；“村村通”道路工程完成212.5公里；农村饮水安全工程加快推进，10多万人安全饮水问题得到解决；广播电视 “村村通”工程进展顺利；“万村千乡市场工程”试点

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工作连续三年获省表彰，中瑞农副产品批发市场成为全国100家重点改造的农产品批发市场，凤凰山农副产品批发市场开工建设；农村劳动力转移就业力度加大，对2.7万人进行了技能培训，转移就业38.1万人；__区__镇洪庄村成功入选全省首批 “十佳村”。

农业产业化是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业和各种中介组织的带动,将农业的产前、产中和产后诸环节连接为完整的产业链条,实行多种形式的一体化经营,通过建立利益互补机制,实现资源优化配置,以促进农业增效、农民增收的一种新型的农业经营方式[1]。它包括农产品质量、品牌、价值和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争,是提高农业竞争力的重要举措;它可以促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军,有效拉长农业产业链条,增加农业附加值,显著提高农业整体效益,是实现农民增收的主要渠道。

我市近年来在农业产业化方面取得了一定进展。

一是农业产业招商取得重大突破。__市成功引进江苏雨润、天津宝迪、山东六和、鲁王、__正虹、唐人神等6家国家重点龙头企业以及新加坡幸运方便面、锦泰饼干、望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大润发、沃尔玛超市、__润恒、浙江赛尔物流等一批技术装备先进、产业关联度大、外向度高的大型食品加工和农产品物流项目。

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二是龙头企业综合竞争力不断增强。全市有各类农业产业化龙头企业 138家,其中年销售收入超过1亿元的企业16家,过10亿元企业3家,省级以上重点龙头企业12家。2021年,__宝迪集团实现销售收入19.8亿元,口子集团实现销售收入20亿元。

三是基地建设向规模化、标准化、产业化发展。全市已建设国家级、省级农业标准示范区6个,标准化种植基地8万hm2,标准化养殖小区403个;已通过无公害种植基地认定面积2.67万hm2、无公害养殖规模303万头(只);通过绿色食品基地认定面积3万hm2。

四是农产品加工业聚集化链条式发展。全市已初步建成__县百善粮油食品工业园、__市口子工业园、__区凤凰山(食品)经济开发区、__区宝迪食品工业园、__区六和肉鸭加工5大食品加工业集群。

五是产业带动作用不断扩大。全市农业龙头企业认证安全农产品65个、绿色食品25个,有机食品1个,11种农产品成为__省名牌,15种农产品获得__省名牌农产品称号;已培育发展各类产业化经营组织560多家,带动农户23万户,龙头企业转移农村劳动力2.2万人。

（二）工业和建筑业 工业生产快速增长。全年实现工业增加值191.8亿元，比上年增长19.4%，其中规模以上工业实现增加值184.3亿元，增长20%；全年新增规模以上工业企业180家，总数达到438家；工业化率达到54.9%。其中三区一县实现增加值

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45.6亿元，增长60.9%；占全市的比重达到24.7%，比上年提高4.5个百分点。

主要产品产量稳步增加。在列入全市重点统计的36个主要工业产品中，有28个实现增长。其中原煤4086.6万吨，洗精煤733.4万吨，分别增长10.9%和8.1%；白酒23632千升，增长40.8%；焦炭178.8万吨，增长67.8%；水泥227.6万吨，增长18.4%；印染布10756万米，服装773.9万件，分别增长22.7%和215.6%；发电量99亿千瓦时，比上年下降1.1%。

表五：

2021年主要工业产品产量 产品名称 计量单位 绝对数 比上年增长（%） 原煤 万吨 4086.6 10.9 洗精煤 万吨 733.4 8.1 发电量 亿千瓦时 99.0 -1.1 小麦粉 万吨 40.9 16.8 配混合饲料 万吨 32.7 52.8 饮料酒 千升 114369 87.2 白酒（折65度商品量） 千升 23632 40.8 啤酒 千升 90737 104.7 纱 吨 29572 -16.1 布 万米 4945 -47.7 印染布 万米 10756 22.7 服装 万件 773.9 215.6 焦炭 万吨 178.8 67.8 水泥 万吨 227.6 18.4 日用玻璃制品 吨 43601 4.9 企业效益大幅提升。全年规模以上工业企业实现主营业务收入484.3亿元，增长42.5%；实现利税59亿元，增长71.9%，其中利润 17.6亿元，增长144%；亏损企业亏损额2.9亿元，比上年下降9.9%；工业经济效益综合指数达到160.2%，比上年提高31.3个百分点。

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建筑业平稳增长。年末全市资质内总承包和专业承包建筑业企业57家，从业人员3.4万人，完成建筑业总产值35.3亿元，增长6.9%；实现工程结算收入36.1亿元，增长12.7%，竣工产值31.3亿元，增长22.6%；建筑业劳动生产率10.7万元/人；全年房屋建筑施工面积194.7万平方米，竣工房屋面积110.8万平方米。

（三）对外经济 外贸出口快速增长。全年外贸进出口总额首次突破1亿美元__，达到10942万美元，增长50%。其中出口10270万美元，增长75.5%。分出口主体看，市级外贸公司出口2881万美元，增长191%；县级外贸公司出口2304万美元，增长3.1%；自营生产企业出口 3821万美元，增长69.5%；“三资”企业出口12万美元，增长377%。进口672万美元，比上年下降53.6%。

招商引资成效明显。积极参与泛长三角发展分工与合作，大力开展产业招商、驻点招商，组团参加徽商大会、中博会、高交会和中国国际投资贸易洽谈会等；成功举办2021中国（__）煤矿机械投资贸易洽谈会，签约项目37个，总投资36.9亿元，协议利用市外资金35.3亿元。全年新批外商投资企业6家，实际利用外资10258万美元，增长62.3%;引进市外资金150.5亿元，增长21.3%，其中省外资金.5亿元，增长21.2%。美国高盛、湖__河智能、江苏雨润、锦泰食品、上海索谷等国内外知名企业相继落户我市。

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园区经济加快成长。市开发区和各县区开发区（工业园区）均呈现良好发展势头，基础设施不断完善，入区项目不断增多，规模工业成长速度加快。市经济开发区、__经济开发区、__经济开发区、__和__工业项目区五个开发区（工业园区）全年完成固定资产投资61.9亿元，比上年增长74.3%，其中基础设施投资9.1亿元；完成工业总产值.7亿元，增长106%；建成投产企业33家；新增规模以上工业企业87家。

（四）教育和科学技术 教育事业全面发展。年末全市拥有普通高校3所，当年招生8881人，在校学生29136人，当年毕业学生6553人。各类中等职业技术学校34所，在校学生3.4万人，当年毕业学生9626人。普通中学138所，在校学生16.4万人，其中，高中30所，在校学生5.2万人；初中108所，在校学生11.2万人。小学420所，在校学生20.1万人；幼儿园73所，入园儿童3.6万人。2021年全市报名参加考试人数22531人，录取考生12485人，录取率为55.4%。其中，本科录取6291人，高职（专科）院校录取6194人。小学适龄儿童入学率100%，初中学龄人口入学率98.56%；小学毕业生升学率达到100%，初中毕业生升学率达到79.83%。城乡义务教育经费保障机制改革全面实施。免除义务教育阶段30万名城乡学生学杂费、20万名农村学生教科书费；改造农村中小学D级危房2.2万平方米；投入资金1亿元，有效化解农村义务教育债务。

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科技事业扎实推进。全年共取得重要科学技术成果40项，其中达到国际或国内领先及先进水平2；获得省级以上科技进步奖、自然科学奖5项，市级以上科技奖励 50项。全年科技计划共安排项目59项，投入科技三项经费424万元；新增高新技术企业13家、高新技术产品17个。主要科技成果有：__矿区近距离煤层大采高综合机械化放顶煤开采技术研究、__宿县临涣矿区构造复杂程度定量评价及对瓦斯赋存特征的控制等。年末全市拥有国家重点高新技术企业2家，省级高新技术企业21家，高新技术产品50个；全年实现高新技术产业技工贸总收入 27.3亿元，利税3.8亿元。全市百万元以上民营科技企业55家，实现技工贸总收入25.7亿元。首次设立了科学技术研究与开发重大专项；精细化工专业型科技企业孵化器挂牌运行，实现了孵化器建设零的突破。__县被批准列为国家“科技__强县”；五沟镇、__镇、段园镇被列入省科技创新试点镇。全年共受理专利申请量166件，比上年增长6.4%，其中，发明专利申请量48件，增长17.1%；专利授权95件，增长61%。成功举办了2021中国（__）专利技术推介会，签订意向协议385个，合同11个。

（五）人口、人民生活和社会保障 人口总量低速增长。全年人口出生率11.02‰，人口死亡率4.36‰，人口自然增长率6.66‰。在全省2021年度考评中，我市人口和计划生育综合工作以及城市、农村三条线全面突破，同时受奖；一举获得“人口和计划生育管理先进市”、“城市和流动人口计划生育管理先进

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市”、“人口和计划生育管理先进县”三项荣誉。年末全市户籍人口215.8万人，比上年末增加2.1万人，其中非农业人口93.2万人。年末常住人口205万人；城镇化率达到54.8%。

表六：

2021年末全市人口及其构成 指标 年末数（万人） 比重（%） 全市户籍人口 215.8 - 其中：非农业人口 93.2 43.2 农业人口 122.6 56.8 其中：男性 110.5 51.2 女性 105.3 48.8 其中：0-18岁 45.2 21.4 18-60岁 141.3 65.5 60岁及以上 28.3 13.1 人民生活水平持续提高。全年城镇居民人均可支配收入达到12851元，比上年增加1207元，增长10.4%；人均消费性支出8821元，增长8.4%,其中食品支出增长21.7%，衣着支出增长7.2%，家庭设备用品支出增长20.2%，居住支出增长28.3%，交通通讯和娱乐教育文化支出分别下降23.3%和15%。城镇居民家庭恩格尔系数为44.3%，比上年上升4.8个百分点；城镇居民人均住房建筑面积25.2平方米；每百户城镇家庭拥有彩色电视机119台，电冰箱90台，空调器106台，移动电话126部，淋浴热水器83台，照相机27架，家用电脑55台。农村居民人均纯收入4096元，比上年增加722元，增长21.4%；人均生活消费支出3579元，增长42.2%；其中食品支出增长44.7%，衣着支出增长6.9%，居住支出增长16.6%，交通通讯支出增长4.1%，娱乐教育文化支出增长3.2%。农村居民家庭恩格尔系数为45%，比上年提高2.5个百分点；农村居民人均住房面积40.8平方米。

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社会保障体系进一步完善。年末全市参加城镇基本养老保险人数25.9万人，参加农村社会养老保险人数1.1万人；参加失业保险人数25.2万人；参加城镇职工医疗保险人数36.8万人，参加城镇居民医疗保险人数44万人。完善城乡低保救助制度。全年累计发放城市低保金10301万元，保障81.2万人次；发放农村低保金1920万元，保障46.2万人次。加快经济适用房建设，总面积13.3万平方米的南黎花园交付使用，解决了1092户低收入家庭住房困难；滨河花园一期工程楼栋全部封顶；__矿业集团完成棚户区改造5.2万平方米。

社会福利事业积极推进。年末全市共有各类社会福利院所 37个，床位2876张，收养各类人员2346人。所有乡镇都建立了农村社会保障网络。建立各种城镇社区服务设施1480处，其中综合性社区服务中心180个，网点1300个。全年销售社会福利彩票4368万元，筹集社会福利资金850万元。

五、我市职业教育工作的思路和要求

（一）加强领导，充分发挥市、县区在发展改革职业教育工作的主导作用。

普及九年义务教育，加强职业教育，提高高等教育质量，是党、明确提出的我国教育发展和改革的三大任务。鉴于当前职业教育比较薄弱，亟待解决的困难和问题较多，要更加重视加强对这项工作的领导。市、县区要加强对职业教育发展规划资源配置、确保认识到位、领导到位、工作到位，为

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职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。市、县区要把职业教育纳入目标管理，作为对主要领导干部进行绩效考核的重要指标，并接受、政协的检查、指导和监督。

（二）多渠道增加经费投入，为职业教育改革发展提供保障。

一是积极向上争取。“十一五”期间，国家将重点扶持建设1000年县级职教中心、1000所示范性中等职业学校，从20__5年起至2021年，财政每年安排10亿元，共60亿元专项资金支持中职基础能力建设。财政今年9月宣布今年将安排1亿元专项资金，在全国选择10000个村实施新型农民科技培训工程。我们要争取从这些项目中获得支持。

二是市、县区要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入，调整教育经费投入结构，按照《关于大力发展职业教育的决定》的要求，逐步提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，使市、县区城市教育费附加逐步达到不低于30%的比例定向用于中等职业教育，农村科技开发、技术推广的经费逐步达到不低于15%的比例，定向用于农村职业教育培训，保证中等职业教育财政性经费，生均经费和生均公用经费相应增长。今年秋季招生，市已设立了100万元职教发展专项经费和100万元中职贫困生助学金。

三是招商引资部门要尽快制订社会事业招商引资项目的优惠，积极引导社会力量投资社会公益事业，尤其是积极引导社

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会力量办学，鼓励外资、民间投资职业教育，实现职业教育投资主体多元化。

（三）加强基础能力建设，努力提高我市职业教育的办学水平和质量。

认真落实《关于大力发展职业教育的决定》（国发[20__5]35号）和省、市有关根据振兴职业教育意见的精神，加强示范性职业院校建设，近期要重点解决好市二职高异地迁建工作，落实好工业学校已规划的63亩校园用地；继续实施县级职教中心专项建设计划，配合县区，做好__县职教中心、__区职教中心、__区职教中心、__区职教中心相关工作。

加强师资队伍建设，积极实施职业院校教师素质提高计划。市、县区财政要加大对职业教育师资培养培训经费的支持力度；教育、人事等部门要建立职业教育教师到企业实践制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用制度，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。通过培养和引进的校企双向流动，努力加强“双师型”教师队伍建设，2021年前，力争我市职业院校“双师型”教师队伍由现在的35%提高到60%以上。

要根据市场需求，准确定位，适时调整专业和课程设置，整合实训基地和实训设备，培养学生的专业能力、环境适应能力、人际交往能力和自我表达能力。有特色才会有出路，努力扩大学校就业率，增强学生的就业竞争力。

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（四）大力推进机制创新，不断增强职业教育发展活力。

1、积极筹建__职业教育集团。目前，市教育局已代草拟了《关于组建__职业教育集团的基本方案》、《__职业教育集团章程》，市将积极协调有关部门、行业、企业，推动我市职业教育人力、物力、财力资源包括师资、专业、实训基地的整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

2、推动公办职业学校办学改革与创新。积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学。

3、大力发展职业教育，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，进一步加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关和措施，争取创办若干所示范性民办中等职业学校。

4、依靠行业企业发展职业教育。推动职业学校与企业合作办学，实行订单培养，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。

5、建立职业教育联席会议制度。根据、省、、市相继出台的大力振兴职业教育的意见精神，各地都要建立高规格的职业教育联席会议制度，并且规定由分管教育的负责同志任组长，分管经济、教育的负责同志任副组长，教育、劳动保障、经委、、财政、民政、人事、农业、科技

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等部门为成员单位，定期研究解决职业教育改革发展中的重大问题，发挥宏观指导和组织协调作用。市将向提出工作建议，尽快建立我市职业教育联席会议制度。

六、结语 乡村职业教育是一类典型的教育问题，但是它不仅仅是教育问题。因此我们应该立足社会大视野,把职业教育发展的战略视野由教育部门纵向探索引向乡村政治、经济、文化、社会、生态和人的全面发展等综合发展战略上,使职业教育立足于乡村现代化的需要、农民发展的需要、农民生活质量的提高、农民积极性和创造性的充分发挥。不仅要解决农民生活出路问题,而且要解决农民发展问题,解决农民生存质量问题,解决城乡发展公平问题,使农民的生活状况得到改善,生活方式得到优化,农民的价值获得更为适宜的实现空间, 从而达到实现农民现代化的目的，促进社会主义和谐社会的建设与发展，促使乡村职业教育与经济发展同步保持一致。

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