教育学术月刊2008.10
EDUCATIONRESEARCHMONTHLY
论新建地方本科院校特色化发展之路
■陈国庆
摘要：新建地方本科院校既面临着生存的竞争，同时也面临着发展的竞争。新建地方本科院校要想实现跨越
式发展，必须要有鲜明的、有别于他人的办学特色。坚持“立足地方、面向基层、服务社会”办学思路，为区域经济发展和社会进步，提供人才支持和智力支撑，这既是新建地方本科院校生存策略、竞争策略、发展策略，也是形成、凝炼自身办学特色的可行选择。
关键词：地方本科院校；办学特色；途径
作者简介：陈国庆，江西省教育科学研究所研究员，高教研究室主任（江西南昌
330046）。
新建本科院校是普通本科高等教育发展与改革中一支正在成长的生力军，它的存在与发展可以增强本科教育力量，促进高等教育大众化。但与传统的本科院校比，多数新建地方本科院校是从专科院校升至而来的，教学科研水平、师资力量、实验设施及服务能力等方面还相对薄弱。新建地方本科院校如何在较短的时间内明确自己的办学定位，提高办学水平，形成办学特色，实现跨越式发展，是这类院校面临的共同问题。
一、新建地方本科院校形成办学特色面临的主要矛盾
我国高等教育的快速发展和高等教育大众化的推进，既在相当程度上满足了人民群众接受高等教育的需要，也带来了大学教育的剧烈转型和深刻变革。在这一背景下，新建地方本科院校既面临着生存的竞争，同时也面临着发展的竞争。新建地方本科院校要想实现跨越式发展，必须要有鲜明的有别于他人的办学特色。
藩懋元先生说，办学特色的形成，第一，看历史;第二，看客观环境;第三，看主观条件。在此三方面，新建地方本科院校并不具有优势，使其办学特色的形成面临更多的挑战。
省会城市，其余41.9％分布在省会以外的城市。新建地方本科院校从其地理位置来看，绝大部分是设立在远离中心城市的地、市一级中小城市；生源主要来自本地区和本省（市），生源质量低于国家和省属重点院校；在行政隶关系上，多由省级主办，实行属地管理。新建地方本科高校显著特点就是办在区域、依靠区域，是区域社会系统的重要组成部分。
(三)发展支撑力的薄弱性。与传统的本科院校比，新
建地方本科院校的办学理念、科研成果、师资队伍、管理水平、教学质量、学校形象、办学设施、生源质量（包括在校生和毕业生）等方面存在明显的差距。办学经费少，获得科研项目和科研经费和社会资助的机会更少，发展支撑力的薄弱。
新建地方本科院校办学时间不长，可以更及时地反映经济社会发展要求，体现时代性；区域性因素的存在，又使之具有差异性，较易形成比较优势；支撑力的薄弱，在生存、发展的竞争压力下，其对办学特色的形成更具紧迫性。这又为新建地方本科院校提供了广阔的空间与可能性。
二、服务区域发展，是新建地方本科院校形成办学特色的可行性选择
美国斯坦福大学前任校长杰拉德·卡斯帕尔
(一)发展过程的后发性。新建地方本科院校一个特
点在于“新”，即办学时间不长。其中相当一部分是近几年来以“共建、调整、合作、合并”的方式由专科学校合并升格而上的。
(GerhardCasper)指出：在大学面临的所有挑战中，一个挑
战就是发展并维持大学的特色，使一所特定的大学成为世界学习共同体的一部分。办学特色的形成是一个创新、实践、积淀、提炼和发展的过程。高校要形成自身的办学特色关键在找准切入点和着力点。就新建地方本科院校
(二)发展空间的区域性。新建地方本科院校另一个
特点是“地方性”。资料显示，目前我国普通高校（不含学院和成人高校）中有58.1％分布在31个大城市和
42而言，其办学特色形成的切入点和着力点，应放在“立足现实、面向基层、服务区域发展”上。
（一）从新建地方本科院自身的特点来说，其办学特色的形成应通过服务区域发展来实现。“地方性”是新建地方本科院校办学的的基准点。新建地方本科院校突显地方性，强化服务功能，主动适应区域经济社会发展的需要，以知识和人才资源为依托，以知识的应用和转化为目的，按照“双向参与，主动适应，良性互动”的方式，直接为社会发展服务，从而实现“互动双赢”。新建地方本科院校发展必须立足于地方，体现区域特色，满足区域经济和社会发展的要求。如果地方高校脱离了地方，那么它就失去了活力，失去了自身的特色。每个大学都坐落在一处或几处地域位置，而每一处地域位置在自然、历史、风情、经济、政治、文化方面都有其独特之处。大学应分析所处地域的独特性，分析自身拥有的资源和能力，从中寻找出价值性高、独特性强的优势要素选择特色方向，整合形成定位特色。
（二）从高等教育的社会功能演化来说，新建地方本科院办学特色形成的切入点和着力点，也应放在其“立足现实、面向基层、服务区域发展”上。近代以来，高等教育的社会功能演化可以大致地分为三个时期。文艺复兴开始到１８世纪是第一个时期，大学主要是“教学机构”和“心灵的训练”场所，处在远离社会世俗的“象牙塔”之内，其社会功能如纽曼所说，在于培养具有“自由、公平、沉着、稳健和智能”生活习惯的绅士。１９世纪初期德国教育家洪堡创办柏林大学是第二个时期的开始，教学与科研统一的大学办学理念逐步确立起来，大学除了培养绅士，还增加了科学研究的社会功能。虽然洪堡拓展了大学的功能，但并未改变高校的“象牙塔”状况，所以，上述两个时期的高等教育，必然是也只能是精英教育。１９世纪后期是高等教育的社会功能演化的第三个时期的开始。由于美国社会经济的快速发展对高等教育提出了越来越强烈的需求，美国审时度势，顺应社会潮流，颁布了《莫里尔赠地法案》，极大地推动了高等教育的发展，进一步拓展大学社会功能的任务也自然地被提出来。１９世纪末，美国威斯康星大学首先正式提出了大学的第三项职能：直接社会服务。这样，现代大学教学、科研和社会服务三大功能的地位就正式确立起来了。摆在我们面前清楚而合理的逻辑就是：社会服务功能的拓展和强化，使高校不再是远离现实的“象牙塔”。社会历史的发展推动着大学从传统社会的边缘走进现代社会的内核，促使大学的办学模式和人才培养模式从精英教育向大众化教育模式转变。
新建地方本科院校属于后发性的高校，更多承担着高等教育大众化的责任，与精英化高等教育相比，其办学应与区域经济经济社会发展联系更紧密，为社会服务职能体现更直接，其办学特色的价值最终取决于其为社会
论新建地方本科院校特色化发展之路
发展所作出的实际贡献的大小。新建地方本科院校要坚持低重心发展战略，要坚持“立足地方、面向基层、服务社会”办学思路，为区域经济发展和社会进步，提供人才支持和智力支撑。这既是新建地方本科院校生存策略、竞争策略、发展策略，也是形成、凝炼自身办学特色的选择。
（三）从区域经济社会发展趋势来看，新建地方本科院更应服务于区域发展，承担更大的社会责任。知识经济的两大支柱是人力资源和科技创新,而其中人力资源又是科技创新的必要条件,没有人力资源根本就谈不上技术创新。人力资源和技术创新都与高等教育密切相关。这就意味着教育,特别是高等教育已成为促进区域经济发展的“动力源”。区域创新对知识资源要求在质和量上的双重提高,要求作为高智力发展和创新重要发源地的高等教育在区域经济发展的过程中担负起重要责任。以高等教育为核心的“技术进步”是区域经济发展的决定因素。新增长理论认为，内生的技术进步是经济增长的决定因素，技术（或知识）、人力资本具有溢出效应，这种溢出效应的存在是经济实现持续增长所不可缺少的条件。知识是区域经济增长的决定性内生变量，知识的积累取决于经济当事人用于研究与开发、教育与培训等方面的投资。因此，高等教育是区域经济增长的动力源。当今世界，科学技术和人才资源越来越成为经济社会发展最重要的推动力，而承担着科技创新和人才培养使命的大学，也相应地肩负着更大的社会责任。
（四）从后发型高校实现发展跃迁和和特色发展的历程来看，“立足现实、面向基层、服务区域发展”，是新建地方本科院实现特色发展的可行选择。大学办学特色必须在与社会的互动中形成。纵观国外著名大学办学特色的成功经验，可以发现他们有一个共同点，那就是服务社会，抓住机遇，与时俱进，发挥优势，在长期的办学过程中形成自己的特色。美国威斯康星大学就是其中的典范。
1904年美国威斯康星大学在查理斯·范海斯校长的领导
下提出了“威斯康星理念”，这位校长要威斯康星大学成为本州人民的头脑，要给人民信息、光明和指引。这个理念使得威斯康星大学具有了两项特色鲜明的使命———帮助州在全州开展技术推广和函授教育。范海斯认为，威斯康星大学要在一个农业大州———美国的奶牛场中生存和发展，教授的皮靴上不能不带有牛粪。大学必须把整个州作为大学的校园。在“威斯康星理念”提出仅仅四年之后，哈佛大学校长艾略特就指出，威斯康星大学是一所优秀的州立大学，它之所以取得这样的地位，是由于它向州部门提供了专门知识，向大众提供了讲座，把大学送到了人民当中。在为州服务的过程中，威斯康星大学在学科方面也办出了特色，它在畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科迅速取得全美领先地位。
新建地方本科高校的活力是服务地方经济建设和社会发展的重要保证，应着力树立服务意识，明确服务任
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务，采取有效措施，增强办学活力，提高服务的能力，在服务区域社会发展中实现自身特色发展。
三、服务区域发展，是新建地方本科院校形成办学特色的有效途径
高校，特别是地方高校要在服务区域发展的同时赢得社会的承认、信任和支持，为自身的持续发展、办学特色的形成创造更好的条件。
（一）聚焦区域经济社会发展，形成鲜明的办学定位特色。在高等教育大众化阶段，高等学校在人才培养、科学研究和服务社会的三大功能中，每一所高校所承担的任务、服务功能的类型和范围都是各不相同的，因此，大众化高等教育的最主要特点就是层次化和多样化。《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“要区别不同地区、科类和学校确定发展目标和重点，制定高等学校分类标准和相应的措施，使各种类型学校合理分工，在各自的层次上办出特色”。剑桥大学校长艾莉森·理查德教授认为：“不同类型的大学有不同的功能，一个国家需要一些世界知名大学，但绝不需要所有大学都变成有名的大学。”任何一所高校的发展都要受学校的历史、现状、环境和社会发展需求等诸多因素制约，高校应该根据自身所处的人文社会环境、地理环境，以及内部条件和环境，按照多样性、特色性、协调性等原则，找准自己的位置，办出自己的特色。20世纪60年代，美国加州在制定的高等教育总体规划时，把加州整个高等教育体系建立起来，将加州高等教育分为加州大学，加州州立大学和社区学院等三个层次。加州大学设置学士、硕士和博士学位课程计划，加州州立大学设置学士和硕士学位课程计划，社区学院设置副学士学位课程计划。九所加州大学，有两三所非常优秀，在美国和世界大学的排行榜上经常排名优先，比如伯克利，洛杉矶和圣地亚哥等加州大学。适应大众高等教育要求的是20几所加州州立大学和100多所加州社区学院。斯坦福大学附近有所山脚社区学院，办的非常优秀。第一，它培养了加州硅谷所需要的大量的基础层次的技术人员。第二，优秀的学生能够在两年之后转学上伯克利、斯坦福。这样非层次，目标定位非常明确，不同层次的高等学校不互相攀比，各自办出自己的特色来。
新建地方本科高校显著特点就是办在区域、依靠区域、服务区域，应是区域社会系统的重要组成部分。其定位的根本是要根据所处的区域环境，找到与地区社会经济发展的最佳结合点，确定办学定位和发展方向。为此，新建地方本科高校要在宏观经济社会发展的大背景中，着眼于区域经济、社会发展，审视自己的发展战略，使自身发展成为提升国家综合实力和国际竞争力目标的重要组成部分；要立足区域经济、社会发展需要，紧紧把握住区域经济、社会发展的脉搏，准确聚焦区域经济社会发展进程中的中心，与区域发展频繁互动，只有这样，新建地方本科高校才能形成自己鲜明的办学定位特色。
44（二）适应区域经济和社会要求，瞄准地方经济建设紧缺人才，建设特色专业。高等学校培养的人才是为社会服务的，最终要走向社会，其是否合格，质量如何，要接受社会和用人单位的检验。因此，高校特色专业建设必须要以社会对专业人才的现实需求和潜在需求为依据。现实需求和潜在需求是特色专业建设中在特色选择上的首要考虑因素，决定着特色专业的生命力。这就要求学校在具体专业建设过程中，必须对和专业有关的社会背景、产业背景、职业岗位背景及其发展趋势进行广泛深入的调查研究，对专业的培养方向、培养目标和培养模式灵活把握，根据社会需求的状况和变化确定专业方向和特色定位。
区域生产力发展水平、社会经济结构、文化背景以及对各类人才需求数量的变化，对高等学校的专业结构和专业设置起着主导性作用。高校的专业整体布局要适应经济结构、产业结构、技术结构调整的要求，要充充分考虑社会背景、产业背景、职业岗位背景。当今世界，经济全球化的过程加快，带来了区域的崛起和经济的个性化发展，区域经济的发展扮演着更加重要的角色。区域化已经成为世界经济发展的一个重要趋势。世界产业的分工不再遵循国家边界或政体脉络，而是按照区域的竞争力来进行。事实表明，全球的技术、资源和分工在不同层次上迅速变化，并越来越聚集于有个性的、创新能力强的地区，在区域形成具有竞争力的产业集群。在经济全球化进程中,带有鲜明个性的区域经济迅速崛起,成为经济全球化过程中的重要支撑点。高等教育是促进经济梯度转移、“产业结构更新”的动力。为了增强对经济社会发展变化的适应性，更好地适应区域发展特点，高校就需要考虑到区域分工中的主导产业和重点发展领域，适应区域产业的大转移、结构的大调整所带来的挑战，服务区域经济发展，提高区域创新能力和竞争力，把专业设置与区域经济和社会需求紧密契合起来；与本地区产业发展要求联系起来，瞄准地方经济建设紧缺人才设置专业，突出特色办专业，从而增强专业的适应性。
专业是社会需求的反映，又是社会需求和学校实际教学工作的结合点。任何一所大学，都不可能全面具备培养各类人才的完整条件，它们的基础、资源、条件、与外界作用的方式各不相同，因而在发展过程中，都需要在专业上有所侧重。地方高校要发挥教育的优势，主动融入区域经济发展战略，主动面向区域经济社会发展的主战场，整合资源，形成叠加优势和乘数效应，积极回应区域经济发展的人才需求，并根据自身的办学历史、资金和教学设备条件、师资力量、教学及科研特长等因素，优化专业布局，促进专业特色的形成。
高校的专业设置与学生的未来就业直接相关，而学生的未来就业对于地区经济结构和发展程度具有很强的依赖性。经济活动在一定程度上表现为就业需求，就业需
求就成为高校专业设置的一个重要导向。面向市场办学，为学生、家长、企业等多方利益相关者创造价值；以学生就业为导向设置专业，是对高校发展的必然要求。创办大学的目的或价值在于是否培养出了真正对社会有用的人才，从这个意义上看，大学能否通过人才培养、科研成果转化等方式让自己的“客户”满意，这是大学能否真正实现自身价值的一个重要指标。高校如果不能充分聆听21世纪企业对人才的需求，如果不能敞开大门接收来自世界各地的有关科技发展和人才流动的信息，我们的高校就很难担负起向社会输送合格人才的使命。目前，高校毕业生就业相对过剩很大一部分是一种结构性过剩：一方面大量毕业学生就业不能及时落实，另一方面有些工作岗位又招聘不到合适人才。这种尴尬局面说明高等学校培养人才还没有完全与市场需求对接，高校的专业设置缺乏特色。
大学的根本任务是培养人才，从某种程度上说，大学是通过文化教化实现人才培养的目的。通过文化的传播和创造，促进受教育者的社会化、个性化、文明化，为社会塑造德智体美全面发展的人才。社会发展需要不同的人才，不同类型和层次的高校人才培养的目标也应该不同，才能适应社会发展的需要。由于社会环境和客观因素的制约，地方高校与重点高校还存在着相当大的差距，人才培养的规格也存在很大差异。重点高校的使命是培养学术型、研究型的人才。对于地方高校来说，培养的人才主要是面向地方经济建设的主战场，是实用型、应用型的人才。地方高校在人才培养上盲目攀高，必然会导致地方高校培养的人才不能适应当地社会发展的需要。地方高校要根据社会的需求，适当调整专业的培养方案和培养途径，培养社会需要的人才。因此，地方高校在人才培养目标上要紧紧围绕地方经济和社会发展的需求，按照宽口径、厚基础、精专业、多技能、能创新的方式培养适销对路的应用性技术型人才。
（三）强调社会服务的价值取向，追踪区域经济结构和产业结构调整的态势，促进高校特色学科的形成。创办特色学科是地方高校体现办学特色，走特色化发展的最直接的选择。从学校实力看，地方高校的基础条件、学术队伍的力量、科研技术设备、学科结构体系、管理水平等方面都不及重点大学，这类院校如以国际上学术研究的热点、前沿和重要领域为学科建设的目标，显然不太现实。因此，地方高校要根据自身的条件和区域大环境、大背景选择“特色”的成长点，培育特色学科，促进学科建设朝着良性的方向发展。
新建地方本科院校的学科建设要形成特色，必须强
论新建地方本科院校特色化发展之路
调社会服务的价值取向，注重将自己的特点与社会发展的需求相结合,突出自身的特点和优势，关注边缘学科和交叉学科发展，加强传统优势学科的改造；依托当地丰富的生态和文化资源优势，凝炼地方特色，形成自己独具特色的学科，并以此带动整个学校的学科建设，形成一种“人无我有”、“人有我特”的特色学科体系。
地方本科院校要紧紧追踪区域经济结构和产业结构调整的态势，有重点、有计划建设一批对地区经济和社会发展起重要作用的主流学科。地方本科院校在不断加强基础学科建设的同时，主动适应地方经济结构和产业结构调整的需要，在学校原有的学科专业基础上，培育新兴交叉学科，通过整合资源，调整和优化学科结构，形成具有自身特色的学科体系。事实证明，高校履行社会服务功能，不仅能增强其发展的经济实力和社会影响，而且能促进特色学科的形成与快速发展。
师资队伍建设是特色学科建设的支撑力量。地方本科院校要在服务区域经济发展的过程中，加强与地方各级、企事业单位的合作，围绕区域产业发展方向，结合国家和地方经济社会发展的需要，开展直接服务于应用研究，可产出一批有重要影响和价值的应用研究成果，形成一批优秀创新团队，为培养创新人才、争取重大项目、产出标志性成果提供人才支撑。这样，地方高校就能在服务区域发展过程中，为学校特色学科的形成锤炼学术队伍。
科学研究是学科特色形成、发展的重要空间。特色学科建设需要科学研究的参与、渗透和支持。高校要通过科学研究的磨练队伍，促进学科及相关学科组成的学科群的形成；通过与、企业共建技术开发和转移平台，形成技术创新体系，强化可持续的科技创新能力，形成对经济与社会发展具有重要带动作用的技术辐射源；通过走产学研发展之路，形成产学研合作的新机制，构建产学研联盟，服务于地方经济发展，推动技术的开发和转移。地方院校通过加强科学研究，产生更多的科研成果，将学科的研究成果转化为生产力。这样，新建地方地方本科院校就能更好地为地方经济建设服务，同时，其特色学科建设也能找到自己的立足点，获得广阔的发展前景。
课程体系建设是专业培养目标实现的基本途径。地方高校的学科特色必定要在课程建设和教材建设上有相应的体现，教材必须和特色相适应。学校通过具有自身特色的人才培养模式和课程体系将学校特色“移植”到学生身上，培养适应区域经济和社会发展所需要的人才。
责任编辑：肖第郁
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