电子招标采购

浅谈电子招标采购

时晓莉

（宁夏电力建设工程公司宁夏银川750001）

摘

要：电子招标采购是近年来国际、国内悄然兴起的网上招标采购模式，它的产生使传统的采购模式发生了根本性的

变革。但由于我国电子招标采购起步较晚，所以电子化操作的环境及技术还不够成熟，本文通过对电子招标采购的基础知识、现状、发展需求及存在的问题等方面进行的阐述和分析，希望与大家做一粗略探讨。

关键词：电子招标；现状；对策

一、电子招标采购的概述（一）电子招标采购的含义及特点⒈电子招标采购的含义

⒉电子商务是指交易双方利用现代开放的互联网络，按照一定的标准所进行的各

类商业活动，是商务活动的电子化。电子商务的产生使传统的采购模式发生了根本性的变革。这种采购制度与模式的变化，使企业采购成本和库存量得以降低、采购人员和供应商数量得以减少、资金流转速度得以加快。

（二）电子招标采购的特点

⒈实现货物和工程建设项目阳光采购。

电子招标采购提高了信息透明度，通过建立信息档案库，改善了参与各方的信息对称性，进一步贯彻了“三公”原则。

⒉大大提高了招标采购的工作效率

电子招标采购系统提供了人性化的操作方式，将很多高强度的手工劳动用计算机来代替，降低了失误的可能性，使业务操作更加便捷和有效。

⒊提高处理突发事件的应急反应能力

自然灾害等意外事在提高工作效率的同时，降低了恶劣气候、件对招标工作的影响，提升了各方业务操作的抗风险能力。

（三）实施电子招标采购的意义

⒈降低了投标成本，提升了招投标在优化资源配置中的地位和作用。

⒉有利于推进我国采购模式的国际化，为主动参与国际竞争与合作创造条件。

⒊有效预防和惩治。市场信息的不透明、不对程导致目前招标投标活动虚假信息司空见惯，现行的招投标行政监督管理已经不能适应招投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求，推进电子招标采购能大大加强招投标的监管力度，促进行业健康发展。

业服务，可以享受到非常丰富的供求信息，起到事半功倍的作用。

（三）采购单位通过互联网发布招标采购信息（即发布招标书数量、时间、地或招标公告），详细说明对物料的要求，包括质量、点，对供应商的资质要求等。也可以通过搜索引擎寻找供应商，主动向他们发送电子邮件，对所购物料进行询价。

（四）供应商登陆采购单位网站，进行网上资料填写和报价。（五）对供应商进行初步筛选，收集投标书或进行贸易洽谈。（六）网上评标，由程序按设定的标准进行自动选择或由评标小组进行分析评比选择。

（七）在网上公布中标单位和价格，如有必要对供应商进行实地考察后签订采购合同。

（八）采购实施。中标单位按采购订单通过运输交付货物，采购单位支付货款，处理有关善后事宜。按照供应链管理思想，供需双方需要进行战略合作，实现信息的共享。采购单位可以通过网络了解供应单位的物料质量及供应情况，供应单位可以随时掌握所供物料在采购单位中的库存情况及采购单位的生产变化需求，以便及时补货，实现准时化生产和采购。

三、电子招标采购的现状与需求分析（一）电子招标采购的现状

目前国内招投标完全实现网上电子化操作的时机还不成熟，不过大部分从事招标业务的机构都有自己的网站，可以在网上发布招标信息，也有少量机构尝试电子招投标的实务。目前国内电子招标采购现状：一方面企业希望采取各种措施降低生产成本，而采购成本是生产成本的重要部分，而电子招标采购具有信息交流快，交易双方成本低的优点，适合企业的要求；但目前大多企业信息化管理水平较低，缺乏企业信息化管理的人才，同时加之供应商同样存在此类问题，造成供需双方在信息应用水平方面不能合拍，电子商务成交的比例极低。

（二）电子招标采购的需求

招标采购不仅仅是产品价格的比较，还需要对所提供产品的技术、质量、售后服务以及供应商资信等因素综合比较考察，大部分的招标采购业务还要靠非电子化手段来实现。

目前网上电子招标采购适用于标准化行业很高的产品，如办公室用品，高标准的工业零配件等。在评标过程中除了涉及价格以外，不必涉及技术因素与商务条款等其他条件的比较，而且对投标人的资信等级等企业情况比较熟悉。电子商务的蓬勃发展对传统

二、电子招标采购的具体实施步骤（一）要进行采购分析与策划，对现有采购流程进行优化，制定出适宜网上交易的标准采购流程。

（二）建立网站。这是进行电子采购的基础平台，要按照采购标准流程来组织页面。可以通过虚拟主机、主机托管、自建主机等方式来建立网站，特别是加入一些有实力的采购网站，通过他们的专

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第22期2012年11月企业研究Businessresearch总第412期的招标代理等中介机构形成强大的冲击，从长远角度来看，采购的电子化是不可避免的。

范。具体而言，系统应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录和预留标准的ＣＡ认证接口等安全措施，进一步提升系统的安全等级，最大限度的保障网上电子招标业务的顺利进行。

（三）系统必须有深度专业的评标功能

招标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、精确的评标功能，查纠投标单位可能存在的恶意投标报价，保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。

⒈智能清单符合性检查功能

这项功能可对比招标人提供的ＩＴ采购项目清单与投标单位提供的采购清单之间的一致性，快速、准确发现任何不符合招标人要求的部分，并自动加以标记，给出明确的不符合性说明，包括清单编码、名称、单位、项目数量的符合性检查项目。

⒉计算错误检查工程。

系统自动检查投标报价的各种计算关系，自动判断并给出明确提示。

⒊合理报价分析功能。

系统能对投标报价、分部分项采购量清单、项目费、清单综合单价、材料单价等的评审提供横向、纵向的对比参考数据，提供可自由设定范围、基准价的偏差比较方法，为评委确定合理价格找出依据，减少人为因素。

（四）不断推进和完善电子招标采购的及人文环境大力发展和推动我国的电子化采购，尽快出台、完善与电子化采购相关的法律法规和方针，引导电子化采购的发展方向，并保障其合法性、安全性和有效性；加强采购信息化建设，加快企业内部信息化建设，着力打造熟悉采购制度，精通采购业务和具有熟悉采购信息化技能三位一体的符合性人才。

电子招标作为电子商务的一种交易形式，成为主要的招标手段是一种必然的发展趋势，相信在有关部门及专业人员的共同努力下不久的将来会有一个全新的发展。

四、电子招标采购中的一些问题及对策由于行业、地区间招标管理差异加大，电子招标发展缺乏各地区电子招标系统积累的信统一协调的制度环境；加之各部门、息没有实现共享，信息的潜在价值尚未得到挖掘和利用，造成信息资源的严重浪费。

（一）具体到电子招标采购的操作过程，更有以下问题凸显：⒈缺少统一可行、简单易用的数据标准接口。

电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人按照规定格式提供电子标书文件，但由于没有建立技术规范等基本标准，目前部分网上招标中出现各自为政，互不联接的局面。另外，在使用数字签名时，有可能存在不同认证机构不能互相识别，从而影响互操作的问题。

⒉需要一套完整、切实可行的清标、评标规则和办法。目前，电子评标软件功能包括两大块：辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的事项，给评委评判提供充分的分析资料；评标就是按照评标办法计算投标人得分。

但是，目前电子评标软件尚不完善，仍有系统漏洞。因此，只有研发更完善、更高级的电子清标软件，并结合电子评标软件的原理制定一个完整、切实可行的评标规则和评标办法，才能最大限度地发挥电子评标系统的强大功效，减少人为干扰因素，切实有效地实现公正公平的招标工作。

⒊电子招标的安全威胁

网上电子招标系统也是一种网络信息系统，同样具有与其他信息系统类似的安全隐患。由于电子招标涉及到信息在网络环境病毒攻击、造成公文失密、信息被中的传播和存储，容易受到黑客、盗、被删除、或被改写等严重后果，都可能给网上招标业务带来很这些安全因素主要表现在身大的危害，影响招标工作的顺利进行。份认证、传输数据加密、数据存储加密等三大问题。因此，单位对电子招标系统的加密能否确保绝对安全、供需双方交换电子文件如何互联互信，法律效力如何确定等问题心存忧虑，制约了电子普及。化招标的推广、

（二）推进电子招标采购的对策与建议⒈必须使用统一开放式的数据标准接口。

招投标系统应采用开放式体系结构，各个模块实现，并具有标准开放式的接口，才能保证该系统的应用可跨地区、面向社会。作为招标管理部门和交易中心，为完善对所有招标、投标单位的服务，必须保证评标系统接口的开放性和通用性，同时还要注意简单易用。这样才能让招标双方可以最低成本快速的应用电子招标系统

⒉有严格的安全保密权限

评标工作对保密性和数据安全性的要求是非常高的，为了保护信息的完整性、有效性、不可抵赖性和交易身份的真实性，保障网上招标投标的健康发展，系统应采用严格的安全权限设置和规

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