最⾼⼈民关于送卷⼿续及整理诉讼卷证应注意事
项的通报
⽂号： 法字第4号
颁布⽇期：1950-08-29执⾏⽇期：1950-08-29时 效 性： 现⾏有效效⼒级别： 法律
华北各级⼈民：
关于各级审判机关直接或间接送到本院的诉讼卷宗，仅就近半年收案情形，加以检查；在整理刑民案件的卷证及送卷⼿续等⼯作上，还存在着重视不够的现象。其具体表现，有下列数种： ⼀、送卷⼿续及寄回送证的缺⽋
1.⼀函数案--上诉案件数起⽤⼀函送来时，就使终审的收案⼯作增加困难，⽆法附卷。必须照原函另缮数份，连同原件分别订⼊各案的本院院卷内，⽽案结后发回原时，原送卷函稿亦须照缮数份，分别附卷归档，以利检查。 2.案件有⼀、⼆两审卷宗，⽽只送⼆审卷宗--上诉案件的⼀、⼆审卷宗应⼀并送终审，但往往因该案已过上诉期限，⼆审便将⼀审卷宗寄回原去，⽽当事⼈⼀⽅⼜提起上诉，⼆审在送卷时，就只将该院院卷送来，这种情况较多，实际上先送⼆审卷是可以的，但⼆审应该负责通知⼀审，令其迳向第三审送卷，以节省时间，并在送卷函上注明已向⼀审通知送卷。
3.本院调卷时，下级将其他案卷或⽂件，于同⼀函内送来。 4.送证数件不能⼀齐寄回本院，亦未附公函说明。 ⼆、整理卷宗中的若⼲问题
1.⼀、⼆两审卷宗订为⼀册--联订⼀册对案卷的归档保管极为不便；联订的卷，应由哪⼀级保管呢？当然各级的院卷，仍以分别保管为妥，这样便于在办理同⼀性质案件时考虑；或有两案互有关联时的参考。 2.⼀判决数被告，个别讯问，⽽每个讯问卷各⾃独⽴，并未订成⼀卷。 3.数被告⼈中有⼀⼈先判，⽽其讯问卷或有关卷宗，未予⼀同送来。
4.卷内当事⼈的年龄、性别、籍贯、职业、成份、⽂化程度及住所的记载不备或不齐备的--这种情况最普遍，这就使我们不能掌握较正确、完整的材料，进⽽研究刑事犯罪，民事纠纷的社会根源，同时对于案情的斟酌及⽇常⼯作--统计资料的收集上，亦均感困难。
5.讯问笔录未订卷，或订⼊卷内，⽽承办审判及记录⼈员不署名，亦⽆讯问处所（院外审讯⼀定要记出地点）或年、⽉、⽇。--实际上，讯问笔录是诉讼案件中的重要部分，不能放置卷外。 6.卷内散置⽂件，⽽不加装订--这样极易丢失，⽽归档时亦难整理。 三、卷判⽂中的错误
1.判决只有年、⽉、⽇，⽽不编字号。 2.判决上的⽉⽇填错。
3.卷⾯将上诉⼈写作被上诉⼈，或双⽅上诉只写⼀⽅，甚⾄将当事⼈姓名填写错误--送卷的函内年⽉⽇⼀定要填写清楚正确，这样才能使⼆审或三审机关详细检查，清点卷证。且判决的缮印及校对，如有疏漏的地⽅，亦⾜以引起不良的印象。
四、处理物证的若⼲问题
1.函证不清（即送卷公函⽂中记载证物若⼲，与证物实在情况不符）。（1）函内载有“证物”，⽽卷内并⽆。（2）函内未载有“证物”，⽽卷内却有。
2.证物与封套记载不符。（1）证物件数多于封套的记载。（2）证物少于封套的记载。
3.证物封套记载不明确。（1）笼统的写法，如将许多证物按交证⼈⽽分，⽂中写作“证物三⼤件”，实际上却是3个⼈共交了19件。（2）只记数件，⽽⽆名称。（3）只记名称，⽽某种证物有两种以上，⽽未将件数记明。（4）名称不符，如有⼀案，证物11件，其中：“像⽚（附说明）4件”，实际上是像⽚3件，附有说明，另⼀张是剪报，⽆像⽚。 4.涂改函内或封套上所载证物或其件数，⽽并未由负责涂改⼈签名或盖章。如原⽤⽑笔写物证“14件”，复⽤钢笔勾掉改注“11件”，这种涂改很难辩认是否原经办⼈改的。
5.卷内有证物，⽽⽆证物封套（京津两院⼀般的有封套，其他各多⽆封套），有的订⼊卷内，有的粘在卷内，有的夹在卷内。
综合上述情况，我们认为必须加强整理卷宗及证物的⼯作，特别要重视函证⽂实相符，填写处理证物之存放及转移，把这⼀⼯作做得更正规便于随案卷移转，能逐步检查清点，⽽层层负责，以树⽴起对⼈民诉讼严肃负责的⼯作态度和科学⽅法。我们认为应照下列三项办法办理： ⼀、关于送卷⼿续及寄回送证：
1.函送上诉案卷，要⼀案⼀函（可采⽤例稿），补送卷宗应专函送来，如系本院调阅，并应将去⽂的年⽉⽇及字号引出，以便利收⽂机关的检查和收发⼯作。
2.如送证数件，⽽先将⼀部分送还本院，应附公函说明。 ⼆、关于整理卷宗：
1.⼀、⼆审卷宗不要联订，卷宗要有卷⾯，还要订好卷底，卷⾯各栏不要填错。 2.⼀案数被告，如⾮分别审判，应将讯问卷订成⼀个。
3.卷内当事⼈的年龄、性别、籍贯、职业、成份、⽂化程度及住所⼀定要问明⽽有清楚的记载，第⼀次讯问笔录，即应记明上述各项。
4.卷宗应附有⽬录，登载清楚，注明⽂件的页数，（照书籍⽬录的记法），⽽全卷⾃⽬录以后也应每页在左⾓上注明页数，与⽬录符合。
5.每次讯问笔录皆应由审判及⼈员在笔录最后签名，如在以外就讯时，更应注明讯问处所。
6.⽂件不应散置卷内。（除送卷函、上诉状、答辩状及证物外，凡原所收所作的⽂件，皆须订⼊卷内）。 三、关于证物的处理：
1.函证必须相符，在送卷例函上，证物⼀次若仅填“若⼲袋”、“详套”或“详⾯”时，在证物封套上⼀定要记载详细明确。 2.制定“证物封套”应有⽬录，包括“名称”、“件数”、“交证⼈”三项，皆须逐⼀填写。（或⽤较⼤的信封代替）。
3.⼀般证物皆应放置证物套内，件数多者，可酌分两袋或若⼲袋，特殊证物，不适⽤于装⼊封套者，应另纸包装妥当，包内要有证物⽬录单，⾯上则写明证物件数。⽽送卷函上亦须注明，封套之外尚有物证若⼲包，共计若⼲件。 4.送卷函及证物封套上之证物名称、件数如有涂改，应由原办⼈签名或盖章，以⽰负责。如其中证物有已交证⼈取回者，应予注明，以便易于清点。
我们希望各级同志能够在案多⼈少的情况下，克服困难，认真执⾏上述三项办法，使我们⼯作效率更提⾼⼀步。
备注：
本条例⽣效时间为：1950.08.29,截⾄2022年仍然有效最近更新：2021.02.20
