交通运输企业安全生产标准化建设指导手册

导手册

2020年5月29日

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交通运输企业安全生产标准化建设指

2020年5月29日2

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交通运输企业安全生产

标准化建设

导 手 册

指

宁波市交通运输委员会

8月12日

目 录

1. 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法……………………3 2 交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法 ………………10

3

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3. 关于我省交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知…14

4. 交通运输部安委办关于交通运输企业安全生产标准化建设工作相

关

问

题

的

解

释

说

明 …………………………………………………19

5. 交通运输企业安全生产标准化管理系统使用帮助 ……………23 6. 如何开展交通运输企业标准化考评工作…………………………35

7. 如何进行交通运输企业标准化建设 ……………………………40 8. 关于公布宁波市交通运输企业安全生产标准化三级考评机构的通

知 ………………………………………………………………………45

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交通运输企业安全生产标准化考评管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实关于加强企业安全生产工作的要求,依据<关于进一步加强企业安全生产工作的通知>(国发〔 〕23号)和<关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>(国发〔 〕40号),规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为,制定本办法。

第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。

第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级,其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。

评为一级达标企业的考评分数不低于900分(满分1000分,下同)且完全满足所有达标企业必备条件,评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件,评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。

第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。

省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全

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生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。

第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。

第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则,由主管机关按照本办法组织实施。

第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。

第二章 考评机构与考评员

第 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。

第九条 考评机构应具备以下条件:

(一)交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织;

(二)具备固定办公地点和必要的设备;

(三)具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员;

(四)建有相应的管理制度。

第十条 考评机构应经主管机关认可,接受主管机关的监督管理,

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并按照主管机关赋予的权限开展工作,建立企业考评档案。

第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历,并经专业培训、考试合格取得资格。

第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作,并建立档案。

考评机构应建立考评员日常管理档案,并按年度向主管机关备案。

第三章 考评与发证

第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。

第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行,人员询问、现场查验能够按一定比例进行抽查。

第一节 初次考评和发证

第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件:

(一)具有企业法人资格(含分公司),并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体;

(二)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员,并建有相应的安全生产管理制度;

(三)已进行安全生产标准化建设自评。

第十六条 初次考评应提交申请报告,并附以下材料: (一)企业法人营业执照、经营许可证等; (二)企业基本情况和安全生产组织架构;

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(三)企业安全生产基本情况;

(四)企业安全生产标准化建设自评报告。

第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后,应审查以下内容:

(一)是否属于本管辖范围; (二)是否满足申请条件; (三)申请材料是否齐全;

申请材料不符合要求的,应告知企业补充、修改或重新提交申请。

第十 对满足申请要求的企业,主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。

第十九条 企业经过考评的,由考评机构报主管机关审核同意后,向该企业签发安全生产标准化达标证书。未经过考评的或经主管机关审核不合格的,企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。

第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。 第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书(证明)的企业,连续3年未发生重特大事故的,经主管机关对必备条件审核后,可颁发二级或三级安全生产达标证书。

第二十二条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评,考评

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及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。

第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。

第二节 换证考评与发证

第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

第二十五条 换证考评申请应附送以下材料: (一)企业法人营业执照、经营许可证等; (二)安全生产标准化达标证书;

(三)企业基本情况和安全生产组织架构; (四)企业安全生产管理情况。

第二十六条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

第二十 换证考评未经过的,企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的,能够向原考评发证机构申请补发。

企业法人代表、名称、地址等变更的,应在变更后1个月内,向相应的主管机关提供有关材料,申请对企业安全生产标准化达标证

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书的变更。

第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。

第三节 附加考评

第三十一条 有下列情况之一的,主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评:

(一)企业发生重大及以上安全责任事故;

(二)企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故; (三)企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题; (四)企业发生其它可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。

上述事故等级按照<生产安全事故报告和调查处理条例>(第493号令)确定。

第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的,可扩大考评范围,直至实施全面考评。

第三十三条 经过附加考评并经主管机关审核合格的,维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。

未经过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的,主管机关应责令其整改,整改合格的,企业应在3个月内再次申请初次考评。

第四章 责任与义务

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第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评,不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。

第三十五条 在接受考评过程中,企业应:

(一)提供所需的工作便利,以确保考评员充分有效地实施考评; (二)如实提供相关资料和证据;

(三)与考评员合作,以保证考评工作顺利完成。

第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。

企业能够向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。

第三十七条 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。考评机构或考评员如有违法违纪行为的,主管机关应做出处理直至取消其考评资格。

第三十 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定,不得借考评工作谋取任何私利。

第五章 附 则

第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运(含公交、轨道交通、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。

第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证,由主管机关或

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其认定的考评机构参照本办法的规定实施。 交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位,由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。

第四十一条 企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。

第四十二条 本办法自发布之日实施。

交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范交通运输企业安全生产标准化考评工作,依据<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于交通运输企业安全生产标准化考评发证过程中的自评、申请、受理、考评、发证和监督管理。

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第三条 交通运输企业安全生产标准化考评的主管机关按照管辖范围和职责权限负责组织实施考评发证工作。

第四条 省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局可根据本办法制定具体规定,并报交通运输部。

第五条 各主管机关、考评机构应严格按照本办法组织实施交通运输企业安全生产标准化考评发证。

第二章 考评流程

第六条 交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。 第七条 申请达标等级的交通运输企业应对照<交通运输企业安全生产标准化达标考评指标>进行自评,逐项给出自评分值,形成自评报告,并经过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提出考评申请。

第 主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。 第九条 考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查,对核查经过的企业启动考评;核查不经过的,应及时告知主管机关和企业,并说明原因。

第十条 考评机构应组织3名以上(含3名)具有相应资质的考评人员成立考评组,制定具体考评计划,告知企业后实施。

考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。 第十一条 考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记

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录、现场检查与抽查等方式。若有必要,能够进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动,按下列程序进行:

(一)考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评计划及考评进度表,考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。

(二)实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评,获取真实数据,给出公正客观的考评分值和评价。

(三)考评组内部评议。考评组应进行内部评议,具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果,研究确定综合考评结论。

(四)交换意见。考评组应向企业通报考评情况,交换考评结果,并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。

第十二条 企业对考评机构提出的整改意见,1个月内能按要求整改到位的,经考评机构核实后,可视为达到考评要求。

第十三条 企业对考评结论存有异议的,可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。

第十四条 考评组考评工作结束后,应向考评机构提交考评报告,考评报告包含下列内容:

(一)考评组人员组成; (二)考评综述;

(三)考评材料(含考评员考评结果原件等); (

四

)

考

评

结

论

;

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(五)对企业的相关整改建议;

(六)其它需说明的问题。

第十五条考评机构收到考评组的考评报告并按程序审查后,向主管机关提交考评结论及达标等级意见。

第三章 考评发证

第十六条 主管机关收到考评机构提交的考评结论后,应对企业拟达标的等级进行公示(公示期7天),公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书,并向社会公布。公示期间如有实名举报,主管机关应进行核查,举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证;举报属实且影响考评结论的不予发证。

第十七条 省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局应将二、三级达标企业发证情况报交通运输部。

第十 企业安全生产标准化达标证书应按照交通运输部规定的统一样式(见附件)制发。

第四章 日常管理

第十九条 获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评,并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。

第二十条 上级主管机关应对下级主管机关和考评机构的考评工作进行监督检查。

第五章 附 则

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第二十一条 本办法自发布之日起实施

关于我省交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知 浙交安办〔 〕4号

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03月13日

各市交通运输局(委),义乌市交通运输局,嘉兴、舟山、台州市港航(务)局,省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局: 为使和交通运输部关于交通运输企业安全生产标准化建设工作的部署落到实处,取得实效,保质保量完成我省交通运输企业安全生产标准化考评工作的目标任务,各级交通运输主管部门和行业管理机构要充分认识企业安全生产标准化建设工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,采取有效措施加快推进工作,履行管理职责,严格达标考评监督管理。现就推进工作中的有关事项通知如

一

、

关

于

下标

准

化

达

标

时

: 限

根据交通运输部安委办<关于加快推进交通运输企业达标考评的通知>(安委办函〔 〕4号)精神,从事客运、危险化学品等重点运输企业达标时限由 底前调整至 6月30日,其它交通运输企业仍按要

求

在

前

达

标

。

二、关于标准化考评管理分工

我厅<转发交通运输部关于交通运输企业安全生产标准化相关文件的通知>(浙交〔 〕243号)规定:省交通运输厅负责二级考评机构的认定发证和二级考评达标企业发证工作;省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作。各市交通运输局(委)、义乌市交通运输局和嘉兴、舟山、台州市港航(务)局在各自

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管辖和职责范围内负责三级企业达标工作。 省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作是指:审核二级达标考评企业申请材料、指定考评机构考评、监督考评机构和考评员考评行为、审查考评机构提交的考评报

告

并

报

省

厅

(

详

见

附

件

1)

。

三级达标企业考评具体组织实施工作由交通运输主管部门还是由市级行业管理机构负责请各市交通运输局(委)、义乌市交通运

输

局

自

定

。

三、关于标准化企业考评范围

根据我省实际,并经请示交通运输部安监司同意,我省交通运输企

业

达

标

考

评

范

围

作

如

下

说

明

:

1.按交通运输部要求实施考评的5大类16类企业外,我省将高速公路运行、公路养护两类企业纳入考评,专业类别为其它类。当前高速公路运营企业考评指标已编制完成(详见附件2),公路养护企业考评指标正在编制当中(另行下发)。 2.我省水路运输企业其<水路运输许可证>由交通运输航局发证的,航局负责二、三级达标企业考评;其它水路运输企业,按照属地管理的原则,由我省负责二、三级达标企业考评。 3.货运10辆以下企业,三级汽车维修企业、四、五级道路客运站、600总吨内河水路货运企业、乡镇渡口等小微企业,当前暂不进

行

考

评

。

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4.不直接从事交通运输生产经营的集团公司、子公司、分公司和工商注册为个体经营的非企业业户,原则上不实施标准化达标

。

四、关于已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书企业的

考

评

发

证

1.经安监部门安全标准化考评达标的企业,其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况,交通运输部门认可,有效期过后,由交通运输部门按照换证书考评的方法进行考评,证书由交

通

运

输

部

门

颁

发

。

2.已取得海事机构颁发的符合证明(DOC)、建立SMS安全管理体系并经海事机构认可和船级社颁发QHSE并建立了安全管理体系的航运企业,在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况,可直接颁发二级安全生产达标证书。 3.按照ISO9000等体系要求建立安全管理体系,并经国际或国家有关部门认证机构审核发证的企业,其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况,可直接颁发三级安全生产达标证

书

。

上述证书(证明)应在 6月30日前取得。

五、关于多种经营类别企业达标考评

同一经营实体具有多种经营类别的,按照不重复考评的原则,可按指标要求高的类别进行考评。如:同时经营危货运输和普货运输

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的,只需按危货运输进行达标考评,如考评经过,普货运输视同达标,并在达标证书上标注,不重复考评发证。

六

、

关

于

考

评

机

构

考

评

权

限

1.交通运输部认定的一级考评机构按专业类别可在我省考评一

、

二

、

三

级

达

标

企

业

。

2.省交通运输厅认定的二级考评机构按专业类别可在全省考评

二

、

三

级

达

标

企

业

。

3.各市认定的三级考评机构按专业类别原则上只能在本行政区域内考评三级达标企业,确因考评需要须委托其它市的三级考评机构考评,应征求该考评机构主管机关的同意。 4.受企业委托进行安全生产标准化建设咨询或辅导的考评机构

,

不

得

到

该

企

业

达

标

考

评

。

七、关于申请达标考评企业初审

1.按交通运输部规定,一级达标考评的企业申请由所在地省级交通运输主管部门进行初审。省厅在初审时,会书面或口头征求省级行业管理机构和所在地市交通主管部门意见。 2.二级达标考评的企业申请,省级行业管理机构应书面或口头征求所在地市级交通主管部门或行业管理机构意见。 3.三级达标考评的企业申请,是否征求所在地县级交通主管部门或行业管理机构意见,由各市自定。 八、关于”企业安全生产标准化专用章”刻制

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根据交通运输部<关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知>(厅安监字〔 〕134号)的规定要求,省交通运输厅刻制”浙江省交通运输厅企业安全生产标准化达标专用章”,用于我省”交通运输企业安全生产标准化考评员资格证”、”交通运输企业安全生产标准化二级考评机构资质证书”、”交通运输企业安全生产标准化二级等级证书”的审核盖章;各市交通运输局(委)、义乌市交通运输局,嘉兴、舟山、台州市港航(务)局刻制”×××企业安全生产标准化达标专用章”,用于”交通运输企业安全生产标准化三级考评机构资质证书”、”交通运输企业安全生产标准化三级等级证书

”

的

审

核

盖

章

。

九、关于考评机构资质证书、企业达标等级证书编号格式 1.考评机构资质证书编号格式为YYYY—TA—XXXXX。YYYY表示年份;TA为12,表示浙江省;前二位XX表示发证主管机关(00表示省厅,01表示杭州市,02表示宁波市,03表示温州市,04表示嘉兴市,05表示湖州市,06表示绍兴市,07表示金华市,08表示衢州市,09表示舟山市,10表示台州市,11表示丽水市,12表示义乌市,13表示嘉兴市港务管理局,14表示舟山港航管理局,15表示台州市港航管理局);后三位

XXX

表示序列号。

2.企业达标等级证书编号格式为YYYY—TA—XXXXXX。YYYY表示年份;TA为12,表示浙江省;前二位XX表示发证主管机关(编号方法同上);后四位XXXX表示序列号。

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浙江省交通运输厅安全生产委员会办公

室

3月11日

交通运输部安委办关于交通运输企业安全生产标准化建设工作相

关问题的解释说明 交安委办函〔 〕74号 10月29日

各省、自治区、直辖市、生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津、上海市交通运输和港口管理局,长江、珠江航务管理局,有关交通运输企业:

为加快并更好的推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,现就有关工作开展中的相关问题做出如下解释说明:

一、关于完成今年标准化建设目标任务问题

国发〔 〕23号、国发〔 〕40号文对企业安全生产标准化工作提出了明确要求,安委会也明确了交通运输客运和危险化学品企业在 底前达标、其它交通运输企业在 底前达标的目标要求。

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从当前标准化建设工作进度来看,前期的管理办法制定、考评员培训、考评机构认定等工作已普遍有序开展,但有些地方考评发证工作推进滞后。对此,各地要进一步理清工作思路:一是要将今年的重点放在客运和危化品运输企业的标准化建设上,切实加大工作推进力度;二是要引导企业结合实际情况,合理确定并申报相应的达标等级,不要盲目追求高达标等级。

二、关于交通运输企业安全生产标准化建设范围问题 <交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>明确规定了交通运输企业安全生产标准化建设范围为五大类16个类别,需要特别说明的是:(1)超出五大类16个类别的企业(如高速公路运营、公路养护、驾校等),以及按照企业化管理的事业单位(如救助打捞、航道维护等),不强制实施标准化达标。(2)属于五大类16个类别的企业,不直接从事交通运输生产经营建设行为的集团公司、子公司和分公司,不强制实施标准化达标。(3)工商注册为个体经营的非企业业户,不实施标准化达标。

三、关于多种经营类别企业的达标考评问题

同一经营实体具有多个经营类别的,按照不重复考评的原则,可按照指标高要求的类别进行考评。如:从事危货运输和普货运输的,只需按照危货运输进行达标考评,如考评经过,普货运输也视同达标,并在达标证书上标注,不重复发证。

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四、关于已取得相关机构颁发安全管理体系证书的企业考评发证问题

此问题在<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>第二十一条已有规定。系指在初次考评发证时,为避免重复考评,增加企业负担,由主管机关对企业已取得相关管理机构颁发的安全体系管理证书(证明)和近3年的安全生产事故发生情况进行复核,符合要求且在有效期内的,不再组织初次考评,直接颁发交通运输企业安全生产标准化达标证书。

上款中”相关管理机构颁发的安全体系管理证书(证明)”是指:一是已取得安监等部门颁发的企业安全生产标准化达标证书或安全管理体系证书的。二是已取得海事机构颁发的航运公司符合证明(DOC)的。三是按照ISO9000等体系要求建立安全管理体系,并经国际或者国家有关部门认可机构审核发证的。

按上述程序取得企业安全生产标准化达标证书的,在换证考评时应按照<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>换证考评要求进行考评。在 6月30日前未取得相关管理机构颁发的安全管理体系证书(证明)的,应按照<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>执行。

五、关于二、三级考评机构考评权限的问题

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二、三级考评机构的考评权限由省级交通运输企业安全生产标准化主管部门确定。

六、关于交通运输企业安全生产标准化管理系统的使用问题

我部开发的交通运输企业安全生产标准化管理系统供全国各地免费使用。

为了保障管理系统安全,根据有关规定,系统采用了第三方数字认证,需要使用数字认证电子钥匙(UKEY)才能登录交通运输企业安全生产标准化管理系统。企业可不购买UKEY,经过当地主管机关购买的UKEY登录系统即可操作。

交通运输部安委办

10月23日

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交通运输企业安全生产标准化

管理系统使用帮助

前言:

近年以来,党、越来越重视安全生产工作。国发〔 〕23号、〔 〕40号文件各地、各部门进一步加强企业安全生产工作,积极开展企业安全生产标准化建设。按照<关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见>(安委〔 〕4号)部署, 6月交通运输部印发了<交通运输企业安全生产标准化建设实施方案>(交安监发〔 〕322号), 1月印发了<交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见>(交安监发〔 〕1号),要求从事客运、危险化学品等重点交通运输企业在 底前达标,其它交通运输企业在 前达标。

交通运输企业安全生产标准化建设工作涉及公路、水路交通

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运输、城市客运、工程建设、汽车维修等各类企业。企业数量巨大,规模不一、业务繁杂,数据重要且量大。为强化达标工作管理、科学规范考核流程和评级工作、提高考核评级效率、切实有效减轻企业负担,交通运输部建设完成了交通运输企业安全生产标准化管理系统,以信息化为手段,实现了企业安全生产标准建设工作的申报、考评、管理等工作的无纸化。该系统具有以下主要特点和功能:

一、高效便捷。实现交通运输企业安全生产标准化建设工作信息化,除现场考评实现部分信息化外,主管机关、考评机构、企业和考评员等用户的所有申报、审批等环节均全部经过网络实现,信息实时提交,及时处理。并实现无纸化运作,减少了各类用户报名、打印、申报、通讯、邮寄以及差旅等负担。

二、公开公平。信息化手段的引入,实现了信息的公开和透明,减少了人为干预的环节。系统所有有效操作均经过数字认证进行记录,部分环节使用数字签名,便于各方监督和责任追究,使得企业安全生产标准化各项工作更加公开、公平、公正。

三、安全稳定。本系统数据事关全国企业安全生产标准化建设工作的正常有序开展,事关企业、考评机构和考评员个人的重要信息,安全性能要求较高。经过可行性研究和专家评审,系统按照国家信息安全等级保护二级标准建设,所有用户均需使用数字认证登录,并采用双热机备份,确保了系统的安全、稳定和可靠。系统使用

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流程示意图

系统使用流程说明:

用户分4类,请明确自身用户类型并进行相应操作:

用户类型 主管机关用户 企业用户 考评机构用户 请点击主页上的 请点击主页上的 请点击主页上的 28

2020年5月29日

操作 文档仅供参考

考评员 请点击主页上的

本文提到的证书分两种:

证书类型 说明 形如我们登录网银时使用的USB存储盘,用于上述4类用登录认证 U盘证书 主管机关颁发的打印或印刷出来的纸质证书,用于证明考评员/考评机构/企业所获得的标准化资质/资格/等级。 标准化证书 户登录和使用系统时进行电子认证。

各类用户操作流程如下: 主管机关用户

步骤 第一步 说明 注:已经有U盘证书的直接跳到第二步。 申请U盘证书,点击首页”主管机关用户登录”/”主管机关报名申请”进行内容填报: 29

2020年5月29日

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填报提交后等待U盘审批,使用组织机构代码和联系人姓名能够从上述连接进入查询进度,看到经过后可点击连接进行U盘购买。 第二步 拿到U盘证书后,下载驱动,插入U盘证书: 输入密码登录进入系统。 第三步 进行如下系统设置: 第四步 处理考评员、考评机构、企业的报名申请等待办事宜: 第五步 其它任务及功能,详见系统菜单

企业用户

步骤 第一步 说明 注:已经有U盘证书的直接跳到第二步。 30

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申请U盘证书,点击首页”企业用户登录”/”企业报名申请”进行内容填报: 填报提交后等待U盘审批,使用组织机构代码和联系人姓名能够从上述连接进入查询进度,看到经过后可点击连接进行U盘购买。 第二步 拿到U盘证书后,下载驱动,插入U盘证书: 输入密码登录进入系统。 第三步 进行交通运输企业安全生产标准化等级证书申请,依次点击如下三项进行内容填报: 注:可重复操作进行多个业务类型多个级别的等级证书申请 第四步 企业年度报告、企业证书到期换证考评申请

考评机构用户

步骤 第一步 说明 注:已经有U盘证书的直接跳到第二步。 申请U盘证书,点击首页”考评机构用户登录”/”考评机构31

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报名申请”进行内容填报: 填报提交后等待U盘审批,使用组织机构代码和联系人姓名能够从上述连接进入查询进度,看到经过后可点击连接进行U盘购买。 第二步 拿到U盘证书后,下载驱动,插入U盘证书: 输入密码登录进入系统。 第三步 进行考评资质等级证书申请,点击如下按钮进行申请内容填报: 注:可重复操作进行多个业务类型多个级别的资质证书申请 第四步 获取考评资质证书后,可处理主管机关分派的企业考评工作。

考评员

步骤 第一步 说明 注:已经有U盘证书的直接跳到第二步。 申请U盘证书,点击首页”考评员登录”/”考评员报名申32

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请”进行内容填报: 填报提交后等待U盘审批,使用姓名和身份证号码能够从上述连接进入查询进度,看到经过后可点击连接进行U盘购买。 第二步 拿到U盘证书后,下载驱动,插入U盘证书: 输入密码登录进入系统。 第三步 进行考评员资格证书申请,点击如下按钮进行申请内容填报: 注:可重复操作进行最多两个业务类型的资格证书申请 U盘申请说明:

用户首次登录系统前,请先进行报名申请,申请过程分为两步: 1、用户提交初次报名信息,并经过主管机关初审; 2、初审经过后,开始申请证书U盘。

请参照以下详细操作流程申请证书U盘,如果申请过程中遇到问题请拨打热线400—700—1900或登录数字证书直通车网站获得

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帮助:

各类用户首先请明确自身用户类型,点击首页相应登录按钮进行证书申请,申请提交后查看初审是否经过:

大致流程示意如下,以主管机关用户为例,其它用户(考评机构用户、企业用户、考评员)操作类似。

步骤 第一步 说明 注:已经有U盘证书的直接跳到第二步。 主管机关用户初审经过后,能够点击【登录认证U盘申请】,开始申请证书U盘。 第二步 请认真填写并仔细核对您的联系方式、通信地址、所需证书U盘数量及抬头等申请信息,点击”下一步”: 第三步 证书U盘申请注册成功后,系统将自动生成申请表,点击【打印】按钮完成申请表打印。如果已经打印过申请表,可直接进入34 2020年5月29日

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【下一步】操作。 提示:如果事后需要补打申请表,请重新登录报名系统进行打印。 第四步 打印申请表后,点击【下一步】查看支付及邮寄信息。 35

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按照提示信息进行支付及材料邮寄。在费用支付成功并已邮寄申请材料后的20日内可接收到数字证书U盘。 证书申请说明:

考评员、考评机构用户、企业用户领到U盘证书后,可进入系统申请交通运输企业安全生产标准化证书:

 考评员:申请标准化资格证书(分业务类型)

 考评机构:申请标准化资质证书(分业务类型,分一/二/三级)  企业:申请标准化等级证书(分业务类别,分一/二/三级)

注:要申请多种业务类型/类别的,请分别提交多次申请,填写申请时上次填写的大部分信息会自动显示,不用重复录入。

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常见问题解答:

问题:有支持电话及QQ群吗?

回答:关于系统使用支持电话为 和 ;关于登录认证U盘支持电话为400-700-1900 QQ群号码为62661231

 问题:申请U盘时只填了一种业务类型,后来想追加一种业务类

型,但再进行报名申请时提示该证件号已经申请过?

回答:拿到U盘后就不用再次进行报名申请了,从主页进入系统,插入U盘输入口令,即可逐项申请多个类型/类别的资格/资质/等级证书。

 问题:把登录后的页面收入收藏夹,下次打开的时候出错?

回答:请收藏首页(http:// 219.141.223.141)而不是其它页面,每次必须从首页进入进行U盘认证。

 问题:申请购买U盘打印出来的材料需要改动如何处理?

回答:手写改动即可

 安装U盘证书驱动时,提示为木马或病毒,被拦截?

回答:选择允许安装

 如何修改和找回U盘证书密码?

回答:安装好驱动后,插入U盘证书,可使用桌面上的”证书管理工具”修改证书密码;密码确实找不到的,打登录认证U盘支持电话

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400-700-1900并提供身份证明进行解锁  同一台电脑能够同时插两个U盘吗?

回答:能够,注意登录时到”证书:”下拉列表中选择需要的一个即可

如何开展交通运输企业标准化考评工作

一、考评主管单位

交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责

一

级

达

标

企

业

的

考

评

工

作

。

省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。(三级达标考评可下

放

给

市

级

)

长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评

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工作。

以上部门和单位统称为主管机关。

二、考评流程:自评、申请、受理、考评、发证和监督管理 1

企

业

申

请

1)交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。 2)申请达标等级的交通运输企业应对照<交通运输企业安

全生产标准化达标考评指标>进行自评,逐项给出自评分值,形成自评报告,并经过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提出考评申请。

2

主

管

机

关

受

理

3)主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。 4)考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实

性和符合性的核查,对核查经过的企业启动考评;核查不经过的,应及时告知主管机关和企业,并说明原因。 5)考评机构应组织3名以上(含3名)具有相应资质的考评人员成立考评组,制定具体考评计划,告知企业后实施。

3

考

评

考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考

评

。

6)考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要,能够进行现场检测与测量。考评组

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在企业从事考评活动,按下列程序进行: (1)考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评计划及考评进度表,考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。 (2)实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评,获取真实数据,给出公正客观的考评分值和评价。 (3)考评组内部评议。考评组应进行内部评议,具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果,研究确定综合考评结论。 (4)交换意见。考评组应向企业通报考评情况,交换考评结果,并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。 7)企业对考评机构提出的整改意见,1个月内能按要求整改到位的,经考评机构核实后,可视为达到考评要求。

4

结

果

复

核

8)企业对考评结论存有异议的,可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。

5

发

证

9)主管机关收到考评机构提交的考评结论后,应适时对企

业拟达标的等级进行公示(公示期7天),公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书,并向社会公布。公示期间如有实名举报,主管机关应进行核查,举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证;举报属实且影响考评结论的不

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予发证。

企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。证书分为正本1份 监

,

副督

本

3管

份

。 理

获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评,并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。

三

、

考

评

形

式

交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评

和附加考评等三种形式。申请考评的企业应向主管机关提交申请。考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行,人员询问、现场查验能够按一定比例进行抽查。

1

初

次

考

评

申请初次考评的企业应具备以下条件: (1)具有企业法人资格(含分公司),并直接从事交通运输生产经营建设

行

为

的

实

体

;

(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员,并建有相应

的

安

全

生

产

管

理

制

度

;

(3)已进行安全生产标准化建设自评。 初次考评应提交申请报告,并附以下材料: (1)企业法人营业执照、经营许可证等; (2)企业基本情况和安全生产组织架构;

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(3)企业安全生产基本情况;

(4)企业安全生产标准化建设自评报告。 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书(证明)的企

业,连续3年未发生重特大事故的,经主管机关对必备条件审核后,可颁发二级或三级安全生产达标证书。 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。

2

换

证

考

评

换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届

满换

证

之考

日评

前申

请

3应

个附

月送

内以

提下

材出料。 :

(1)企业法人营业执照、经营许可证等; (2)

安

全

生

产

标

准

化

达

标

证

书

;

(3)企业基本情况和安全生产组织架构; (4)

企

业

安

全

生

产

管

理

情

况

。

换证考评未经过的,企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评

申

请

。

企业安全生产标准化达标证书遗失的,能够向原考评发证机构申请

补

发

。

企业法人代表、名称、地址等变更的,应在变更后1个月内,向相应的主管机关提供有关材料,申请对企业安全生产标准化达标证书

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的变更。

3

附

加

考

评

有下列情况之一的,主管机关或其指定的考评机构应对持有企业

安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评: (1)企业发生重大及以上安全责任事故; (2)企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故; (3)企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题; (4)企业发生其它可能影响其安全生产管理的重大事件或

主

管

机

关

认

为

确

实

必

要

的

。

上述事故等级按照<生产安全事故报告和调查处理条例>(国务

院

第

493

号

令

)

确

定

。

未经过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重

大问题的,主管机关应责令其整改,整改合格的,企业应在3个月内再次申请初次考评。

四

、

附

则

(1)交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输

企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运(含公交、轨道交通、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修等的企业

。

(2)对外国驻华交通运输企业的考评发证,由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。

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(3)交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位,由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。 (4)企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。

如何进行交通运输企业标准化建设

1.文件相关要求

5月3日,安委会下发了<安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见>(安委〔 〕4号),要求全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行为,改进安全生产条件,强化安全基础管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

6月29日,交通运输部下发了<关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知>(交安监发〔 〕322号),方案中指出要全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。并指出了力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在 底前达标,其它交通运输企业在 前达标的总体建设目标。

4月20日,交通运输部起草了<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>和<交通运输企业安全生产标准化达标考评指标>,并

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下发了<关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知>(交安监发[ ]175号),要求各企业结合实际,抓好细化落实。

06月12日,交通运输部下发了<关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知>(厅安监字〔 〕134号),制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法,来进一步规范交通运输企业安全生产标准化建设工作。 2.交通运输行业特点

当前,中国交通运输业安全形势严峻,在交通运输行业中影响和制约安全生产的问题没有根本解决,诱发交通运输安全事故的因素依然存在。主要表现为:

1)防范重特大交通运输事故的能力没有得到很好提高,交通运输安全生产的形势依然严峻。

2)少数交通运输企业管理责任不落实,规章制度流于形式,有的运输企业对驾驶员的管理教育不力、措施不到位,驾驶员整体素质不高,职业道德差、安全意识淡薄,超速行驶、超载运行、疲劳驾驶现象时有发生。

3)交通运输部分企业证照不全,只重视经济效益,忽视证件的到期提醒及补办。

4)安全管理工作上还存在着不少漏洞,安全管理制度不健全,部分交通运输企业管理的责任意识淡薄,建设资金等、靠、要的依赖思

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想严重,对交通工具只管使用,不求投入。

5)个别交通运输企业没有建立健安全应急响应体系,未建立应急预案,缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施,从业人员的应急反应的演练不足,部分从业人员未参加应急的特殊培训。 6)老旧交通工具随使用年头的增加性能日益恶化,部分交通工具锈蚀严重,年久失修,设备老化,仍没有淘汰出运输市场;部分交通工具上的安全救生设施配备不足,放置不当,灭火器过期失效;大 部分从业人员没有受过正规生产设施培训,业务素质低,违章操作时有发生。

3.达标考评指标目录 3.1 道路

道路交通普通货运企业安全生产达标考评指标 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标 道路货物运输场站安全生产达标考评指标 汽车客运站安全生产达标考评指标 机动车维修企业安全生产达标考评指标 3.2 水路

水路普通货物运输企业安全生产达标考评指标 水路危险货物运输企业安全生产达标考评指标 水路旅客运输企业安全生产达标考评指标

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3.3 港口

港口普通货物码头企业安全生产达标考评指标 港口危险货物码头企业安全生产达标考评指标

港口客运(滚装、渡船渡口)码头企业安全生产达标考评指标 3.4 城市客运

城市轨道交通运输企业安全生产达标考评指标 城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标 出租汽车企业安全生产达标考评指标 3.5 交通运输建筑施工

交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标 4.达标等级划分

交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级,其中一级最高,三级最低。其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。

评为一级达标企业的考评分数不低于900分(满分1000分,下同)且完全满足所有达标企业必备条件,评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件,评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。

6.建设流程

6.1策划准备及制定目标

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企业需成立安全生产标准化建设小组,并明确目标,全面保障安全生产标准化的建设落实。

6.2教育培训

安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训要解决的就是领导 层的认识以及执行层的理解。

6.3现状梳理

对企业应安全管理情况、现场设备设施状况进行全面摸底,并根据企业自身情况及时调整目标,开展建设。

6.4管理文件制修订

结合现状摸底所发现的问题,准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,并提出有关文件的制修订计划。

6.5实施运行及整改企业要在日常工作中依据制修定的管理文件进行实际运行。并根据运行情况及时进行整改及完善。

6.6企业自评

经过一段时间的运行,应依据评定标准,开展自评工作。并结合发现的问题进行整改,着手准备评审申请材料。

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关于公布宁波市交通运输企业安全生产标准化

三级考评机构的通知

甬交安委办

各县(市)区交通运输局,委管委属单位,交通运输企业标准化考评机构:

根据交通运输部<交通运输企业安全生产标准化考评管理办法>和<交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法>,经过单位申报、网上初审、现场核查,经委安委办审核、网上公示,现公布宁波市交通运输协会等11家单位以及省级认定的3家单位作为宁波市交通运输企业安全生产标准化三级考评机构。

各考评机构应当严格按照相关法律、法规、标准以及交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、考评发证实施办法、考评机构管理实施办法、考评员管理实施办法等相关要求,加强考评员管理,严格考评纪律,开展考评工作。在对企业实施考评前,应告知当地对企业负有安全监管职责的行业管理部门,征求对考评的意见、建议,如实反映被考评企业的安全生产状况,严禁弄虚作假,如与申请考评的企业存在利害关系的,应当回避。

各县(市)区交通运输局,行业管理部门要加强对企业达标创立工作

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的的指导、监督,加强企业安全生产规范化管理,不断完善工作机制,要把企业达标考评结果作为企业安全生产管理状况的重要评判依

序号 名称 业务类型 等级 证书号 据,与企业运力、资质审批等相关行政许可挂钩,促进企业切实提高安全管理水平。

任何单位和个人有权向主管机关实名举报考评机构。各考评机构年度工作总结应于次年1月底前报委安委办。 联系人:陈伟卫,电话: 87206778(传真)

宁波市交通运输委员会安全生产委员会办公室

7月2日

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1 宁波市交通(道路)运输协会 道路运输 水路运输 道路运输 交通运输工程建设 道路运输 港口运营 道路运输 城市客运 道路运输 城市客运 道路运输 港口运营 道路运输 水路运输 港口运营 水路运输 道路运输 港口运营 道路运输 港口运营 道路运输 三级 -12-0 1 2 宁波市江北安泰培训中心 三级 -12-0 2 3 高新区华恒安全科技服务中心 三级 -12-0 3 4 宁波市城市公共交通协会 三级 -12-0 4 5 宁波大学 三级 -12-0 5 6 宁波技师学院(宁波技工学校) 三级 -12-0 6 7 浙江万里学院 三级 -12-0 7 8 宁波市航海学会 三级 -12-0 8 9 宁波大红鹰学院 三级 -12-0 9 10 高新区方泰安全科技服务中心 宁波市机动车维修行业协会 三级 -12-0 0 11 三级 -12-0 1 附件1

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2020年5月29日

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宁波市交通运输企业标准化三级考评机构名单 附件2

省厅安委办公布企业安全生产标准化二级考评机构名单(驻甬) 序号 1 名称 浙江大学宁波理工学院 业务类型 道路运输 港口运营 道路运输 交通运输工程建设 港口运营 等级 二级 证书号 -12-000034 -12-000035 -12-000033 -12-000032 -12-000023 2 宁波工程学院(交通研究院) 二级 3 中国船级社浙江分社 水路运输 二级 -12-000022

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