隧道施工安全事故应急预案

一、应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则.更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神\"。 二、应急策划

（一)工程概况及地质条件

工程区内的地形地质条件复杂，辅助洞的主要地质问题包括岩溶水文地质、断层破碎带、高地应力与岩爆、地高地温和有害气体等.在已揭露的大水沟长探洞中已碰到了各类地质问题,有些已构成了较严重的地质灾害,尤以突水、突泥现象最为突出，涌水地点、长度及规模难以判定。工程区内地表岩溶虽不发育，但赋存有丰富的地下水，大量可溶岩地质,具备了溶洞的条件，可能会出现溶洞及突水、突泥现象。

辅助洞位于×××,属川西高原气候区，主要受高空西风环流和西南季风影响，干湿季节分明.每年5~10月为丰水期,气候湿润，降雨集中，雨量占全年量的80％以上。

工程区域地形复杂，且赋存有丰富的地下水,由NNE、NEE、NWW向三组结构面构成了主要导水网络，在已揭露的大水沟长探洞中已碰到瞬时涌水量≥0．1m3／s的突水突泥点10处，突水点最大瞬时涌水量达4．91m3／s。这些涌水点除具有高压、突发性、稳定流量大的特点外,涌水初期还携带有砂黏土。所以在辅助洞施工过程中必然会遇到突水突泥现象,为保证本工程顺利进行，确保施工人员和设备的安全，突破高压水这一难关，完成施工任务，特制定本预案。 （二)应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真地组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见图7—3。

(三)突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济

图7-3应急准备和响应工作程序图

失，必须进行风险分析和预防。 1．突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程辅助洞工程及水文地质情况,施工中会遇到高压力、大流量的地下水，压力达10MPa以上，在隧道施工中实属罕见。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析,确定本项目的突发事件、风险或紧急情况为高压水涌水。 2．突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁. (1）项目部加大科研力度和资金投入，组织国内外高压水处理专家研究防治方案，项目部购买TSP203型超前地质预报系统，探测地质情况。

（2）施工前期和施工过程中详细了解工程的地形地质和水文地质情况,并密切注地质条件的变化及地下水出水的迹象，发现异常情况及时采取措施。

(3)加强超前地质探测和围岩监测,根据开挖面揭露的地质条件及对地下水的观察情况，对开挖面前方地下水的赋存情况做出详细准确的超前地下水预报，并根据超前预报资料制定详细的高压水防治方案。并按监理人员批准的格式填写预报报监理。 （4）突水处理方案

在洞内富水构造被揭穿后,发生大的突水(有水无泥）后，采用以下方式处理：

1)待其水量减少或消退、水压降低后再进行注浆处理. 2）若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，采用以下两种方式处理，

①在地下水补给区与辅助洞涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压，降低引水隧洞涌水点的涌水量和流速，

⑦采用迂回导洞在出水的上游揭穿水道，排水减压，为辅助洞掌子面处理创造条件,

③直接在迂回导洞(不揭穿水道）内进行超前注浆处理，阻断水流，再在辅助洞掌子面进行补充注浆处理。

(5）突水涌泥段处理方案

突水涌泥通常来势猛、速度快、流量大,只有待其减退后再行处理。水量减退后，淤泥充填洞内，在清淤引起涌泥增加、掌子面不稳、欲进反退时，封闭掌子面,采用全断面帷幕注浆加固，超前小导管支护，短台阶开挖方案。 (四）应急资源分析

(1)应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员、顾问专家组、业主、监理等.

（2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全,各施工小分队配有对讲机。地方可用的主要应急资源是救护车。 （3）上级救援机构：公司应急领导小组。 (五）法律法规要求

《铁路隧道施工安全技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追

究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十;《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》. 三、应急准备 (一）机构与职责

一旦发生隧道施工安全事故,公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险,成立现场应急领导小组。 1．公司应急领导小组 (1）人员组成 组长：总经理

副组长:主管施工生产的副总经理 总工程师

成员:安全质量部、工程部、工会、处、劳资部、社保部、设备物资部、集团中心医院。 （2)职责

研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通信联系，及时发布现场信息。 2．项目部应急预案领导小组 (1)人员组成 组长:××× 副组长：××× 下设

通信联络组组长：×××

技术支持组组长：××× 抢险抢修组组长：××× 医疗救护组组长：××× 后勤保障组组长：××× (2）应急组织的分工职责 1）组长职责

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； ②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； ④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； ⑤在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作;

⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

2)副组长（即现场管理者）职责

①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失；

②如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动; ③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;

④设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息.

3)通信联络组职责

①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ． ②保持通信设施和设备处于良好状态； ③负责应急过程的记录与整理及对外联络。 4）技术支持组职责

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； ②指导抢险抢修组实施应急方案和措施； ③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 5)保卫组职责

①设置事故现场警戒线、岗,维持工地内抢险救护的正常运作； ②保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； ③抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 6)抢险抢修组职责

①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； ②寻找受害者并转移至安全地带；

③在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；

④抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行

复查和评估。

8)后勤保障组职责

①保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给； ②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备. (二)应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,项目部根据潜在事故性质和后果分析,配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。 主要应急物资:

（1)在洞内显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

（2）内部电话、对讲机等联系工具保持畅通； （3)自备发电机和照明专线保持良好工作状态;

（4）洞口和通道口预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向. 主要应急机械设备和物资储备见表7—2。 主要应急机械设备和物资储备表 表7—2

序号 1 2 3 4 5 6 7 材料、设备名称 单位 数量 规格型号 主要工作性能指标 现在何处 备注 挖掘装载机 装载机 装载机 机动翻斗车 液压汽车吊 电焊机 卷扬机 台 辆 辆 台 台 台 台 2 2 2 2 1 2 2 ITC312 Z150c Z150-E FC—1 KY一25 BX500 JJ2—0。5 拉力5t 斗容O．75m3 25t 3 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 移动式螺杆空压机 台 移动式内燃空压机 台 风动凿岩机 水泵 水泵 水泵 发电机 发电机 通风机 通风机 注浆泵 注浆泵 混凝土喷射机 混凝土喷射机 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 4 2 40 30 20 15 3 2 2 1 3 3 2 1 SP522 FDR500 YT-28 10sh．13 10sh_28 现场 现场 现场 现场 现场 现场 250JQCl40×2 202kW 30kW DTl25—F110 DTl80 PH—250 ZJ昏35 MEYCOPotenza TK—961 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 3．教育

为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。 4．互相协议

项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助.相关单位联系电话见表7-3。

相关单位联系电话表 表7_3

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 单位 联系人 电话 120 备注 当地急救电话 ××× 医院 宾馆 设备租赁 业主工程部 当地安监局 当地安监站 当地办公室 ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××××××× ××××××× ××××××× ××××××× ××××××× ××××××× ××××××× 四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安全质量部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进有处理.如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示,请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质量安全室向建委或部门请示启动上一级救援预案。应急事故发生处理流程如图7一4所示。

（1)值班电话：项目部安全质量部电话：×××，项目部实行昼夜值班制度,值班时

间和人员如下：7：30～20：30、20：30～7。30。

（2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场,及

时抢救伤员和财

产,并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3min内电话通报到值班室，主要说明

紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现

场实施抢救，如需要可直接拔打120、110等求救电话. ． （3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2min内将情况报告到紧急情况领导小组

组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30min内以小组名义打电话向上一级有关部门报告.

（4)遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排,不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。 五、突发事件应急预案

1．施工过程中若发现较弱突水突泥现象，立即报告应急组织领导同志，现场施工人员可根据现场实际情况迅速打随机排水孔,安置塑料弹簧软管进行排水（塑料弹簧排水管引入排水沟），释放水压力，并及时喷锚进行围岩封闭。如果围岩破碎，可在初喷混凝土结束后迅速安置钢拱架，然后再进行复喷混凝土封闭围岩,加强支护。

2．施工过程中若发生高强压力突水突泥现象，应立即尽可能地撤离人员和机械设备，确保安全。及时向现场应急领导小组汇报，根据实际情况迅速组织救护工作。准确记录水量的流量、流速、水压,采取有效措施进行突水突泥控制。 (1）指挥与控制 1)观测预警

由工程部技术干部和各工班指定人员加强日常观测，确保在第一时间确认涌水险情,提前发出预警提示.

①与当地气象台建立天气服务联系,根据天气预报和降水量统计,加强隧道涌水观测;

②注意观测雅砻江水位变化、隧道涌水流量及变化时间、流速、水压及扩拱处有无渗涌水；

③观测数据有变化时,及时向生产副经理×××汇报，以便组织施工抢险。 2）施工报告

①赋存高压水段在开挖时，工人要身系安全带，安全带长度松紧适宜,如有涌水，应立即停止施工回到安全地带,并及时汇报； ⑦破拱处发现有水从拱顶渗涌时,施工工人应立即停止施工并回到安全地带,并及时汇报；

③赋存高压水段要准备两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干时要向指挥部及时报告. 3)安全撤离

当确认出现涌水时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人。