垫 ： ！！！ 工业技术 Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ 长输天然气管道项目风险分析与管理措施 刘艳鹏 （中国石油西部管道有限责任公司，乌鲁木齐８３００１３） 摘要：近几十年来，全球长输天然气管道建设进入了一个高峰期，各种新材料、新设备和新技术的应用，使长输天然 气管道设计、施工、运营管理等技术取得了很大的发展，尤其是大口径、高压力的主要天然气管道建设和运营管理技术 发展更快。我们应该不断坚持技术进步，不断提高施工质量，不断提高项目管理的质量水平，从而提高长输管道建设新 工艺技术的应用，为我国的管道工业做出贡献。本文从长输天然气管道项目建设的特点出发，结合长输天然气的管道存 在的风险，对如何做好长输天然气管道项目建设管理做了有关论述。 关键词：长输天然气管道；项目风险；管理措施 中图分类号：ＴＥ８９ 文献标识码：Ａ １长输天然气管道项目建设的特点 对设计成果进行不同范围不同程度的评 （１）管理难度大。由于管道建设项 审，以保证设计成果与现场实际情况的 目工程的施工管理的覆盖范围比较广， 符合性。 不仅需要安全生产的良好的管理，也要 （２）资金风险。导致前期工作无法 做好营地，基地建设和生活管理；不仅 正常推进、采办工作无法正常开展或者 有公司员工，以及在当地的临时员工， 采购的物资不能及时到位，导致建设周 必须处理和应对每天从不同的不同的文 期延长、效率降低，最终导致建设期间 化传统和习俗的地区，所以会很难管 成本上升、管理难度加大。应根据实际 理。 情况优化管理机构及施工资源投入，并 （２）后勤保障管理成本较高。长 在借鉴以往同类工程经验、充分考虑项 输天然气管道因其承压高、输送介质易 目特点及外部条件的情况下制定合理的 燃、易爆的高危险性，故管道建设项目 工期，根据工期计划排定贷款融资计划 施工多在社会依托条件差、地形复杂、 及资金使用计划，提高资金计划与项目 环境恶劣的地区，在技术，设备，人 实施计划符合性。 员，物资和其他资源往往受各种主客观 （３）设备材料质量风险。没有采取 因素的影响，所需的资源不能及时到 有效管理措施导致物资原材料把关不严 位。 或关键生产环节监控失效，从而容易导 （３）发生事故后影响广。做为央 致采购的物资存在质量缺陷，造成重大 企，全球５００强企业不仅肩负着创造利 质量安全隐患并在后期严重影响生产经 润、提高税收的责任，同时还肩负着维 营。应采取并充分保证重要物资入厂监 护形象、维护社会稳定的政治责 造、出厂前三方检验等工作的有效性和 任。一旦事故发生，而不仅仅是设备损 连续性，将物资的质量问题暴露在生产 坏，人员受伤，将直接影响到和企 阶段。 业的形象，尤其是严重者还可能导致恶 （４）施工风险。施工前法规研 劣的政治和外交影响力。因此，压力一 究不透、手续履行不全，容易造成施工 般是安全的生产企业所无法比拟的。 期间违法违规事件的发生，容易造成民 ２长输天然气的管道存在的风险 众上访、罚款等事件，给公司造成 （１）设计风险。首先，现场勘查不 严重负面影响。施工管理不到位，容易 细致、风险因素识别不到位。比如管道 造成工序缺失或者执行不到位从而导致 设计经过塌方、泥石流等地质灾害多发 技术参数不达标，导致工程质量本体存 区，如果对现场勘查不够细致、风险识 在缺陷，是造成重大质量安全事故的直 别不到位容易造成防护措施不到位甚至 接原因。以现场检验监管模式为主，监 缺失，无论在施工建设期间还是在运行 督缺乏长期规划和计划，有很大的随机 期间一旦遇到大雨天气，很容易造成人 性，主要依靠增加规模和增加的频率来 员的伤亡及财产损失。其次，技术参数 实现监管检查，无法形成有效的监管闭 或标准规范选取不恰当。选取某个国家 环管理系统，缺乏统一的标准，强烈的 或地区专用的标准容易造成后期设备材 主观色彩，缺乏资源消费的仔细分析和 料选型的困难，应通过选取世界通用的 论证，容易导致浪费人力和物力，缺乏 标准、更高标准的技术参数避免此类问 具体的目标和措施。 题发生。应搭建好设计团队、强化设计 （５）运营风险。天然气管道因为 管理，加强重大项目、难点项目设计阶 不存在操作失误导致短时间内憋压的情 段的人力物力投入，特别是要做好现场 况，主要操作失误在电气方面，特别是 勘察工作和基础资料的收集分析工作， 倒闸操作以及电气设备元件的检查与维 护过程中的操作失误容易造成事故的发 生，如果不存在质量问题及其他安全隐 患机械设备方面的操作失误往往造成生 产的停止。这就要求管理单位要及时建 立并健全运营管理制度并推广执行，加 强新人职人员的现场作业指导及培训， 提高老职工思想认识，杜绝经验主义。 ３如何做好长输天然气管道项目建 设管理 （１）加强监管部门的监管力度。 工程监理制吸收国际项目管理的先进经 验，具有鲜明的中国特色，它的实施， 提高工程建设管理水平，建设管理 已成为一项基本制度。在天然气建设开 始之前，承建公司应该结合油田建设当 中存在的实际特点，委托监理公司为该 工程进行安全监督管理工作，加强监理 在施工过程当中的作用，监理部门不仅 要把工程建设时的进度、质量、投资工 作做好，而且更要把施工过程中的安全 管理工作做到位，及时有效地监督整个 企业施工过程，真正起到安全管理监督 的作用。 （２）加强对天然气管道项目的检查 和整改。项目建设单位的专业机构定期 和不定期的进行监督规划，实施工作行 为，如应急准备和响应施工承包商勘查 方面的检查，严格监理单位的组织工作 活动相关的存在负责现场监督，项目建 设单位及时进行现场监督检查专用材料 管理人员；施工承包商进行整改应该怎 样做才能举一反三，事故发生后，处理 事故要严格按照“四不放过”的原则， 确保再次防止类似的现象，加强监督检 查的有效性的问题。 参考文献 【１】赵新伟，李鹤林，罗金恒，霍春勇， 冯耀荣油气管道完整性管理技术及其进 展【１］．中全科学学报，２０１０（Ｏ１）： １００－１０１． 『２１严大凡，翁永基，董少华．油气长输 管道风险评价与完整性管理 】．北京： 化学工业出版社，２００５：１２５—１２８． 由『荤ｌ 站 磐 旦 一７７—
