论税收管理的信息化建设 数据一致、信息共享、综合利用”的原则 下，有计划的、稳妥地分步实施应用软件 曹心洁 湖南沙市国家税务局稽查局稽查三科 ４ １ ０００２ 【文章摘要】 税收管理信息化是现代信息科学 技术在税收管理工作中的应用，能够 推动税收征收管理水平的极大提高。 本文通过对税收管理信息化建设中存 在问题的分析，认为税收管理信息化 的顺利进行就需要加强信息管理基础 设施的建设，增强税收人员安全意识， 提升税收人员专业化水平。 【关键词】 税收管理；信息化；财务管理 信息化是指在经济和社会活动中，通 过大量的采用信息技术、电子装备及通讯 网络等，更有效地开发和利用信息资源， 使国民经济各部门由于信息技术的应用和 信息产业的发展而获得巨大利益的过程。 税收管理信息化是电子政务在部门管 理工作中具体实施的表现形式之一。税收 管理信息化建设作为税收管理现代化的突 破口，不仅是降低税收成本、提高征收管 理效率和征收管理质量的技术保障，也是 加强税收征收管理、实现依法治税的重要 措施。但目前我国税收管理信息化建设还 不完善，还存在一定的问题。文章通过对 税收管理信息化建设中存在问题的分析， 认为税收管理信息化的顺利进行就需要加 强信息管理基础设施的建设，增强税收人 员安全意识，提升税收人员专业化水平。 １ 税收管理信息化建设中存在的问 题 １．１资金投入不足 目前在信息化方面的资金投入还难以 满足实际需要，同时，部分偏远地区税务 部门至今仍存在计算机装备不足的情况， 网络建设更是无从谈起。在一些经济比较 发达的地区和沿海城市虽然税收工作的计 算机装备充足，由于税务软件开发欠缺以 及税务人员应用能力有限，导致高配置计 算机只能充当简单的打字功能和存储功 能，在相应的税收业务工作中难以发挥高 配置计算机应有的作用，造成税收成本极 大的浪费。 １．２网络管理体系不完善 税收管理网络安全涉及的内容既有技 术方面的问题，也有管理方面的问题，两 方面相互补充，缺一不可。技术方面主要 开发，实现软件开发的系统性、全面性、兼 容性和规范性。同时加强对计算机硬件的 配备，尤其是欠发达地区，计算机配备不 足严重影响了我国税收管理信息化建设的 侧重于防范外部非法用户的攻击，管理方 进程，国家应加大对此地区税收改革的资 面则侧重于内部人为因素的管理。技术方 金投入力度，提升其整体操作水平，缩小 面，避免出现病毒和防御网络黑客的攻 地区差距。对东部发达地区，计算机硬件 击，保证税收数据的真实性和完整性，避 配备较好的税收部门，而要加大软件的开 免非法人员恶意修改数据，对国家税款造 发管理。 成巨大损失。管理方面，加大对人员索质 ２．２加强信息安全管理 培训，增强安全意识，减少因专业水平不 信息安全不单纯是技术问题，也是社 高所造成的数据丢失、毁坏、泄露；增加 会经济问题。信息安全问题的解决需要建 数据备份机制，防止因自然灾害所造成的 立健全有效的信息安全管理，从技术 数据丢失；增加监督和检查机制，防止恶 安全和管理安全两方面人手，加强监督和 意修改数据和安全配置参数，使税收信息 检查力度；加强信息安全法制建设，蓄意 化信息安全问题变得复杂化。税收是非常 破坏、工作不负责税收人员承担起相应的 敏感的工作，收税管理的信息化要发挥其 责任； 应有的作用，一定要健全税收管理制度， ２．３注重专业人才培养 增加安全系数。 税收信息化离不开高素质的人才。目 １．３高素质人才缺乏 前，税务系统现有专业技术人员积极性不 税务人员素质不高，计算机应用专业 高，人员结构不合理，既懂技术又懂操作 人才缺乏，制约了税务系统信息化建设的 流程的复合型人才缺乏。解决这一问题， 全面推进。部分的税务人员观念落后，认 要求我们要拓宽育人、用人视野。税收管 识不到税收信息化管理的必要性。他们开 理信息化人才队伍应包括计算机、通信技 展工作方式陈旧，完全凭经验做事，尤其 术人才和信息管理、综合规划人才，杜绝 是部分管理层人员，带头作用较差，个别 人才一面倒情况；要加大税务系统内部计 排斥．睛绪明显；税收人员安全意识差，数 算机知识培训力度，提高税收人员技术水 据丢失、输入错误现象时有发生；计算机 平；要从政治上、生活上、工作上关心信 专业人员缺乏，具有较高计算机应用水平 息专业人员，提高他们的待遇，为专业人 的人才不多，精通技术管理，又熟悉业务 员设立税务类别，设立管理专业方向，使 规程的复合型人才则更少。税收信息化管 他们在税务部门有中长期的工作前景，形 理归根到底离不开人员的配备，人员素质 成一个吸引人才、培养人才、人尽其才的 不高，专业人才缺乏严重制约了税收信息 良好环境。 化管理的实施进程。这就要求我们在增加 投入，开发、配备硬件的基础上进行人员 ３、结论 的专业化培训，提高税收人员素质，改变 税收管理信息化建设是一个长期的、 陈旧的观念意识，培养其安全意识，还要 不断发展和完善的过程，中国的税务管理 培训即懂技术有懂业务规程的专业化、复 信息化建设目前正处于向全方位税收服务 合型、高素质人才。 体系迈进的重要时期，加大税收信息化建 设的资金投入力度，加强信息管理安全建 ２ 加强税收管理信息化建设的对策 设，加强税收人员专业培训，提升税收人 分析 员整体素质，是税收管理信息化建设顺利 ２．１加强基础设施建设 进行的关键，有赖于国家、企业、个人的 我国信息化建设中设备和信息的利用 共同努力。圃 率极低，对信息只录入，忽视了更为重要 的分析整理，造成信息堆积，共享性、开 【参考文献】 放性不足，信息的录入成了井中月、水中 Ｉ、高亮．锐收信息亿建设中值得注意的 花只是好看，却没有任何实际的意义。这 几个问题【Ｊ］．辽宁行政学院学报，２００５，（ ）． 都要求我们要强化计算机软件的开发应 ６８－－６９ 用。目前，我国税务应用软件的开发和应 用管理都比较混乱，部分部门和单位仅从 ２、王玉成．税收信息化浅议【Ｊ］．科技信息， 各自需求的出发，自行研制开发软件，没 ２００６，（７）：１ ８９－１ ９０ 有统一的开发标准，管理和使用起来比较 ５、张晖．推进我国税收信息化建设的思 困难。因此，我们必须要在“业务统一、 考［Ｊ］．中国科技信息，２００６，（ｆ９）：１９４—１９５ ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业
